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縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告
從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，林發(fā)高副局長帶領(lǐng)政工科、教育科、教研室相關(guān)人員，對(duì)全縣73所中小學(xué)校進(jìn)行了地毯式的教育教學(xué)常規(guī)調(diào)研。
調(diào)研主要方式有突擊檢查教育教學(xué)常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個(gè)別談話等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設(shè)進(jìn)程、了解教育教學(xué)規(guī)范化基礎(chǔ)上，與學(xué)校方面共同發(fā)現(xiàn)問題、探討問題。
本次調(diào)研目的是了解縣教學(xué)工作會(huì)議精神的落實(shí)情況，共同探討完善教育教學(xué)管理制度和提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策，促進(jìn)各校形成以提高教學(xué)質(zhì)量為根本導(dǎo)向的有效性教育教學(xué)管理機(jī)制。
以下從教學(xué)管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長隊(duì)伍建設(shè)等方面，反饋調(diào)研中了解的情況，并提出調(diào)研組的建議。
一、教學(xué)常規(guī)管理有效性方面
（一）各類學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面的實(shí)際行動(dòng)
本學(xué)期大多數(shù)學(xué)校與教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯提高，并在實(shí)際行動(dòng)上不同程度地采取了一系列提高教學(xué)質(zhì)量的措施。
1、文成二中等規(guī)模較大的初中學(xué)校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機(jī)制。11月份，八校進(jìn)行了第一次教學(xué)質(zhì)量聯(lián)考聯(lián)評(píng)；12月21日，同時(shí)在四校分學(xué)科舉行教學(xué)研討會(huì)。經(jīng)過八校聯(lián)誼會(huì)商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評(píng)和教研活動(dòng)計(jì)劃。
2、同規(guī)模的樟臺(tái)鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學(xué)口中學(xué)和少體校之間；西坑、學(xué)口鄉(xiāng)小等六個(gè)縣直屬小學(xué)之間也商定了期末聯(lián)評(píng)方案。
3、玉壺片、西坑片、南田片在調(diào)研組下鄉(xiāng)前就安排妥當(dāng)本片下屬學(xué)校的校際聯(lián)考機(jī)制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質(zhì)量聯(lián)評(píng)方案。
校際之間自發(fā)的教學(xué)質(zhì)量聯(lián)評(píng)，有利于促進(jìn)學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量競爭，有利于激發(fā)學(xué)校和教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，又回避了由教育行政部門全面組織質(zhì)量評(píng)估帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)。
（二）學(xué)校在有效性教學(xué)管理制度建設(shè)的明顯進(jìn)展
本學(xué)期縣教學(xué)工作會(huì)議以來，絕大部分學(xué)校在建立以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度方面，進(jìn)步是明顯的。
1、部分學(xué)校在制度建設(shè)方面，已經(jīng)率先形成五項(xiàng)有效性教學(xué)管理制度（代表性學(xué)校：南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等）。這些學(xué)校修訂的有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度，即《校本教研制度》《教學(xué)常規(guī)管理制度》《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度》《教師業(yè)績考核制度》《評(píng)優(yōu)評(píng)先制度》，具有以下特點(diǎn)：
規(guī)范性方面，在內(nèi)容與要求上符合市教育局提出的義務(wù)教育階段“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”和縣“有效性教學(xué)管理課題研究”的規(guī)范性要求；
科學(xué)性方面，充分體現(xiàn)了學(xué)校工作要以教學(xué)為中心的明確導(dǎo)向，有利于建立“以學(xué)論教重視實(shí)效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視發(fā)展”的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；
可操作性方面，這些學(xué)校所制訂的五項(xiàng)基本教學(xué)管理制度，都包含或附有評(píng)價(jià)量化的操作細(xì)則，制度之間相互配套，具有很強(qiáng)的可操作性；
真實(shí)性方面，在實(shí)際運(yùn)行中，教學(xué)常規(guī)檢查記錄真實(shí)反映有待改進(jìn)的問題、評(píng)價(jià)有區(qū)分度，對(duì)促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量的作用真實(shí)有效。
