水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào)范文（通用13篇）

　　無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，需要用到匯報(bào)的地方越來越多，匯報(bào)可以是書面的，也可以是口頭的陳述，如果有PPT的話則更加正式，如何寫一份正確的匯報(bào)呢？下面是小編為大家整理的水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào)范文，歡迎閱讀與收藏。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 1

　　在市縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)系，一起來水庫開展調(diào)研，主要目的是針對當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢，進(jìn)一步了解水庫水資源保護(hù)、大型灌區(qū)建設(shè)和水庫在當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕中發(fā)揮的作用等情況，分析形勢、克服困難，明確下步工作要求，推動(dòng)水庫水資源保護(hù)工作做得更好，效益發(fā)揮得更好。

　　一、對水庫近期各項(xiàng)工作的基本估價(jià)

　�。�1）工作思路比較清晰。通過實(shí)地調(diào)研，我深切地感受到，水庫管理局立足于發(fā)揮水庫的功能作用，把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，超前謀劃、及時(shí)安排，保證了灌區(qū)的抗旱用水需求；把水資源保護(hù)作為壓倒一切的中心工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，多措并舉、多管齊下，水庫水質(zhì)總體上保持在二類水質(zhì)；把推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了大型灌區(qū)

　　魯?shù)楣嗥�一期工程�?xiàng)目建設(shè)；把提升水庫和灌區(qū)運(yùn)行管理水平作為根本任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，確保了水庫和灌區(qū)的安全有效運(yùn)行。總體上看，工作思路清晰，工作重點(diǎn)突出，工作安排立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，能基本適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

　�。�2）抗旱措施扎實(shí)有力。面對特重旱情，水庫管理局結(jié)合自身優(yōu)勢，迅速動(dòng)員全局職工投入抗旱救災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)巡查清淤，確保了渠道暢通無阻；加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)檢修，確保了供水安全；加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，提前2個(gè)月供水，千方百計(jì)保障用水需求，解決了6.96萬人、9400頭大牲畜飲水和3.32萬畝經(jīng)濟(jì)林果、1.62萬畝田地春耕播種的用水問題。水庫的抗旱功能得到了有效發(fā)揮，緩解了灌區(qū)群眾對用水問題的憂慮心理，為灌區(qū)抗旱救災(zāi)工作贏得了主動(dòng)。社會(huì)各界對水庫重要性的的認(rèn)識也得到了進(jìn)一步提高，對水資源的保護(hù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。�3）水資源保護(hù)成效初步顯現(xiàn)。去年，水庫水體顏色發(fā)生異常變化，水資源保護(hù)的壓力空前加大。面對困難和問題，水庫管理局新班子站在全局的高度，帶領(lǐng)全體干部職工緊緊抓住水資源保護(hù)這一重點(diǎn)措施。

　　二、分析形勢，查找問題，有針對性地做好水庫工作

　　水庫各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前形勢不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，才能確保水庫各項(xiàng)工作取得更大的成績，真正發(fā)揮水庫應(yīng)有的效益。

　�。�1）抗大旱和長期抗旱功能發(fā)揮不足�？购岛凸喔仁撬畮斓闹匾�功能，但由于去年以來降雨偏少，水庫來水量小、蓄水少，上游來水僅1.73億立方米，為多年平均來水量的50%左右；目前水庫蓄水量僅1.7億立方米，比去年同期減少0.51億立方米，可利用的僅1.17億立方米。如果干旱持續(xù)時(shí)間較長，或者像今年降雨量持續(xù)偏少，水源將成為最嚴(yán)重的問題，同時(shí)由于灌溉面積有限，水庫抗大旱和長期抗

　　旱能力受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們務(wù)必認(rèn)清這一現(xiàn)狀，一方面，要千方百計(jì)增加徑流區(qū)植被，涵養(yǎng)水源，增加來水量；另一方面，要積極爭取項(xiàng)目資金支持，擴(kuò)大灌區(qū)有效灌溉面積，最大限度地發(fā)揮水庫的抗旱功能。

　�。�2）水資源保護(hù)工作困難較大。水庫承擔(dān)著城市供水任務(wù)，但由于徑流區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大，群眾生產(chǎn)生活方式落后，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于資金投入不足，相關(guān)保護(hù)責(zé)任還不夠明確，保護(hù)措施還不到位，水資源保護(hù)效果還不十分明顯，水質(zhì)安全問題仍然存在。針對這些問題，我們務(wù)必整合項(xiàng)目資金投入，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好水庫水資源，確保水庫水質(zhì)保持在安全飲用標(biāo)準(zhǔn)以上。

　�。�3）大型灌區(qū)灌溉設(shè)施不配套。在前一階段的抗旱救災(zāi)工作中，水庫發(fā)揮了極為重要的作用，但也暴露出灌溉設(shè)施不配套、有水不能用等問題，尤其是工程性缺水十分突出。我們必須以這次抗旱救災(zāi)為契機(jī)，在管好用好現(xiàn)有灌區(qū)工程的基礎(chǔ)上，下更大的決心，采取更有力的措施，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利投資的重大機(jī)遇，主動(dòng)爭取和大力推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)灌溉設(shè)施不配套的局面

　　。

　�。�4）灌區(qū)分級管理不夠到位。在這次抗旱過程中，灌區(qū)清淤工作成效明顯，但仍然存在工作滯后、灌區(qū)工程帶病運(yùn)行的問題。究其原因，主要是一部分基層同志認(rèn)識不足、職責(zé)不清、工作不夠主動(dòng)，渠道維護(hù)保養(yǎng)措施不夠有力。對此，我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化灌區(qū)分級管理，確保供水暢通無阻。

