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港口物流調(diào)研報(bào)告
為學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)城市建設(shè)港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動(dòng)沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，今年4月份，由市發(fā)改委xxx副主任帶隊(duì)，上港集團(tuán)九江港副總xxx、市發(fā)改委xx、xx等赴xx考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過與xx市發(fā)改委、xx港口集團(tuán)以及部分企業(yè)進(jìn)行座談，并參觀xx港北侖港區(qū)集裝箱碼頭，我們切實(shí)感受到xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。
一、xx市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx市地處我國(guó)東南沿海，自改革開放以來，xx市委、市政府堅(jiān)持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，把港口開發(fā)做為xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，港口建設(shè)成效顯著，港口戰(zhàn)略地位不斷提升。xx港由原來的一個(gè)內(nèi)河小港，發(fā)展成為集北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)、xx老港區(qū)等內(nèi)河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級(jí)以上60座，5萬～25萬噸級(jí)特大型深水泊位33座，是中國(guó)大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，開辟集裝箱航線達(dá)191條，已基本建成國(guó)際一流的深水樞紐港和國(guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，構(gòu)筑上海國(guó)際航運(yùn)中心深水外港，成為xx市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉(zhuǎn)基地和港口物流信息平臺(tái)。2007年xx港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長(zhǎng)11.5%，是1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國(guó)大陸港口第二位，全球排名第四；港口集裝箱吞吐量超935萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)32.3%，是1991年的252.7倍，居全國(guó)大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預(yù)計(jì)2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標(biāo)箱。
繁榮的港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了xx物流業(yè)的迅猛發(fā)展，2006年xx市物流總額達(dá)8490.6億元，同比增長(zhǎng)25.14%；按實(shí)際價(jià)格計(jì)算，2006年全市物流業(yè)增加值達(dá)309.51億元，占GDP比重10.77%，同比增長(zhǎng)24.81%，大大高于該市GDP年增速，成為xx市服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、海運(yùn)及相應(yīng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營(yíng)企業(yè)，培育出浙江中外運(yùn)、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運(yùn)公司、DHL、普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶xx。
二、xx市發(fā)展港口物流業(yè)有關(guān)措施
近年來，xx市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，專門成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，著重從規(guī)劃控制、項(xiàng)目推進(jìn)、政策出臺(tái)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行督促，采取多種措施，促進(jìn)xx港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。
1. 加強(qiáng)規(guī)劃編制和重點(diǎn)領(lǐng)域研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一是編制和修定了“xx市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“xx區(qū)港聯(lián)動(dòng)總體規(guī)劃”、“xx市糧食物流專項(xiàng)規(guī)劃”和“xx航空物流暨空港物流中心發(fā)展規(guī)劃”等一系列規(guī)劃，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展重點(diǎn)和功能布局。二是針對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)中的具體問題，開展了“物流中心開發(fā)模式與管理現(xiàn)代化”、“xx打造先進(jìn)制造業(yè)基地的現(xiàn)代物流體系研究”、“xx第四方運(yùn)輸物流市場(chǎng)制度創(chuàng)新研究”、“進(jìn)一步發(fā)展xx市港口物流業(yè)的對(duì)策研究”等多項(xiàng)課題研究，為進(jìn)一步深化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展了發(fā)展思路。
2. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速、便捷的物流載體。
一是立足構(gòu)筑長(zhǎng)三角南翼交通樞紐，積極推進(jìn)杭州灣跨海大橋、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬運(yùn)河、繞城高速等一批交通項(xiàng)目建設(shè)，基本形成以港口、市區(qū)為中心，以鐵路、高速公路、國(guó)道主干線為骨架，海陸空多式聯(lián)運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展的集疏運(yùn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為港口物流腹地市場(chǎng)的拓展提供強(qiáng)大支撐。二是以xx東部新城開發(fā)為契機(jī)，全面啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際金融結(jié)算中心、xx電子口岸等一大批項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建一個(gè)綜合展示、采購(gòu)、配送、金融、信息、物流、研發(fā)等多功能為一體的現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際物流綜合平臺(tái)，打造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)中樞”。三是全力推進(jìn)“一主六副”物流中心體系建設(shè)，空港物流中心一期已經(jīng)開工，寧海物流中心一期完成前期工作，北侖現(xiàn)代國(guó)際物流中心完成控制性詳規(guī)和招商前期工作，鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、xx集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐站、xx傳化物流基地等項(xiàng)目正在推進(jìn)，杭州灣新區(qū)物流中心、梅山島等重大物流集聚區(qū)塊的規(guī)劃研究已經(jīng)開展，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)做好準(zhǔn)備。