2、部分學(xué)校在實(shí)際做法上，教學(xué)管理有效性導(dǎo)向明確（代表性學(xué)校：大學(xué)鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學(xué)等）。這些學(xué)校，雖然在制度文本的規(guī)范化方面還沒有完成整理，但是在教學(xué)管理方面的實(shí)際做法上，都把有效落實(shí)新課程教學(xué)常規(guī)要求、提高教學(xué)質(zhì)量擺在教師業(yè)績考核的重中之重的位置。如：大學(xué)鎮(zhèn)小多年來堅(jiān)持教學(xué)常規(guī)一月一查、結(jié)果公示的做法，本學(xué)期還做好了檢查結(jié)果的反饋記錄，有效地促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)規(guī)范化；多年來在教師業(yè)績考核中，教學(xué)效果占有20分（百分制）左右的區(qū)分，“以學(xué)論教”的做法，導(dǎo)向十分明確。
3、學(xué)區(qū)辦公室在片區(qū)教學(xué)督導(dǎo)方面發(fā)揮了一定的作用（代表性學(xué)區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學(xué)區(qū)辦公室，介紹了多年來堅(jiān)持學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)與分析的做法。他們在9月21日縣教學(xué)工作會(huì)議后不久，就提出了本學(xué)期進(jìn)行學(xué)區(qū)內(nèi)校際聯(lián)評(píng)的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學(xué)區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關(guān)教學(xué)管理制度推廣應(yīng)用到本學(xué)區(qū)下屬學(xué)校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強(qiáng)了對(duì)下屬學(xué)校的教學(xué)和教研指導(dǎo)。
（三）教師在落實(shí)“四項(xiàng)”教學(xué)常規(guī)方面的進(jìn)步
1、教師在執(zhí)行“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測試、作業(yè)布置與批改”四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)方面，取得一定進(jìn)步。在各校教師備課本抽查中，了解到規(guī)范化備課方面的進(jìn)步是比較明顯的。在大學(xué)鎮(zhèn)小隨機(jī)抽查的教師備課本中，絕大多數(shù)教師備課已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范化要求。周壤鄉(xiāng)校（小學(xué)語文）、珊門小學(xué)（英語）、金爐鄉(xiāng)小（語文）的個(gè)別教師常態(tài)教學(xué)，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學(xué)生和走廊上的調(diào)研組成員。
2、教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。在最近的學(xué)校年終考核中，珊溪中學(xué)教師在個(gè)人座談會(huì)上反映，學(xué)校本學(xué)期在教學(xué)管理上，重視教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強(qiáng)了競爭意識(shí)，而且明確了以教學(xué)質(zhì)量為根本的競爭方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭上公開課的好現(xiàn)象，小學(xué)部教導(dǎo)主任，本學(xué)期校內(nèi)聽課記錄本記滿四本。
（四）教學(xué)管理有效性方面存在的主要問題
與大多數(shù)學(xué)校積極采取對(duì)策，努力提高教學(xué)質(zhì)量的做法形成鮮明對(duì)比的是，部分學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)質(zhì)性行動(dòng)相對(duì)遲緩。
1、部分學(xué)校對(duì)“縣有效性教學(xué)管理課題研究”和“市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”內(nèi)容與要求的認(rèn)識(shí)很含糊。
內(nèi)容上，不明白“四項(xiàng)常規(guī)”是指“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測評(píng)、作業(yè)布置與批改”；不知道教學(xué)規(guī)范達(dá)標(biāo)，分學(xué)校管理和教師執(zhí)行兩個(gè)層面進(jìn)行。
要求上，沒有科學(xué)把握達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，反饋記錄不講有待改進(jìn)的具體問題或有意回避問題，達(dá)不到促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的目的，也達(dá)不到市規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的要求。