　　三、突出重點(diǎn)，積極而為，努力抓好水庫的各項(xiàng)工作

　　當(dāng)前，加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的功能，需要做的工作還很多，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。大家必須以只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水庫各項(xiàng)工作的開展。

　�。�1）全力做好抗旱救災(zāi)工作。旱情就是命令。當(dāng)前，全市的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們必須恪盡職守、顧全大局，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、協(xié)調(diào)組織到位、職責(zé)任務(wù)到位、工作措施到位，全力投入抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利投資的重大機(jī)遇，加大向上匯報(bào)銜接力度，盡快啟動(dòng)大型灌區(qū)昭陽灌片一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)整個(gè)灌區(qū)建設(shè)。

　�。�2）多措并舉，多管齊下，進(jìn)一步加大水庫水資源保護(hù)力度。保護(hù)水庫水資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門的力量來完成保護(hù)任務(wù)，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。水庫管理局要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效措施，確保水質(zhì)安全。要認(rèn)真做好水庫水資源保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確優(yōu)先項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。要加大協(xié)調(diào)力度。要加強(qiáng)調(diào)研，在徑流區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，增加植被，涵養(yǎng)水

　　源，減少水土流失；要著力實(shí)施水保項(xiàng)目，盡力控制或減少水土流失；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范處理各種垃圾，確保徑流區(qū)河流不受污染；要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確提供準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于隨時(shí)掌握水質(zhì)情況。六是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過建立“三八”生態(tài)林和“五四”生態(tài)林等，切實(shí)改善和保護(hù)庫區(qū)、徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　（3）全面提升水庫運(yùn)行管理水平。水庫管理局要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)干部職工教育和隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作順利開展。要嚴(yán)格按照市人民政府的要求，在5月1日前完成水庫管理局的經(jīng)

　　營管理體制改革；同時(shí)加大工作力度，積極爭取實(shí)施城市和電站供水價(jià)格改革。要進(jìn)一步理清工作思路，研究對策措施，強(qiáng)化經(jīng)營開發(fā)與管理。要嚴(yán)格程序、科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測檢查，開展水庫大壩安全鑒定等工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證大壩安全運(yùn)行。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。

　�。�4）切實(shí)加強(qiáng)防汛非工程措施建設(shè)。大旱之后必有大澇，務(wù)必積極做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是要進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，從抗洪搶險(xiǎn)組織程序、工作責(zé)任和各種險(xiǎn)情下的“防、搶、撤”處置措施等方面

　　進(jìn)一步細(xì)化，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對預(yù)案的'宣傳和組織演練，做好預(yù)案準(zhǔn)備工作。二是要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，備足備齊防汛物資，確保防汛搶險(xiǎn)需要。三是要大力加強(qiáng)防汛通訊預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管理，搞好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，保證正常運(yùn)行。四是要加強(qiáng)值班工作，密切關(guān)注天氣和汛情變化，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測分析和會(huì)商，做到準(zhǔn)確監(jiān)測、科學(xué)預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警、快速發(fā)布，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。

　�。�5）進(jìn)一步加強(qiáng)對水庫的規(guī)范化管理。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。要確保水庫的安全運(yùn)行，必須健全規(guī)章制度，搞好水庫的規(guī)范化管理。一尤其是以徑流區(qū)群眾、學(xué)校為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性、重點(diǎn)性的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和公眾的環(huán)保義務(wù)，切實(shí)搞好與群眾之間的關(guān)系。四是要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好水庫的綜合效益。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)蓄，努力做到既能多蓄水、又能安全度汛，既能保障生活用水、又能提供生態(tài)用水，既能保障城市供水、又能兼顧農(nóng)業(yè)灌溉，力爭水庫的各項(xiàng)功能效益實(shí)現(xiàn)最大化。

　　同志們，水庫是人民的“母親庫”，市委、市人民政府歷來高度重視和關(guān)注水庫各項(xiàng)工作。各級各相關(guān)部門要按照市委、市人民政府的統(tǒng)一部署，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服存在困難，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，推動(dòng)水庫各項(xiàng)工作再創(chuàng)新的輝煌、再譜新的篇章

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 2

　　隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，水資源形勢日益嚴(yán)峻，已成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問題之一。根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作意見安排，市人大農(nóng)委組成調(diào)研組，于20xx年5月24日至27日，對水資源保護(hù)與開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組由市人大常委會(huì)副主任鄭洪任組長，市人大農(nóng)委組成人員、市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分專業(yè)組代表為成員。專題聽取了市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市農(nóng)委、市市政委、市環(huán)保局、市法制辦等部門的情況匯報(bào)；分成三個(gè)小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節(jié)、秀山等6個(gè)區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，期間，聽取了相關(guān)區(qū)縣政府及部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了一批水利工程設(shè)施，與水利工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾和基層水務(wù)工作者進(jìn)行了座談。同時(shí)，還委托萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了屬地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的成效

　　近年來，全市各級黨委政府、市級有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)利用作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實(shí)做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等各項(xiàng)工作，水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮婪ㄖ嗡�氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理?xiàng)l例》、《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)涉水法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時(shí)間，通過電視、廣播、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī)，為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災(zāi)等工作中進(jìn)行現(xiàn)場說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強(qiáng)水資源保護(hù)行政執(zhí)法，依法打擊各類水事違法行為，有效維護(hù)正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯(cuò)案追究等一系列規(guī)章制度，加大亂挖亂采監(jiān)督力度，加強(qiáng)對工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測，查處水事違法案件40余起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，有效推動(dòng)了涉水法律法規(guī)的正確實(shí)施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會(huì)還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作，確保水資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作正常有序開展。