3. 完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，強(qiáng)化制度保障。
一是制定出臺(tái)了“關(guān)于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見”、“關(guān)于加快xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法”和“xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)管理辦法”等一系列優(yōu)惠政策，由市財(cái)政每年安排1000萬元，用于支持重點(diǎn)物流園區(qū)、物流企業(yè)和公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；實(shí)施優(yōu)惠土地政策，對(duì)市規(guī)劃范圍的物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)項(xiàng)目用地參照工業(yè)、交通類項(xiàng)目用地地價(jià)確定；鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)物流信息技術(shù)和設(shè)備，并在xx市政府科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃安排上給予政策傾斜；同時(shí)，為物流企業(yè)開辟綠色通道，xx市環(huán)城高速對(duì)進(jìn)出港口的集裝箱卡車通行費(fèi)實(shí)行減半征收。二是制定出臺(tái)“xx市現(xiàn)代物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理暫行辦法”，開展“xx十強(qiáng)物流企業(yè)、十佳成長(zhǎng)型物流企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，著力強(qiáng)化市場(chǎng)微觀主體的培育。三是針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)“xx電子口岸建設(shè)考核管理辦法”等專項(xiàng)扶持引導(dǎo)辦法，強(qiáng)化對(duì)xx電子口岸建設(shè)的考核管理。
4. 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核，完善工作機(jī)制。
一是參照國(guó)家、省物流統(tǒng)計(jì)制度，結(jié)合xx實(shí)際，建立了社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度，開發(fā)了xx市現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，選擇40家工商企業(yè)作為代表，為準(zhǔn)確評(píng)估物流發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施物流推進(jìn)考核工作提供基礎(chǔ)。二是把現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)工作納入市政府年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核中，加強(qiáng)對(duì)市有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))物流推進(jìn)工作的考核，完善了推進(jìn)機(jī)制。
三、九江市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
九江地處贛、鄂、湘、皖四省交界處，是東部沿海地區(qū)向中西部推進(jìn)的過渡地帶，處在南京、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，依長(zhǎng)江承東啟西，托京九對(duì)接南北，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)軸“黃金十字架”的交匯點(diǎn)，京九、銅九、合九三條鐵路匯集于九江，在建擬建的還有昌九城際高速、九景衢鐵路，公路有福銀高速、杭瑞高速、武吉高速、316國(guó)道、105國(guó)道穿境而過，九江廬山機(jī)場(chǎng)已經(jīng)復(fù)航，水、陸、空交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。九江港作為江西省唯一通江達(dá)海港口，1980年被xx批準(zhǔn)為國(guó)家一類對(duì)外貿(mào)易水運(yùn)口岸，1991年被國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)籍船舶開放，九江港擁有長(zhǎng)江岸線152公里，下設(shè)瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)等五個(gè)港區(qū)，共有泊位134個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位119個(gè)，3000～5000噸級(jí)泊位約占1/4。港口可常年航行3000～5000噸級(jí)海輪，具有件雜貨、散貨、超大件、液體化工、國(guó)際集裝箱等綜合通過能力。九江港已開辟日本、新加坡、俄羅斯、菲律賓、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、斐濟(jì)等國(guó)家及地區(qū)的近洋直達(dá)航線，國(guó)際集裝箱航運(yùn)每天開通有九江至上海中轉(zhuǎn)的公共內(nèi)支線航班，江西省往年進(jìn)出口貨物一半以上都通過九江口岸直接或中轉(zhuǎn)進(jìn)出口。
隨著全省經(jīng)濟(jì)和港口腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，九江港貨物吞吐量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛。2007年，九江港貨物吞吐量達(dá)到3814萬噸，同比增加21.5%，是2001年的3.7倍；集裝箱吞吐量8.8萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20%，是2001年的13.3倍。隨著九江港貨物吞吐量的不斷增加，進(jìn)一步帶動(dòng)九江物流業(yè)的發(fā)展壯大，目前全市從事倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、綜合服務(wù)等各類物流企業(yè)241家，其中中央直屬企業(yè)10余家，一批國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)，如廈門中通遠(yuǎn)洋物流、上海佳吉快運(yùn)、武漢中遠(yuǎn)國(guó)際貨運(yùn)、長(zhǎng)江國(guó)際貨運(yùn)、中國(guó)外運(yùn)、中海集運(yùn)等紛紛入駐九江，上海港集團(tuán)出資開發(fā)城西港區(qū)新建集裝箱碼頭以及物流園區(qū)，新疆華凌集團(tuán)也將投資114億元在城區(qū)港區(qū)建設(shè)國(guó)際旅游商貿(mào)港項(xiàng)目。