2、部分學(xué)校（學(xué)區(qū)）提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)遲緩。在調(diào)研組到來之前，黃壇片、大學(xué)片下屬的一些小學(xué)還沒有“校際聯(lián)評(píng)”、“教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)業(yè)績考核掛鉤”等實(shí)質(zhì)性提高教學(xué)質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學(xué)校積極表態(tài)，提出各種提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策。但在玉壺東背小學(xué)、雙洋小學(xué)等學(xué)校交流時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)日益下滑的教學(xué)質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對(duì)完善教學(xué)質(zhì)量測評(píng)措施也沒有信心和決心。
其它市縣學(xué)校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學(xué)校持之以恒地堅(jiān)持進(jìn)行。
3、各種教學(xué)管理制度缺乏操作細(xì)則，可操作性和導(dǎo)向作用不強(qiáng)。
普遍性存在的突出問題有：
⑴質(zhì)量評(píng)估方面，沒有把考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為教師教學(xué)效果的計(jì)算方法，對(duì)非考試科目沒有質(zhì)量評(píng)估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒有量化或等級(jí)化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績考核直接掛鉤。
⑵教學(xué)常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，只關(guān)注“一項(xiàng)半”，而對(duì)“課堂教學(xué)、布置作業(yè)、質(zhì)量測評(píng)（命題與成績分析）”沒有督查方案。
⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進(jìn)的問題不具體，少數(shù)學(xué)校還存在只由教研組長上報(bào)常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對(duì)教師“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的促進(jìn)作用不強(qiáng)。
⑷質(zhì)量評(píng)估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對(duì)教師考核的激勵(lì)作用不強(qiáng)；
4、部分教師還末達(dá)到新課程教學(xué)的規(guī)范要求。
如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)流程沒有進(jìn)行過程化設(shè)計(jì)、只羅列教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)、教學(xué)反思沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等缺陷還在一定上存在。
課堂教學(xué)方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學(xué)中只重視新課程教學(xué)形式，不重視教學(xué)實(shí)效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。
教學(xué)質(zhì)量測評(píng)方面，普遍不能做到規(guī)范化命題與試卷分析。
作業(yè)布置與批改方面，如何做到高效率輕負(fù)擔(dān)，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
5、極少數(shù)教師對(duì)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)不足。如命題與質(zhì)量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性的有效方式，但是部分教師認(rèn)識(shí)不到它的作用。在部分學(xué)校，當(dāng)調(diào)研組成員誠心誠意地為其探討教學(xué)規(guī)范要求時(shí)，卻有一些教師態(tài)度漠然，甚至抵觸。
6、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員成為推進(jìn)有效性教學(xué)管理的阻礙。作為班子成員在教學(xué)管理上回避問題，不行使自己的教學(xué)管理職責(zé)，檢查走過場。作為兼課教師，常規(guī)落實(shí)走在普通教師后面，備課不規(guī)范，改作不認(rèn)真，少上課又不多聽課。態(tài)度消極，工作不思進(jìn)取。
二、教育管理規(guī)范化方面
（一）目前的行政管理機(jī)制不適應(yīng)對(duì)學(xué)校的管理，導(dǎo)致縣局政令不暢通
現(xiàn)在的管理模式是分直屬學(xué)校和七大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)學(xué)校，這在過去是切合實(shí)際并行之有效的。由于學(xué)校規(guī)模的不斷變化，這種模式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的管理。
比如說樟臺(tái)、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學(xué)校，其辦學(xué)層次和規(guī)模比學(xué)區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調(diào)上帶來很大難度。同時(shí)，七大學(xué)區(qū)功能日漸衰落，一沒有教師調(diào)配權(quán)，二沒有經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，缺乏最基本的管理和制約手段。