　�。ǘ�）水資源保護(hù)的力度加大。一是大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市已建成94個(gè)生活污水處理廠，日處理污水能力達(dá)到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達(dá)79%，三峽庫區(qū)已達(dá)到84%。全市123家水污染排放重點(diǎn)企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設(shè)施，確保企業(yè)廢水排放基本達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷加強(qiáng)水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成，水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動(dòng)，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時(shí)加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控，加強(qiáng)對新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)水源地確界立碑工作，現(xiàn)已完成26個(gè)水源地的立碑確界。開縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制了《開縣水資源保護(hù)規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報(bào)告》。三是不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護(hù)可研報(bào)告，85%的區(qū)縣完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃報(bào)告并通過技術(shù)審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作已全面完成，并設(shè)置界碑，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進(jìn)行了清理。同時(shí)，禁止在三峽庫區(qū)水體水域進(jìn)行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖逾1.5萬個(gè)。通過強(qiáng)有力的保護(hù)措施，全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例均達(dá)到100%。黔江區(qū)加強(qiáng)飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款的事業(yè)單位，落實(shí)專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，建立長效管護(hù)機(jī)制。四是大力加強(qiáng)水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結(jié)合森林重慶建設(shè)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，累計(jì)治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實(shí)施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。永川區(qū)加強(qiáng)小流域治理，通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，占全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進(jìn)一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。

　　（三）水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計(jì)完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團(tuán)，充分發(fā)揮水投集團(tuán)的籌融資平臺，先后出臺了財(cái)政投入、土地儲備、稅費(fèi)減免、只征不轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式，累計(jì)落實(shí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金218億元，儲備土地近5萬畝。由于經(jīng)費(fèi)保障有力，全市水利工程建設(shè)得到快速發(fā)展，20xx年底，全市水利工程達(dá)到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設(shè)大中型水庫49座（含大型2座，結(jié)束了我市無大型農(nóng)灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達(dá)到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長了98%；有效灌溉面積累計(jì)為1008萬畝，比直轄前增長26%；旱澇保收面積達(dá)到504.6萬畝，比直轄前增長了45%。

　　（四）節(jié)水型社會(huì)正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標(biāo)體系，在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)水資源綜合利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣，推行總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，以此倡導(dǎo)全民節(jié)水，把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內(nèi)，確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等四大創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)節(jié)水設(shè)施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價(jià)”、實(shí)行中水回用、建設(shè)微型集水和節(jié)水灌溉工程，不斷降低單位產(chǎn)能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作已通過水利部的中期評估驗(yàn)收，全縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.47，工業(yè)重復(fù)利用率達(dá)55%，萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至25%。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求，市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門從規(guī)劃入手，先后編制了全市水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)等規(guī)劃，完成了1341萬農(nóng)村人口飲水安全工程前期工作，推進(jìn)了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學(xué)城、南岸茶園新區(qū)等供水管網(wǎng)拓展工程建設(shè)。爭取國家支持，落實(shí)農(nóng)村飲水安全中央補(bǔ)助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補(bǔ)助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800余萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，完成墊江、大足等20多個(gè)區(qū)縣城市供水能力和水質(zhì)提升工程。全市589個(gè)建制鎮(zhèn)中，除82個(gè)鎮(zhèn)為市水務(wù)和水投集團(tuán)、區(qū)縣級自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外，其余507個(gè)均建有獨(dú)立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴(yán)重缺水地區(qū)分散農(nóng)戶的飲水困難，市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程，市國土房管部門累計(jì)打井80723口，解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個(gè)區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)飲水安全“整區(qū)銷號”，近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)飲水安全“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銷號”，全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動(dòng)小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區(qū)供水壓力的同時(shí)，采取泵站揚(yáng)水、管網(wǎng)延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農(nóng)村人口飲水難的問題。

　�。�六）城鄉(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程建設(shè)。全市38個(gè)臨江臨河而建的縣城防洪能力進(jìn)一步提高，100個(gè)百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設(shè)已完工96處，20xx年將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪基本達(dá)標(biāo)。銅梁縣在經(jīng)歷20xx年“7.17”洪災(zāi)后，爭取市里支持，投資1800萬元，啟動(dòng)巴川城區(qū)應(yīng)急防洪工程，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災(zāi)中，雖然降雨量是“7.17”洪災(zāi)的142%，但整個(gè)城區(qū)僅實(shí)驗(yàn)一小低洼處遭受一定洪災(zāi)損失，其他沿河街道均未進(jìn)水，洪峰順利通過堤防，全縣非農(nóng)損失僅為“7.17”洪災(zāi)的38.3%。二是加快水文應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)，完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，儲備物資，加強(qiáng)演練，全力做好汛期前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是強(qiáng)化各級防辦隊(duì)伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系，分級落實(shí)并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)責(zé)任人”。

　�。ㄆ撸┧�質(zhì)監(jiān)測能力日漸增強(qiáng)。市、區(qū)縣兩級水資源質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)不斷加快，水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質(zhì)監(jiān)測范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了監(jiān)測情況旬報(bào)、月報(bào)制度，確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前，市級水環(huán)境監(jiān)測中心已初步建立并投入使用，區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室通過計(jì)量認(rèn)證。南川區(qū)早在20xx年就單獨(dú)設(shè)立了全額財(cái)政撥款的水環(huán)境監(jiān)測站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測斷面（點(diǎn)）方案，定時(shí)、定期對區(qū)內(nèi)重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進(jìn)行監(jiān)測，目前該監(jiān)測站已通過重慶市實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，并受市水文局委托，對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個(gè)區(qū)縣開展水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)工作。