但是，從總體上看，九江港口物流業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，主要存在以下幾個(gè)問題：
1. 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，港口布局有待完善。2007年，九江市集裝箱吞吐量已達(dá)8.8萬標(biāo)箱，并保持著較高增長(zhǎng)速度，而目前我市仍沒有專業(yè)集裝箱碼頭，僅九江外貿(mào)碼頭兼營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)，且承載能力已趨飽和，建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱碼頭和作業(yè)區(qū)勢(shì)在必行。同時(shí)，九江港口布局也不規(guī)范，各類大、小碼頭分布比較雜亂，專業(yè)化泊位較少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于港口規(guī)�；l(fā)展。
2. 臨港工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，物流園區(qū)建設(shè)剛剛起步。發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)是促進(jìn)港口物流業(yè)快速發(fā)展的有效手段。雖然近年來我市也引進(jìn)了一些臨港型工業(yè)項(xiàng)目，但規(guī)模不大，尚未充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，與其他地區(qū)相比，仍有不小的差距。而規(guī)�；�、專業(yè)化的物流園區(qū)建設(shè)更是滯后，目前僅有幾個(gè)擬建項(xiàng)目，還未動(dòng)工。
3. 缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。目前，我市還未形成真正意義上的現(xiàn)代物流體系，物流企業(yè)從數(shù)量上不多，質(zhì)量上也不高，第三方物流體系尚不發(fā)達(dá)，本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè)，民營(yíng)資本參與程度不高。可以概括為：多元化經(jīng)營(yíng)主體并存，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)施，與現(xiàn)代物流理念和要求相去甚遠(yuǎn)。
四、加快九江港建設(shè)，推動(dòng)我市港口物流業(yè)發(fā)展的建議
1. 加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)我市港口物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的原則，建議成立九江市加快港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府牽頭，各相關(guān)職能部門參與。主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)物流項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)市有關(guān)部門物流推進(jìn)工作進(jìn)行督促和考核。
2. 制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。一是提供財(cái)政支持力度，清理各種行政收費(fèi)。由市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持培養(yǎng)重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，全面清理向物流運(yùn)輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。可借鑒其他省市做法，對(duì)進(jìn)出港區(qū)的集裝箱運(yùn)輸車輛在高速公路通行時(shí)，實(shí)行單向收費(fèi)優(yōu)惠。二是對(duì)符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項(xiàng)目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價(jià)可參照工業(yè)、交通類項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠。三是結(jié)合物流行業(yè)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的招商優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，與九江港開展碼頭、場(chǎng)站合作經(jīng)營(yíng)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的物流貨源；四是制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，積極發(fā)展第三方物流，培育和壯大本地物流企業(yè)。
3. 完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)電子口岸平臺(tái)建設(shè)。公路、鐵路是九江港口物流主要集疏運(yùn)方式，我們應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，推進(jìn)城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和華凌物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，并增加現(xiàn)有九江港鐵路專用線運(yùn)能。加大沿江高速公路項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取湖口至彭澤段今年內(nèi)開工，九江至瑞昌段2010年以前開工。積極推動(dòng)九江港電子口岸平臺(tái)建設(shè)，加快九江口岸通關(guān)速度。著力提高九江港軟、硬件設(shè)施條件，打造更為順暢的港口物流。
4. 積極推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，港港聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)九江出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與九江港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)中心和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進(jìn)九江港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，學(xué)習(xí)著xx-舟山港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)九江港與南昌港的深度合作，實(shí)現(xiàn)港港聯(lián)動(dòng)，整合港口資源和物流貨源，提高效率。
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