建議調(diào)整學(xué)區(qū)范圍和強(qiáng)化學(xué)區(qū)功能。除文中、成職教、實(shí)小、二中等學(xué)校劃歸直屬外，按東（大學(xué)、黃坦）、南（珊溪、學(xué)口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學(xué)區(qū)管理模式，不管辦學(xué)層次和規(guī)模，實(shí)施屬地管理。慎重考慮學(xué)區(qū)主任的人選，加強(qiáng)學(xué)區(qū)職能。
按照辦學(xué)層次和規(guī)模對(duì)學(xué)校的重新分類，提高管理效益。有的鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學(xué)層次和規(guī)模把學(xué)校分為規(guī)模學(xué)校、一般學(xué)校、微行學(xué)校三類，以提高管理的有效性。
（二）學(xué)校內(nèi)部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決
許多學(xué)校沒有一套行之有效的管理制度，學(xué)校的教育管理規(guī)章制度沒有體現(xiàn)依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)依法治校。學(xué)校的規(guī)章制度要體現(xiàn)法制化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的特點(diǎn)，特別是關(guān)系到教師、學(xué)生切身利益的重要管理制度，必須要通過教職工代表大會(huì)，使之合法化，避免矛盾化。
（三）校長隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)導(dǎo)班子需要優(yōu)化組合
有一個(gè)好校長，就有一所好學(xué)校。這句話在南田片的學(xué)校體現(xiàn)得淋漓盡致。要加強(qiáng)對(duì)校長隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實(shí)行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責(zé)任心的人擔(dān)任校長，并建立制度保障校長的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長的使用可以借鑒。
由于歷史的原因，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學(xué)校學(xué)生和教師不多，但領(lǐng)導(dǎo)一大堆，人浮于事，而有的學(xué)校因?yàn)槭谴逍�，班子成員不足，不能有效開展學(xué)校管理。建議學(xué)校班子的配備，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，按學(xué)校規(guī)模和工作實(shí)際需要設(shè)置崗位，不能重復(fù)因人設(shè)事。
（四）建立一套新的評(píng)價(jià)制度，仍然任重道遠(yuǎn)
自從教育局把工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)上來后，教師麻木多年的神經(jīng)也被觸動(dòng)。許多規(guī)模學(xué)校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評(píng)，建立了新的教學(xué)業(yè)績評(píng)價(jià)制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)教師的抵觸。個(gè)別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數(shù)學(xué)校抓教學(xué)質(zhì)量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的步伐，我們抓教育教學(xué)質(zhì)量的方向沒有錯(cuò)，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學(xué)的、民主的、合理的評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，同時(shí)讓廣大師生有一個(gè)適應(yīng)過程。
（五）學(xué)生行為規(guī)范教育有待加強(qiáng)
近幾年來，多數(shù)學(xué)校忽視了對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，學(xué)生的思想素質(zhì)存在一定的缺陷。如對(duì)外來人員，除個(gè)別學(xué)校學(xué)生會(huì)問聲好，多數(shù)學(xué)生缺失最基本的禮貌。下學(xué)期開始，要重新開展學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的文明禮儀教育，努力提高學(xué)生的思想素質(zhì)。
（六）國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程沒有開齊開足
這主要是教育教學(xué)理念、場地器材、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)等原因造成的。許多學(xué)校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒有落實(shí)的情況比較嚴(yán)重。
如：地方課程，許多學(xué)校有教材（《人·社會(huì)·自然》）也不授課；
體育課程，部分學(xué)校因場地、教師等原因，根本無法達(dá)到國家開設(shè)的要求；
綜合實(shí)踐活動(dòng)課，許多學(xué)校根本沒有落實(shí)。
建議條件成熟的學(xué)校要開齊開足法定課程。條件暫時(shí)還不成熟的學(xué)校，要積極開展各類課外興趣小組活動(dòng)，從最基本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過一段時(shí)間努力，再開展校本教研，最后形成規(guī)范成熟的校本課程。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)安全教育，特別是基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)