　�。ò耍┧畡�(wù)管理體制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況，各地積極推進(jìn)集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制，逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，實(shí)現(xiàn)行政管理一體化、建設(shè)經(jīng)營多元化的格局，目前已有30個(gè)區(qū)縣實(shí)行了水務(wù)一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務(wù)一體化改革，將環(huán)保、水利、建設(shè)等部門中涉水職能職責(zé)整合，設(shè)立水務(wù)局，實(shí)行“一龍到底”的水務(wù)管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責(zé)不分”的'問題，提高了水行政效率，為全市水務(wù)體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

　　二、水資源保護(hù)與開發(fā)利用面臨的問題

　　成績雖然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護(hù)與開發(fā)利用的形勢還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何保持水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

　　（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達(dá)，但水資源分布十分不均，主要表現(xiàn)為東部多、西部少，全市人均占有當(dāng)?shù)厮�資源量1802立方米，約占全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個(gè)區(qū)縣，人均占有當(dāng)?shù)厮�資源量僅為889立方米，約為全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據(jù)我國缺水標(biāo)準(zhǔn)，我市人均水量介于1000-2000立方米之間，屬于中度缺水地區(qū)，西部12個(gè)區(qū)縣人均水量介于500-1000立方米之間，屬于重度缺水地區(qū)。二是工程性缺水突出。目前水利工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不甚合理，我市地形以山區(qū)丘陵為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠小型水利設(shè)施，而水源建設(shè)主要集中在大中型骨干水源上，對小型水庫、水塘建設(shè)重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴(yán)重。

　�。ǘ�）水資源保護(hù)任務(wù)還很艱巨。一是水土流失嚴(yán)重。全市現(xiàn)有水土流失面積4萬平方公里，占幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)，僅三峽庫區(qū)水土流失面積就達(dá)2.38萬平方公里。二是農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥污染，絕大部分小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾未經(jīng)處理直接排放，已成為農(nóng)村面源污染的重要來源。據(jù)調(diào)查，三峽庫區(qū)污染負(fù)荷50%以上來自于農(nóng)村面源。三是次級河流污染嚴(yán)重。全市57條主要次級河流117個(gè)監(jiān)測斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級河流“水華”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是三峽庫區(qū)自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區(qū)發(fā)生“水華”近70次，而且隨著長江水位的升高，“水華”呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、頻率增加、持續(xù)時(shí)間延長、逐步向上游擴(kuò)展的趨勢，已經(jīng)危及部分地區(qū)的飲用水源安全。四是水源地保護(hù)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在以城鎮(zhèn)供水為主的水源工程周邊無度發(fā)展旅游、開發(fā)房地產(chǎn)，以致水質(zhì)日益惡化，無法飲用。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發(fā)，為保障城鄉(xiāng)供水做了大量工作，取得了顯著成績，但農(nóng)村飲水困難，城鎮(zhèn)飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全。一是大量農(nóng)村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質(zhì)都無法得到保障。二是大部分建制鎮(zhèn)因設(shè)施老化、管網(wǎng)破損，而且基本無水質(zhì)監(jiān)測能力，水質(zhì)合格率很低。全市一半以上的建制鎮(zhèn)水廠只有簡單的沉淀池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無凈水處理設(shè)施和消毒系統(tǒng)，有的建制鎮(zhèn)水廠還是上世紀(jì)五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區(qū)拓展太快，普遍存在因人口增長、產(chǎn)業(yè)集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區(qū)、萬州區(qū)等城市的老城區(qū)，同樣存在供水設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)、凈水設(shè)施老化，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的隱患。

　�。ㄋ模┬⌒退�利工程設(shè)施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設(shè)得到跨越式發(fā)展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對�。ǘ�）型以下小型水利設(shè)施的投入相當(dāng)少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據(jù)調(diào)查，全市有2348座水庫防汛搶險(xiǎn)公路不通，占總數(shù)的84%；699座水庫不通電，占總數(shù)的25%；978座水庫沒有配備通訊設(shè)備，占總數(shù)的35%；2796座水庫沒有安全監(jiān)測設(shè)備，占總數(shù)的99%。相當(dāng)數(shù)量的水利工程由于管理設(shè)施及配套設(shè)施薄弱，根本無法發(fā)揮作用。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)地區(qū)水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導(dǎo)致有水用不了。另外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等影響，相當(dāng)部分�。ǘ�）型水庫基本處于“無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費(fèi)”的“三無”狀態(tài)。�。ǘ�）型水庫尚且如此，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設(shè)備等情況更不容樂觀，這些設(shè)施多建于20世紀(jì)六七十年代，七十年代后國家的投入幾乎為零。農(nóng)民自覺維護(hù)的積極性亦逐漸減弱，導(dǎo)致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴(yán)重，過水能力差；庫塘淤泥嚴(yán)重，甚至人為填塘還田、建設(shè)占用，蓄水能力銳減；提灌設(shè)備被盜、損毀、銹蝕嚴(yán)重。

　　（五）水資源費(fèi)征管還有待加強(qiáng)。一是征收標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市水資源費(fèi)僅占水價(jià)的5%，一般工業(yè)、生活取用地表水渝西地區(qū)為0.12元/立方米，主城區(qū)、渝東南、渝東北地區(qū)均為0.1元/立方米，低于江蘇（0.13元/立方米）、陜西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映征收標(biāo)準(zhǔn)太低，尤其針對采礦業(yè)和電力，根本無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，難以合理配置水資源和推動(dòng)節(jié)約用水、水資源保護(hù)工作；二是征收阻力大。一些地方政府從地方利益出發(fā)，干預(yù)水資源費(fèi)的正常征收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業(yè)以及私營企業(yè)的水資源費(fèi)，許多地區(qū)把免征水資源費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠政策，此外也存在一些企業(yè)因效益差，拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象；三是使用不規(guī)范。雖然《重慶市水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》明確了水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)，但在實(shí)際工作中仍有部分地區(qū)地區(qū)水資源費(fèi)的計(jì)劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。

