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機關(guān)后勤服務(wù)調(diào)研報告
在黨政機關(guān)事務(wù)管理的工作中，如何通過學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，逐步探索出一套既具有人性化又具有可操作性的后勤管理體制，真正實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合，促進機關(guān)事務(wù)工作水平和質(zhì)量的不斷提高，是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。2011年，通過深入調(diào)研，我們提出了“制度化管理、人性化服務(wù)”的發(fā)展理念，試行了績效管理模式，即運用科學(xué)的評價方法和管理手段，統(tǒng)籌機關(guān)事務(wù)管理的各項工作任務(wù)，通過過程控制、持續(xù)改進、激勵促進等工作方法，逐步形成一套行之有效的管理機制。
一、堅持以人為本，倡導(dǎo)服務(wù)為先的工作作風(fēng)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心思想。
我局成立于XX年9月，目前現(xiàn)有工作人員40人，其中臨時工20人，占職工人數(shù)的一半，而且都是在一線工作，主要負責(zé)樓內(nèi)外衛(wèi)生，會議服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)后勤服務(wù)等工作。由于成立時間不長，管理制度尚不十分健全，加上臨時職工工資待遇很低，流動性很大，所以不能有效的調(diào)動廣大職工的積極性，另外職工文化素質(zhì)參差不齊，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量還沒有達到較高水平、機械性服務(wù)現(xiàn)象比較嚴重。
2011年，通過深入學(xué)習(xí)和研究科學(xué)發(fā)展觀，局領(lǐng)導(dǎo)班子意識到，要想改變一些不合理的現(xiàn)狀，尋找解決問題的辦法，使機關(guān)事務(wù)管理工作能夠符合科學(xué)發(fā)展觀提出的“發(fā)展”這一核心思想，首先就是要在全局干部職工當(dāng)中，樹立“以人為本”的工作理念，倡導(dǎo)“服務(wù)為先”的工作作風(fēng)。
�。ㄒ唬⒛蹐F隊力量，樹立以人為本的工作理念。人本管理的實質(zhì)就是一切管理活動要以人為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮人的主觀能動性。針對當(dāng)前為數(shù)不少的干部職工由于受“拜金主義”“個人主義”等不良社會風(fēng)氣，以及個人期望值過高、感覺自我價值難以實現(xiàn)等因素的影響而滋生的“過一天算一天”的混日子思想，我們通過深入調(diào)查研究，向全局干部職工提出了“正確認識自我價值，樹立以人為本理念”的倡議，并組織大家每周五學(xué)習(xí)討論活動，把一周的工作簡要回顧，從中找出不足，以此不斷提高我們的服務(wù)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)討論活動積極教育和引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的價值觀和人生觀。針對一些突出的問題，領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤，從關(guān)愛人、發(fā)展人的人性化角度出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)工作人員存在的缺點和優(yōu)點，采用個別談心、經(jīng)驗交流等實際工作手段，促使工作人員轉(zhuǎn)變精神面貌、積極投入工作，為黨政機關(guān)各部門的工作高效運轉(zhuǎn)做好服務(wù)。正是通過學(xué)習(xí)討論、培養(yǎng)了團隊精神和合作精神。全局上下切實統(tǒng)一了思想，進一步凝聚了全體干部職工的團隊力量。
�。ǘ�、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，倡導(dǎo)服務(wù)為先的工作作風(fēng)。針對目前干部職工當(dāng)中客觀存在的作風(fēng)散漫、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平亟須改進和提高等問題，我們在掌握思想動態(tài)、切實凝聚人心的基礎(chǔ)上，明確提出廣大干部職工要牢固樹立“服務(wù)為先”的工作作風(fēng)，以集中學(xué)習(xí)、交流心得等形式，強化服務(wù)的意識，使廣大干部職工意識到樹立服務(wù)為先理念的重要性和必要性。自XX年起，我局就專程聘請禮儀講師為干部職工講授服務(wù)禮儀，著裝禮儀、迎賓禮儀、會議服務(wù)禮儀等知識。并量身定制績效管理實施方案，通過組織骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在最前沿的窗口服務(wù)工作中推行“六常管理法”（衛(wèi)生死角常清理、安全隱患常教育、機械設(shè)備常維護、禮貌用語常規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生常如新、節(jié)能減排常用心）。從服務(wù)的源頭樹立好“以人為本”的核心理念。此外，我們尤其要重視在細節(jié)工作上體現(xiàn)人文理念，如：在機關(guān)電梯間公共區(qū)域墻面張貼“安全保衛(wèi)值班”電話、在每個洗手間里按放洗手液、香皂等。