多數(shù)學(xué)校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關(guān)注安全出口通道、應(yīng)急照明燈、電線老化等問題。建議列入危房改造計(jì)劃。
三、校長和教師隊(duì)伍建設(shè)方面
（一）“教師素質(zhì)年活動(dòng)”計(jì)劃沒有真正落實(shí)到實(shí)處
文教政[]150號(hào)文件規(guī)定，教師素質(zhì)年活動(dòng)實(shí)行縣與學(xué)校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。特別是校本培訓(xùn)、校本研修、新教師基本功升級(jí)訓(xùn)練、教學(xué)四項(xiàng)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，都需要由學(xué)校組織實(shí)施。但是，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校只是把精神傳達(dá)到教師當(dāng)中，而沒有根據(jù)文件要求，結(jié)合本校實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，即使有個(gè)別學(xué)校有方案，但也只是寫在紙上應(yīng)付檢查，沒有真正付諸實(shí)施。全縣73所學(xué)校的檢查結(jié)果顯示，除了南田中學(xué)有組織教師開展讀教育書籍活動(dòng)，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習(xí)書法之外，其它學(xué)校均沒有實(shí)際行動(dòng)。
（二）校本培訓(xùn)與校本教研流于形式，成效不明顯。
很多學(xué)校校本培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動(dòng)計(jì)劃與行動(dòng)相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實(shí)上導(dǎo)致校本培訓(xùn)僅僅成了教師獲取繼續(xù)教育學(xué)分的手段，而對(duì)提升教師素質(zhì)沒有真正起到作用。多數(shù)學(xué)校校本培訓(xùn)、校本教研的形式化嚴(yán)重，沒有抓住培訓(xùn)服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐，著眼于提升教師教學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量這一關(guān)鍵，因此，培訓(xùn)成效不明顯。多數(shù)學(xué)校從客觀上埋怨學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，校本培訓(xùn)素材不足�？墒巧霞�(jí)教育行政部門發(fā)放的“農(nóng)遠(yuǎn)光盤”完全可以成為校本培訓(xùn)的最佳資源，事實(shí)上沒有幾個(gè)學(xué)校認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)、使用過。
（三）加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)校管理的關(guān)鍵
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)好校長就能帶出一所好學(xué)校。一個(gè)校長，如對(duì)辦學(xué)有戰(zhàn)略思想，有切實(shí)可行地實(shí)施方案，有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，他就是好校長，定能帶出一個(gè)好學(xué)校。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，必然是教育教學(xué)管理混亂導(dǎo)致的，而其背后原因最關(guān)鍵因素就在校長。這些學(xué)校的校長，有的工作沒有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進(jìn)��；有的人浮于事，工作不落實(shí)，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒有定位好，不明白自己的職責(zé)。要想把學(xué)校管好，首先要加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的干部要重用，不能勝任校長崗位的要調(diào)崗。
四、學(xué)校教育教學(xué)管理分類分析
（一）幾個(gè)典范學(xué)校
1、富有凝聚力和進(jìn)取心的坦岐小學(xué)、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學(xué)校都只有幾十個(gè)學(xué)生，七八個(gè)教師。但教師團(tuán)隊(duì)合作精神十分好，和諧而上進(jìn)。兩校從教學(xué)教育常規(guī)管理、教師落實(shí)常規(guī)、校園文化建設(shè)、教學(xué)實(shí)效等方面都表現(xiàn)良好。
坦岐小學(xué)，中老年教師多人，但他們?nèi)巳藗湔n備詳案、改作文篇篇做詳細(xì)的眉批，敬業(yè)精神十分讓人感動(dòng)。
上林鄉(xiāng)小，青年女教師占絕大多數(shù)，教師堅(jiān)持住校，校園文化布置都自己動(dòng)手，他們做到了別的學(xué)校做不到的事。
2、規(guī)范而有特色的南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的同時(shí)，都很有創(chuàng)新意識(shí)。它們率先建立起與市教學(xué)管理規(guī)范化與縣有效性教學(xué)管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細(xì)則與量化方案，并上網(wǎng)展示。
南田中學(xué)，在我縣首創(chuàng)了“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)”樣板示范等做法，在技術(shù)上起到“專業(yè)引領(lǐng)”與示范作用。