　�。�六）水資源管理體系亟待健全。一是水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢。我市已有30個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理，但市級改革明顯滯后，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關(guān)職能，實(shí)際上仍然各自為政，水資源城鄉(xiāng)分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置和綜合效益的發(fā)揮；三是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。在行政管理和行政審批方面，相關(guān)職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協(xié)作，致使一些本應(yīng)作為前置審批的水行政許可被淡化或流于形式，水行政執(zhí)法難度加大，商品房開發(fā)中的排污許可、二次供水許可等本應(yīng)事前送審，而實(shí)際操作中大都是事后辦理，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)規(guī)劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設(shè)置，必須依法通過水利部門的審查，有關(guān)部門才能對其環(huán)評進(jìn)行審批，但實(shí)踐中該規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行。

　　三、水資源保護(hù)與開發(fā)利用的工作建議

　　當(dāng)前，我市正處于進(jìn)一步加快開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節(jié)流并舉，水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設(shè)。

　　（一）嚴(yán)格水務(wù)管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是必須全面實(shí)行用水總量控制，使每個(gè)地區(qū)都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據(jù)，堅(jiān)決遏制區(qū)域不合理用水需求；二是必須嚴(yán)格取用水管理，要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水；三是必須加強(qiáng)定額管理，要建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水水平評價(jià)等工作環(huán)節(jié)的用水定額管理；四是必須嚴(yán)格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標(biāo)嚴(yán)格控制，禁止新增地下水開采。

　�。ǘ�）加大建設(shè)力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設(shè)投入力度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的原則，要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現(xiàn)有水源和供水設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力。同時(shí)要合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程；二是要不斷優(yōu)化水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上，在重視大中型水利工程投資的同時(shí)，加大對小型水源工程的投入，從區(qū)域結(jié)構(gòu)上，根據(jù)自然地理和人口分布特點(diǎn)，加大向人口集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶的投入。

　�。ㄈ�）狠抓污染防治，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任；二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡易處理法對污水進(jìn)行處理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區(qū)位和水域功能要求分類整治，重點(diǎn)實(shí)施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅(jiān)決取締肥水養(yǎng)殖；四是加大水環(huán)境監(jiān)測力度。完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，豐富監(jiān)測項(xiàng)目，提高檢測水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布體系，接受社會(huì)監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持民生水利，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要把解決民生問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，保障城鄉(xiāng)居民的供水安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全，努力改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是要加大對農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農(nóng)村飲水不安全人口還未列入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，約需解決資金15.5億，各級政府應(yīng)積極研究解決。另外，農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性社會(huì)福利事業(yè)，國家應(yīng)在工程建設(shè)用地、用電和稅收方面予以優(yōu)惠，并建立農(nóng)村飲水安全維護(hù)基金；二是嚴(yán)格供水企業(yè)資質(zhì)審查行政許可制度。城鎮(zhèn)供水工作關(guān)系老百姓的切身利益，必須嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對一些規(guī)模小、資質(zhì)不夠的小水廠要采取并購、兼并等方式進(jìn)行整合；三是不斷提高水質(zhì)監(jiān)（檢）測能力。抓緊建立重慶市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，盡快建立和完善水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)人員水平，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確，不斷完善監(jiān)測制度，提高檢測頻率，確保水質(zhì)安全。

　　（五）注重管理維護(hù)，確保水利設(shè)施發(fā)揮效益。一是積極爭取國家專項(xiàng)資金支持，盡快完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)和渠系配套工程；二是采取誰受益誰投資和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益群眾參與水利設(shè)施特別是小型水利設(shè)施的維護(hù)；三是市、區(qū)縣兩級財(cái)政要進(jìn)一步增加投入，把急需的維修費(fèi)列入年度預(yù)算，確保農(nóng)村水利管護(hù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活水利資產(chǎn)，籌資增加維修投入；五是鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，積極運(yùn)用市場機(jī)制，探索完善農(nóng)村水利設(shè)施投入融資體制，大力發(fā)展民營水利；六是嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞、侵占水利設(shè)施的各種違法行為。

　　（六）遵循市場規(guī)律，建立健全水價(jià)形成機(jī)制。一是綜合考慮水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，并建立水資源費(fèi)與水價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是發(fā)揮價(jià)格杠桿配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行階梯水價(jià)；三是延長原《重慶市水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時(shí)擴(kuò)大征收范圍，將煤炭、天然氣等資源開采納入水利基金征收范圍。四是嚴(yán)格專款專用，確保水資源費(fèi)和水利基金完全用于水利建設(shè)和水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化資源配置，提高水務(wù)服務(wù)管理效能。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制，形成城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護(hù)。一是已成立水務(wù)局的區(qū)縣（自治縣），應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)管理職能，加快城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃編制工作，解決水務(wù)工作中存在的突出問題，扎實(shí)做好水務(wù)工作；二是未實(shí)施水務(wù)管理體制改革的地區(qū)，要盡快啟動(dòng)改革工作，整合涉水行政職能，對轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持等涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內(nèi)容、形式與實(shí)質(zhì)的關(guān)系、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，確保改革后的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，符合科學(xué)管水、高效用水的要求。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 3

　　為貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)文件精神，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)我省水資源保護(hù)與管理，20xx年5月，省政協(xié)人資環(huán)委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉(xiāng)、新余三市就“加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)工作情況”開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、水資源基本情況

