幼兒入學(xué)難調(diào)研報(bào)告
調(diào)查背景:
隨著兩會(huì)的召開(kāi),學(xué)前教育“入園難、入園貴”成今年武漢市兩會(huì)的最大焦點(diǎn)。如何才能緩解武漢學(xué)前教育“入園難、入園貴”,帶著這些問(wèn)題,我做了如下報(bào)告。
現(xiàn)狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)的教育事業(yè)也取得很大的進(jìn)步。但是,一個(gè)不容社會(huì)忽視的社會(huì)問(wèn)題——“入園難、入園貴”則日益突出。關(guān)于這個(gè)我問(wèn)題,我走訪了一些適齡孩子的家庭,據(jù)家長(zhǎng)們反映,大多數(shù)孩子入幼兒園很難。位于鐘家村王女士表示,兒子三歲,想把孩子送到幼兒園上學(xué),自己可以找個(gè)工作安心去上班,可是找了好幾個(gè)幼兒園,都是沒(méi)有找到,因而很發(fā)愁。為此我尋訪了漢陽(yáng)區(qū)鐘家村幾個(gè)幼兒園,然而卻發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)規(guī)模的幼兒園卻少之有少,而一些知名的幼兒園則是人滿(mǎn)為患,報(bào)名的人數(shù)與可以入園的人數(shù)之間竟然高達(dá)60比1,而費(fèi)用竟然也高得離譜,與某些大學(xué)相比有過(guò)之而無(wú)不及。在調(diào)差的這些幼兒園中,有的幼兒園是專(zhuān)門(mén)為機(jī)關(guān)單位家庭子女而設(shè),許多人想進(jìn)都進(jìn)不了也上不了。為此我還采訪了幼兒園的工作人員,工作人員只是說(shuō)這是園里的規(guī)定,都是機(jī)關(guān)單位家庭子女,非機(jī)關(guān)單位家庭子女,要很好的關(guān)系或者繳納很高的贊助費(fèi),才能進(jìn)來(lái)就讀。關(guān)于其他的,工作人員不愿意作更多的透露。
其實(shí)上述現(xiàn)象只是整個(gè)中國(guó)學(xué)前教育的一個(gè)縮影而已,面對(duì)這樣一個(gè)學(xué)前教育“入園難、入園貴”的社會(huì)問(wèn)題,武漢應(yīng)將發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程,出臺(tái)《武漢市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
原因
幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源匱乏;學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入缺口較大,公辦幼兒園收費(fèi)偏低;公辦幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化水平不高,職后培訓(xùn)不足;普及城鄉(xiāng)學(xué)前三年教育舉步維艱,辦園條件和教育質(zhì)量難以保障;民辦幼兒園無(wú)證辦園難以根治,收費(fèi)混亂,教育質(zhì)量不高。這些都是出現(xiàn)“入園難、入園貴”的重要因素。其實(shí)入園需求的迅速增長(zhǎng),與近年來(lái)出現(xiàn)的生育高峰有很大關(guān)系。盡管學(xué)前教育發(fā)展很快,但仍然“跑”不過(guò)入園需求的井噴速度。
1:長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。
在一些地方,學(xué)前教育倍受冷落,舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向了市場(chǎng),財(cái)政投入長(zhǎng)期過(guò)低。而這些本就數(shù)量不多的經(jīng)費(fèi)又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園,由此導(dǎo)致學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡,這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。
2:優(yōu)質(zhì)資源不足,家長(zhǎng)“搶跑”心態(tài)嚴(yán)重
家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)特色幼兒園的迫切追求,以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理,使優(yōu)質(zhì)公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園,成了家長(zhǎng)們追棒的目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育發(fā)展不均衡,是導(dǎo)致“入園難”的重要因素。
3:農(nóng)民工進(jìn)城,流動(dòng)留守幼兒大量增加與人口出生高峰一樣,非戶(hù)籍適齡兒童的增加,也造成了巨大的入園壓力。
隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,外來(lái)人口不斷流入而且難以預(yù)測(cè),使本來(lái)就有限的學(xué)前教育資源出現(xiàn)短缺。
4:幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)管理招生混亂,監(jiān)管缺乏。
長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)前教育教師隊(duì)伍收入不穩(wěn)定,工資待遇沒(méi)有得到很好的保障;很多幼兒園的招生是自主招生,沒(méi)有一個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)監(jiān)管。民辦幼兒園無(wú)證辦園難以根治,收費(fèi)混亂,教育質(zhì)量不高。
5:幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源缺乏;
隨著新的小區(qū)建成,造成布局不合理;有的幼兒園重點(diǎn)放在園區(qū)的外部裝修,沒(méi)有從實(shí)際出發(fā),形成了學(xué)前教育服務(wù)重復(fù),從而阻礙了幼兒身心發(fā)展規(guī)律和健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
解決策略
策略1:強(qiáng)化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是國(guó)民教育的組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育水平,是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要公共職能。強(qiáng)化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系,是化解“入園難”的根本保證。
策略2:多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源;
大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、;”的學(xué)前教育公共服務(wù)。
學(xué)前教育是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)幸福的社會(huì)公共服務(wù)工程,具有公益性、公平性、非營(yíng)利性等特征。這就要求各地加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入,努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面,公辦民辦并舉,加大政府投入,新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的'幼兒園。
策略3:加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)前教育吸引力
高質(zhì)量的幼兒教師隊(duì)伍是高質(zhì)量學(xué)前教育的核心和保障。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的專(zhuān)業(yè)幼兒教師隊(duì)伍,是提高學(xué)前教育質(zhì)量,滿(mǎn)足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求、緩解入園難的一個(gè)重要舉措。
策略4:加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理和規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理;
完善法律法規(guī),規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力,按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則,制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
上面都是一些整體的策略,完善制度是最根本的辦法,因此,我寫(xiě)了一些策略以供參考。
總結(jié)
面對(duì)我國(guó)“入園難、入園貴”這個(gè)難題,也不是一天兩天可以解決的,需要整個(gè)社會(huì)行動(dòng)起來(lái),政府要加大對(duì)學(xué)前教育資源的投入,大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、;”的學(xué)前教育公共服務(wù)。應(yīng)把學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政年度預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。完善法律法規(guī),規(guī)范學(xué)前教育管理,強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年免費(fèi)教育,提高幼師的社會(huì)地位和福利待遇,加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。積極扶持社會(huì)和個(gè)人舉辦民辦幼兒園,特別是普惠性民辦幼兒園,相關(guān)部門(mén)對(duì)不能達(dá)到基本要求、亂收費(fèi)、違規(guī)舉辦的幼兒園,將予以取締。
——希望我們都行動(dòng)起來(lái),為了早日解決我國(guó)的這一嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的微薄之力!
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