百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了教師“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”個(gè)人成長檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)自己專業(yè)發(fā)展過程，感受成功的喜悅。
珊溪鎮(zhèn)小，引進(jìn)外縣成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際進(jìn)行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級(jí)校本教研示范校。
3、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印的大學(xué)鎮(zhèn)小、二源鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學(xué)校，在文本檔案整理方面雖與市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”與縣“農(nóng)村中小學(xué)有效性教學(xué)管理課題研究”還有差距，但是多年來在落實(shí)教育規(guī)范化和教學(xué)常規(guī)的具體工作上做得很踏實(shí)。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量意識(shí)十分明確，長期抓教學(xué)質(zhì)量不放松，在教師中形成了重視教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。
大學(xué)鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學(xué)常規(guī)和質(zhì)量分的區(qū)別上，教學(xué)質(zhì)量考核分在教師業(yè)績考核中起關(guān)鍵作用。
二源鄉(xiāng)校中考成績，在全縣公立學(xué)校中遙遙領(lǐng)先（實(shí)現(xiàn)學(xué)校除外），本學(xué)期聯(lián)考初中各年級(jí)各學(xué)科成績?nèi)棵星懊?/p>
南田鎮(zhèn)小，教師備課不分主科還是兼任學(xué)科都備有規(guī)范的詳案，主題化校本教研活動(dòng)開展得有聲有色，得到市調(diào)研組的高度好評(píng)。
（二）幾個(gè)在同類中表現(xiàn)出色的學(xué)校
1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校（含周南），這三所學(xué)校是中等規(guī)模鄉(xiāng)校（學(xué)生數(shù)二三百人）中，教學(xué)常規(guī)管理比較出色的學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)非常明確，教學(xué)常規(guī)管理比較規(guī)范，常規(guī)檢查和反饋的實(shí)際效果良好；教師認(rèn)真對(duì)待教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)。
2、金爐鄉(xiāng)小，學(xué)生數(shù)只有20多人，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)三位上課教師講課很認(rèn)真、學(xué)生人人專心聽講，是微型學(xué)校中做得比較好的學(xué)校。
3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺(tái)鄉(xiāng)校、玉壺中學(xué)、龍川鄉(xiāng)校，本來是教學(xué)常規(guī)管理相對(duì)薄弱的學(xué)校，但是，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視完善教學(xué)管理制度，質(zhì)量意識(shí)明確，不論是學(xué)校教學(xué)管理，還是教師落實(shí)常規(guī)方面，都有明顯的進(jìn)步。
（三）幾個(gè)在某些方面還可以做得更好的學(xué)校
1、文成二中，本學(xué)期在聯(lián)考、教學(xué)評(píng)價(jià)等許多方面做了導(dǎo)向很明確，效果很明顯的，富有實(shí)質(zhì)性作用的工作。但是由于種種原因，暫時(shí)還沒有全面完成“有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度及其實(shí)施細(xì)則”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對(duì)教師的促進(jìn)作用要進(jìn)一步發(fā)揮，學(xué)校方面加大工作力度，在制度建設(shè)與教師執(zhí)行常規(guī)二個(gè)層面按時(shí)、按量、按質(zhì)完成階段任務(wù)。
2、黃坦中學(xué)，傳統(tǒng)上是我縣教學(xué)常規(guī)落實(shí)和教學(xué)質(zhì)量方面的強(qiáng)勢學(xué)校。但由于各種因素的變遷，近年來管理難度增大、質(zhì)量下降。本學(xué)期，學(xué)校采取加入八校聯(lián)考、規(guī)范常規(guī)檢查等工作，提高了廣大教職工的質(zhì)量意識(shí)，加大了教學(xué)管理力度。但在及時(shí)全面修訂有效性教學(xué)管理制度，整理教學(xué)管理實(shí)施檔案方面，如果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)職能科室合作，還會(huì)在原有的成績上取得更大的進(jìn)步。
（四）幾個(gè)規(guī)范意識(shí)有待強(qiáng)化的學(xué)校
通過教師座談和調(diào)閱資料，調(diào)研組了解到，學(xué)口中學(xué)、東溪鄉(xiāng)校、學(xué)口小學(xué)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)縣有效性教學(xué)管理和市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”意義理解還是很不深刻。部分領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容與要求認(rèn)識(shí)不清，具體任務(wù)不明確。在實(shí)質(zhì)性行動(dòng)方面，也沒有按市達(dá)標(biāo)要求全面實(shí)施教學(xué)四項(xiàng)常規(guī)檢查與反饋。