　　我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高于全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質(zhì)總體較好，據(jù)20xx年對全省446個(gè)主要水功能區(qū)的監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省水資源問題開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用與保護(hù)的壓力進(jìn)一步增大。一是由于缺少大型水資源配置工程，水資源調(diào)節(jié)能力差，開發(fā)利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質(zhì)狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖為例，上世紀(jì)八九十年代鄱陽湖水質(zhì)全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均占70％以上；進(jìn)入21世紀(jì)，特別是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上占71.3%，劣于Ⅲ類水占28.7%。

　　二、水資源管理與保護(hù)工作成效

　�。ㄒ唬┩瓿伤�量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。

　　20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎(chǔ)上設(shè)區(qū)市水量分配細(xì)化工作也基本完成。20xx年經(jīng)省政府印發(fā)了《江西�。ㄛ蛾柡�）水資源保護(hù)工程實(shí)施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。

　�。ǘ�）嚴(yán)格水資源論證制度，水資源管理逐步規(guī)范。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，水資源論證作為項(xiàng)目審批的前置條件已得到大多數(shù)政府部門的認(rèn)可。通過水資源論證進(jìn)一步規(guī)范了取水許可，推進(jìn)了水資源有償使用制度的落實(shí)，取用水管理逐步規(guī)范。

　　（三）水環(huán)境監(jiān)測水平逐步提高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。從20xx年開始，我省累計(jì)自籌資金4000余萬元，完成了1個(gè)省中心和8個(gè)分中心水質(zhì)分析化驗(yàn)室的建設(shè)和改造。組織完成了江西省21世紀(jì)前10年地表水資源質(zhì)量變化情況調(diào)查評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對全省446個(gè)省級水功能區(qū)進(jìn)行了一次全面的水質(zhì)狀況監(jiān)測評價(jià)，初步掌握了我省水環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　（四）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)，節(jié)水意識不斷提高。為了規(guī)范用水，我省在全國率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對萍鄉(xiāng)、南昌、景德鎮(zhèn)等3個(gè)國家級和湘東區(qū)等10個(gè)省級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)的督促指導(dǎo)。經(jīng)過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業(yè)增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。

　�。ㄎ澹┧畡�(wù)體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，水資源管理能力逐步加強(qiáng)。目前，全省已有4個(gè)設(shè)區(qū)市水務(wù)（水利）局單設(shè)了水資源科，有4個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立了單獨(dú)的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個(gè)市、縣（區(qū)）設(shè)立了水務(wù)局或明確了水行政主管部門的水務(wù)管理職能，占全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)得到一定加強(qiáng)。

　�。�六）水資源保護(hù)力度加大，水環(huán)境得到綜合治理。城市飲用水源地保護(hù)和監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個(gè)供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，并全面啟動(dòng)重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　三、存在的主要問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省水資源管理與保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為公眾水資源管理與保護(hù)意識薄弱，水資源管理能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等。

　�。ㄒ唬�對水資源管理與保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，節(jié)水意識不強(qiáng)。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水資源相對豐沛，盡管經(jīng)過多年的宣傳和推動(dòng)，節(jié)水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強(qiáng)，各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護(hù)，工作缺乏主動(dòng)性。全省用水浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重，工業(yè)用水設(shè)備陳舊、工藝落后，重復(fù)利用率偏低；由于價(jià)格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，供水管網(wǎng)老化，漏損率較高，公共用水設(shè)施跑、冒、滴、漏嚴(yán)重。

　　（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機(jī)制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由于水資源管理機(jī)構(gòu)涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。涉水事務(wù)一體化管理是水利改革的重點(diǎn)。截止20xx年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是管理隊(duì)伍不強(qiáng)。僅有4個(gè)設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理機(jī)構(gòu)，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術(shù)支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。三是管理法規(guī)制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列為到項(xiàng)目審批的前置條件，但其監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水資源信動(dòng)態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。

　�。ㄈ�）局部存在工程型和水質(zhì)型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水總量增加，生活和工業(yè)等高保證率用水需求的迅速增長，由于缺乏控制性工程，調(diào)控能力不強(qiáng)，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水開始顯現(xiàn)。近年來水質(zhì)狀況整體有所好轉(zhuǎn)，但仍呈惡化趨勢。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染和礦山開采廢水排入河湖，導(dǎo)致水體污染加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。

　�。ㄋ模┯盟�結(jié)構(gòu)不合理，用水效率低。農(nóng)業(yè)用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農(nóng)業(yè)用水效率低下，據(jù)調(diào)研，有相當(dāng)一部分灌區(qū)的灌溉設(shè)施修建于上世紀(jì)50、60年代，老化損壞嚴(yán)重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數(shù)偏低，用水效率低。工業(yè)和三產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)利用率不高，20xx年全省萬元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進(jìn)水平仍有較大差距。

　　（五）水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，水資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為全國最低，難以發(fā)揮促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)的作用。水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，部分地區(qū)征收和管理積極性不高，存在征收不到位、水資源費(fèi)截留挪用的現(xiàn)象，部分地區(qū)擠占挪用比例達(dá)70%。同時(shí)，由于水資源管理與保護(hù)的投入機(jī)制尚未建立，保護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了水資源管理與保護(hù)工作的開展。

　�。�六）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，補(bǔ)償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。目前對于源頭區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未全面啟動(dòng)，降低了源頭地區(qū)保護(hù)水資源的積極性。盡管已啟動(dòng)了袁河流域水資源生態(tài)補(bǔ)嘗試點(diǎn)，省政府專門列支1500萬元，但補(bǔ)償機(jī)制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護(hù)積極性仍然不高。