做到主動服務(wù)、高效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）、以“人性化服務(wù)”為目標，切實提高工作質(zhì)量。機關(guān)事務(wù)管理局的工作就是管理機關(guān)日常事務(wù)，包含了安全防范、維護維修、會議服務(wù)、綠化保潔等方方面面的工作，通俗地講就是管好機關(guān)的“吃喝拉撒”。只有在各個方面都以“人性化服務(wù)”為目標開展工作，才能真正提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。其中，在安全防范方面，我們根據(jù)“技防、人防、消防”三防結(jié)合的具體要求，首先在技防上加大資金的投入，在機關(guān)大樓內(nèi)部建成了一套先進的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在視頻監(jiān)控終端24小時不間斷有保安進行監(jiān)控；通過種種措施來切實提高保證機關(guān)內(nèi)部安全的能力，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。在機關(guān)后勤保障方面，我們加大了對環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，落實專人負責(zé)制，根據(jù)實際工作量合理安排職工人數(shù)，杜絕人浮于事、干好干壞一個樣等不合理現(xiàn)象，并加強人員培訓(xùn)和技能提高。在此基礎(chǔ)上我們從兩個方面抓好辦公樓內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生工作：一抓學(xué)習(xí)，要求每周學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間不少于三個小時，通過學(xué)習(xí)不斷提高職工的綜合素質(zhì)；二抓管理，將大樓內(nèi)衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)責(zé)任到人，分片負責(zé)，我們定期、不定期組織干部職工進行全面檢查，杜絕臟、亂、差。此外，在設(shè)備維護、綠化等方面也加大了管理力度，都取得了較為滿意的效果。
二、推行績效管理，建立行之有效的考核機制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。
全局在2011年開始試行的績效管理，就是從科學(xué)合理地定職定崗入手，建立了一套行之有效的考核機制，通過對部門、崗位、個人工作實績的評價，運用激勵的手段，最大限度地調(diào)動廣大干部職工的積極性，為機關(guān)事務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展提供了有力的制度保障。
�。ㄒ唬�、從“發(fā)展”的核心思想出發(fā)推行績效管理�？冃Ч芾淼母灸康氖前l(fā)展，它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。隨著社會發(fā)展和改革的推進，在工作中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，在很大程度上阻礙了科學(xué)發(fā)展，嚴峻的現(xiàn)實迫使我們要樹立績效管理的理念，推行績效管理的辦法。當(dāng)前，我局所推行的績效管理，采用的就是過程改進與目標評價相結(jié)合的一種具有科學(xué)性、激進性的管理模式。我局目前的工作人員中，有60%是屬于招聘和臨時性用工，因工資較低無法有效激活員工的工作積極性，只有通過績效管理的層層控制，通過科學(xué)合理的績效考核模式，才能及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞和隱患，及時解決機關(guān)服務(wù)工作中的各種問題。同時，通過及時有效地推廣和總結(jié)一些好的做法和成功的經(jīng)驗，確�？冃Ч芾硇纬闪夹匝h(huán)，為促進機關(guān)事務(wù)管理工作的發(fā)展起到“助推器”作用。
�。ǘ�、以“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法落實績效管理。統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用。而績效管理，則是充分運用了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌了單位內(nèi)部方方面面的主要工作，并通過科學(xué)的評價體系、過程控制和績效改進的手段，綜合評價和激勵職工、各環(huán)節(jié)按照科學(xué)的方法開展工作，促使其在一個共同的運行軌道上，同心協(xié)力地實現(xiàn)工作目標，保證機關(guān)服務(wù)工作得以健康發(fā)展。我局今年推行績效管理，就充分運用了統(tǒng)籌兼顧的方法，從“常用心、常整理、常規(guī)范、常清潔、常維護、常教育”六個常規(guī)管理范疇，分別詳細制訂了實施任務(wù)、管理責(zé)任和處理結(jié)果，通過績效管理實現(xiàn)“事事有人負責(zé)、物物有人看管、人人有心參與”的目標，從而形成具有良好可操作性的“工作鏈”。