1、學(xué)口中學(xué)，通過教師座談了解到，許多教師說不出什么是要達(dá)標(biāo)的“四項(xiàng)常規(guī)”，學(xué)校也沒有深入開展有效學(xué)習(xí)。部分教師主動(dòng)反映，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)沒有客觀依據(jù)，“以學(xué)論教”的導(dǎo)向性要求沒有得到重視。
2、東溪鄉(xiāng)校，教師管理松散，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把“教師不上課就不在校”作為校本教研無法開展的理由。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施有效性教學(xué)管理的決心與信心不足。
3、學(xué)口鄉(xiāng)小，突擊檢查時(shí)，上分部六個(gè)班六位教師，學(xué)�；�?qū)W區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有在崗。下分部四項(xiàng)常規(guī)檢查不全面，檢查人員對(duì)記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒有明確反映需要改進(jìn)的問題，也沒有進(jìn)行達(dá)標(biāo)等級(jí)化或量化。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師，還誤會(huì)調(diào)研組按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提出的具體改進(jìn)建議，莫名其妙地產(chǎn)生抵觸心理。
希望以上三校及類似學(xué)校，加強(qiáng)相關(guān)文件學(xué)習(xí)，明確任務(wù)，及時(shí)整改。一方面，提高質(zhì)量意識(shí)，做好“有效性教學(xué)管理制度”建設(shè)，并徹實(shí)地加以實(shí)施；另一方面，加強(qiáng)教師教學(xué)規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求。
（五）幾個(gè)另類典型本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與全縣大多數(shù)學(xué)校（教師）教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，教學(xué)有效性管理力度明顯提高形成對(duì)比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些教學(xué)管理非常松散的另類典型（略）
五、加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理的措施與建議
針對(duì)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的具體、迫切需要解決教育教學(xué)管理的問題，調(diào)研組提議召開“加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理”約談會(huì)，并針對(duì)教學(xué)管理有效性課題，從學(xué)校教學(xué)管理有效性和教師執(zhí)行常規(guī)兩個(gè)層面，提出我們的幾點(diǎn)建議，希望各校參照要求，完善相關(guān)工作。
（一）召開加強(qiáng)教育教學(xué)管理約談會(huì)
為了加強(qiáng)教育教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)研究決定，按不同主題分組召開約談會(huì)：
1、初中八校（聯(lián)誼）會(huì)議。對(duì)象：聯(lián)誼八校校長。主題：1、匯報(bào)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)與“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”情況（帶各校“有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度”）；2、匯報(bào)下一步聯(lián)考方案。
2、直屬小學(xué)（學(xué)區(qū)）及教學(xué)管理薄弱學(xué)校約談會(huì)。對(duì)象：直屬小學(xué)校長（學(xué)區(qū)主任）、學(xué)區(qū)業(yè)務(wù)干部；教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校校長（電話通知）。主題：1、各直屬小學(xué)校長匯報(bào)同類學(xué)校聯(lián)考方案和學(xué)區(qū)下屬學(xué)校聯(lián)考方案；2、各教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校匯報(bào)教育教學(xué)管理問題的整改情況。
3、文成二中、黃坦中學(xué)、學(xué)口中學(xué)加強(qiáng)教學(xué)管理約談會(huì)。時(shí)間地點(diǎn)：近期擇時(shí)在各校分別進(jìn)行。對(duì)象：全體班子成員、教師代表。主題：1、匯報(bào)“加強(qiáng)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)和四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的進(jìn)展情況；2、匯報(bào)加強(qiáng)教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的具體做法。
（二）有效性教學(xué)管理課題暨教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)建議
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