　　四、對策與建議

　　我省水資源管理與保護(hù)的最高目標(biāo)是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅(jiān)持水質(zhì)、水量、水生態(tài)一起抓，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運(yùn)用各種措施和手段，全面系統(tǒng)地做好水資源管理與保護(hù)各項(xiàng)工作，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。

　�。ㄒ唬┘哟笏�資源管理與保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)格水資源管理考核。結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水情教育，使群眾深入了解當(dāng)?shù)厮�資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵(lì)公眾參與水資源利用與保護(hù)的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識，形成良好的水資源保護(hù)氛圍。切實(shí)落實(shí)水資源管理政府首長負(fù)責(zé)制，盡快出臺我省的最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)主要指標(biāo)納入省政府對市縣政府的年度考核，縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。

　�。ǘ�）落實(shí)最嚴(yán)格的`水資源管理制度，加強(qiáng)水資源論證和取水許可保障制度建設(shè)。一是盡快出臺《江西省嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實(shí)行水資源區(qū)域限批制度，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水。二是各用水區(qū)制定年度用水計(jì)劃，及時(shí)分解到大用水戶，并按照年計(jì)劃、月分解，季考核和年總結(jié)的要求，對各區(qū)域和部門進(jìn)行用水考評。三是按照相關(guān)法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺相關(guān)的政策法規(guī)。對新增取用水戶，要嚴(yán)把論證和審核關(guān)，發(fā)放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實(shí)行嚴(yán)格的備案和公示制度；加強(qiáng)水資源的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)查無證取水、亂設(shè)排污口、不安裝計(jì)量設(shè)施、不繳納水資源費(fèi)等違法行為，保障“紅線”指標(biāo)落到實(shí)處。

　　（三）進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。一是通過加大宣傳力度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、資金安排三方面深化水務(wù)管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務(wù)一體化改革的良好氛圍；指導(dǎo)已實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理的地區(qū)進(jìn)一步理順職責(zé)，落實(shí)人員，采取有效措施進(jìn)一步夯實(shí)水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)，建設(shè)一支有知識、懂管理、善經(jīng)營的水務(wù)管理隊(duì)伍；在水資源節(jié)約、管理、保護(hù)的項(xiàng)目和資金安排上，在同等條件下向完成水務(wù)體制改革的地區(qū)傾斜，通過項(xiàng)目、資金引導(dǎo)推動(dòng)水務(wù)體制改革工作。二是通過完善法規(guī)制度建設(shè)、增加投入、健全機(jī)構(gòu)等手段，提高水資源管理能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確考核責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)問責(zé)制；完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關(guān)地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和管理，吸引市場和社會(huì)資金，同時(shí)積極爭取國家生態(tài)補(bǔ)償資金；健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨(dú)立的節(jié)水機(jī)構(gòu)或?qū)�歸屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強(qiáng)對現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾參與管理和監(jiān)督。三是加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。加快建設(shè)與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對“五河”干流、主要支流設(shè)區(qū)市界斷面的水量水質(zhì)，取水大戶的在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設(shè)；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設(shè)；通過對水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西省水資源的動(dòng)態(tài)化和信息化管理。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作。一要強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個(gè)地表水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，按月向社會(huì)發(fā)布全省水資源質(zhì)量公報(bào)，并作為年底考核的依據(jù)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。二要加強(qiáng)重要飲用水源地的保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃實(shí)施方案》。全面開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府審批。三要加強(qiáng)對如何排污口的管理，嚴(yán)格排污口論證制度，對排污口進(jìn)行登記和復(fù)核，嚴(yán)格納污總量控制制度，嚴(yán)禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口；對在其它河段設(shè)置排污口的，要嚴(yán)格排污口設(shè)置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批準(zhǔn)。四要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　（五）逐步推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治，保障飲水安全。以農(nóng)村水環(huán)境整治為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)全省農(nóng)村水環(huán)境整治工作。一是以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、完成水務(wù)改革的市縣及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)村水庫山塘的整治、農(nóng)村溝渠門塘水系的溝通和農(nóng)村生活污水的處理為重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應(yīng)急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應(yīng)急（備用）水源地建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)水污染事件的處置能力，提高特殊干旱條件下城市供水保證率。

　　（六）完善“五河”及跨省河流源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，流域生態(tài)補(bǔ)償制度尚不健全，環(huán)境產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不清、區(qū)域之間發(fā)展不均衡已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響了流域上下游之間的均衡發(fā)展和水資源保護(hù)，生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)成為重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略之一。袁河流域生態(tài)補(bǔ)嘗試點(diǎn)已啟動(dòng)，初步建立了生態(tài)補(bǔ)償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補(bǔ)償工作。建議盡快完善流域源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)下游區(qū)域的節(jié)約用水，通過跨省或省內(nèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)合作和帶動(dòng)等措施，促進(jìn)上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高保護(hù)水源的積極性，進(jìn)而保障流域下游飲水安全、生態(tài)安全。

　�。ㄆ撸┨岣咚�資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施用水累計(jì)加價(jià)制度。水資源費(fèi)是水資源開發(fā)、節(jié)約、保護(hù)的重要經(jīng)費(fèi)來源，江西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)全國最低，建議盡快修訂《江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，依法擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行用水累計(jì)加價(jià)制度，提高公眾節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)工作。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 4

　　鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護(hù)工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的通知要求，由水務(wù)部門高度重視，結(jié)合職能工作，成立調(diào)研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護(hù)、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、水資源管理與保護(hù)工作開展情況

　　20xx年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

　�。ㄒ唬┳龊靡�(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度�！舵�(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護(hù)規(guī)劃》是貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。

　　（二）加強(qiáng)水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。二是是加強(qiáng)水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中水土保持“三同時(shí)”制度,即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護(hù);建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責(zé)令整改通知42份，促進(jìn)礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。