（三）、建立行之有效的考核機制創(chuàng)新績效管理�？冃Ч芾淼目己藱C制不能生搬硬套機械地開展，要通過科學(xué)的工作思路，合理布局，建立一套行之有效的考核機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子在通過深入調(diào)研、集思廣益，首先從定職定崗的科學(xué)性合理性入手，依照工作職能考核崗位設(shè)置是否科學(xué)、按照崗位職責(zé)考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內(nèi)容確定工作標準，由工作標準創(chuàng)建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”；其次，建立績效考核激勵機制：將績效考核的結(jié)果和職務(wù)聘用、物質(zhì)獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。同時，統(tǒng)籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結(jié)果的分層反饋機制，目的就是促進和實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，從而提升全局和廣大干部職工的競爭力。
我局在試行績效管理近半年的時間里，干部職工精神面貌煥然一新，各職能部門的責(zé)任意識、敬業(yè)意識和創(chuàng)新意識大大增強，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
三、抓好長效管理，促進高效管理，鞏固科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗成果。
第一、明確目標任務(wù)、層層落實責(zé)任。實踐證明，工作能否落實好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在績效管理中的突出地位，有利于健康有序高效地開展工作。從我局已經(jīng)試行的績效管理的初步成果看，由于局領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人的高度重視，全體干部職工對績效管理的重視和參與程度都很高，部門的凝聚力、職工的精神面貌、服務(wù)技能的應(yīng)用以及工作作風(fēng)都有明顯改變。同時，為了抓長效、促高效，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范明確各自任務(wù)，然后通過層層分解落實責(zé)任，關(guān)鍵點是抓好工作目標分解和績效考核，通過環(huán)節(jié)干部管理和評價一線職工的責(zé)任，要求干部履行職責(zé)的同時，還要注重一線職工取得的工作成果，進行指導(dǎo)評價和反饋，達到激勵和促進的目的。
第二、加強監(jiān)督檢查，實行獎懲考核。任何一項新機制的探索，都會有一定的阻力，我局引入績效管理考核機制也是同樣如此。為了深入推進績效管理考核新機制，局領(lǐng)導(dǎo)班子在作出推行新機制的決定后，一方面從組織上為新機制的推行提供有力保障，由局長掛帥負責(zé)，并明確張強副局長具體負責(zé)績效管理新機制的推進控制和協(xié)調(diào)工作；另一方面從強化監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)入手，選拔了兩名精通管理考核業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)干部擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期地進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，同時切實落實獎懲機制，獎先進、促落后。通過種種做法，有效地保障績效管理新機制的深入推進和發(fā)展。
第三、注重上下溝通，營造良好氛圍。實現(xiàn)長效管理、高效管理的基礎(chǔ)是溝通。領(lǐng)導(dǎo)善于溝通，就能凝聚人心，培養(yǎng)團隊精神，營造良好的工作氛圍，進而有利于各項工作任務(wù)的開展。我局在推進績效管理新機制過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用任何溝通的機會，創(chuàng)造出更多溝通的途徑，與廣大干部職工進行了充分交流。通過溝通，有方法、有層次地發(fā)動干部職工對績效管理發(fā)表意見和討論，匯集經(jīng)驗和辦法，凝聚了人心，培養(yǎng)了團隊精神，從而激發(fā)了他們的集體力量，讓他們積極參與績效管理，傾力打造高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為深入推進績效管理提供動力保障。
第四，總結(jié)有效經(jīng)驗，有序擴展推廣。但如何使績效管理在機關(guān)后勤服務(wù)的各個方面發(fā)揮實效，更需要我們認真思考和深入探索。XX年我們聘請禮儀講師，就服務(wù)績效管理實施方案進行了研究。2011起，績效管理模式將在保潔、綠化、保衛(wèi)、設(shè)備維修、等機關(guān)后勤服務(wù)各個方面進行有序推廣，重點是：通過集中培訓(xùn)、內(nèi)部交流，提高基層管理人員的管理能力；樹立正面典型，起好示范作用，有效激發(fā)各個層次員工的工作積極性；規(guī)范績效考核操作，確保考核工作的公開性和公正性，加強考核數(shù)據(jù)的時效性；構(gòu)建上下溝通的交流平臺。在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展觀，切實把績效管理與全局人員的教育培訓(xùn)、獎勵任用密切聯(lián)系起來，激勵和引導(dǎo)大家做好本職工作，努力提高工作效率和水平，全面提升機關(guān)事務(wù)管理局的綜合服務(wù)能力。
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