　　（三）重要水源地保護(hù)情況。重要水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，我縣對水源地保護(hù)采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的.保護(hù)力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)，科學(xué)調(diào)整并劃定水源保護(hù)區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)50個(gè)，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護(hù)中我局始終做到多措并舉，嚴(yán)格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)及環(huán)境安全大排查活動(dòng)”、水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)”。對違法項(xiàng)目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測工作，我局積極向上爭取項(xiàng)目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測中心，解決了檢測設(shè)備和人員問題，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保廣大人民群眾飲水安全。

　　（四）節(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強(qiáng)《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊，內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識宣傳活動(dòng)廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動(dòng)宣傳上街道、到社區(qū)、進(jìn)校園，做到家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成全社會(huì)節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)氣。二是推進(jìn)田壩澳洲堅(jiān)果、幫龍山澳洲堅(jiān)果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1.5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。

　　二、潔凈河道工作開展情況

　　在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦�，我局以全面�?shí)施河長制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。一是抓實(shí)河庫岸線的管護(hù)工作，在管護(hù)好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的同時(shí)，繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項(xiàng)目申報(bào)工作;二是抓實(shí)河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計(jì)種植藍(lán)花楹、火把花、柚木、澳洲堅(jiān)果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實(shí)河道采砂管理;為進(jìn)一步加強(qiáng)對河道采砂管理，我局實(shí)行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時(shí)處置，對群眾舉報(bào)和信訪反映的違法采砂情況及時(shí)查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動(dòng)車輛10輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責(zé)令停工，并對3戶采砂戶進(jìn)行了依法處理。通過開展巡查，進(jìn)一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實(shí)河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊(duì)牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動(dòng)2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。

　　三、存在困難和問題

　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T力量不足。由于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關(guān)工作人員和群眾對這項(xiàng)工作了解不多，認(rèn)識不深，有些地方對這項(xiàng)工作認(rèn)識不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案，但當(dāng)?shù)匮埠印⒐芎�、治河、水源點(diǎn)保護(hù)等工作還沒有實(shí)質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實(shí)，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)保障不足。做好此項(xiàng)工作，需要投入大量的工作經(jīng)費(fèi)和保障經(jīng)費(fèi)，特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置，由于沒有納入年初預(yù)算，目前經(jīng)費(fèi)尚未得到落實(shí)，警示牌無法制作。

　　（三）水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對全縣水環(huán)境進(jìn)行排查，當(dāng)前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個(gè)方面：一是工業(yè)點(diǎn)源污染(如：糖廠、水泥廠、礦山);二是農(nóng)業(yè)面源污染(如：農(nóng)藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如：庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如：未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。

　�。ㄋ模┖拥啦缮肮芾泶嬖谝欢ɡщy。一是規(guī)劃完善問題;目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動(dòng)及其管理缺乏科學(xué)依據(jù)。二是隊(duì)伍建設(shè)問題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢比較嚴(yán)峻。

　　四、下步工作建議

　　（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的河庫水資源保護(hù)治理的良好氛圍。

　　（二）明確職責(zé)，迅速行動(dòng)。結(jié)合本次調(diào)研情況，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確各級各部門職責(zé)，明確河庫保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河庫保護(hù)工作，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面推進(jìn)。

　　（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險(xiǎn)加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長度，固護(hù)岸線、河道疏浚，對新進(jìn)規(guī)劃的水庫、山塘加大除險(xiǎn)加固力度，確保工程安全。

　�。ㄋ模┎徽鄄豢�，抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭取項(xiàng)目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　�。ㄎ澹┏醪浇�立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步增強(qiáng)水公共管理和社會(huì)服務(wù)能力，基本形成以公共財(cái)政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 5

　　一、調(diào)研目的

　　水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時(shí)侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級文明農(nóng)村”榮譽(yù)稱號�？涩F(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強(qiáng)迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因?yàn)槲覀儭爸挥幸粋�(gè)地球”。因此，我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)研。

　　二、調(diào)研過程

　　訪問爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、討論。

　　三、水污染的原因

　　1、據(jù)我調(diào)研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會(huì)污染水資源。

　　2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的.`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。

　　3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。水就會(huì)污染，也會(huì)造成白色污染。

　　4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源。

　　四、調(diào)研分析

　　經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。

　　地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產(chǎn)生不利影響。

　　五、解決方法

　　1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

　　2、對沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。這樣，一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。

　　六、結(jié)論

　　總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應(yīng)當(dāng)充分了解環(huán)境與人類之間的相互關(guān)系，充分認(rèn)識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然我的調(diào)研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會(huì)使出現(xiàn)的問題一天天好轉(zhuǎn)。我們要盡快讓地球母親恢復(fù)它以前美麗的樣子吧！

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 6

　　根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，為做好常委會(huì)對我市水資源建設(shè)管理工作情況的審議工作，9月25日，市人大常委會(huì)主任王文華帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員，赴萊西市實(shí)地察看了大沽河莊頭攔河閘和產(chǎn)芝水庫飲用水源地的管理和保護(hù)工作情況，聽取了市政府有關(guān)工作匯報(bào)。此前，市人大常委會(huì)副主任張錫君帶領(lǐng)部分農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員先期進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了部分水庫、攔河閘和引黃濟(jì)青工程的建設(shè)管理情況，聽取了市水利局有關(guān)情況的匯報(bào)，并和水利、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保等部門以及鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了座談。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)還以書面形式了解了有關(guān)區(qū)市的水資源建設(shè)管理工作情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，市政府及主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水資源建設(shè)管理工作的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污這“三條紅線”控制機(jī)制，不斷提升水資源管理能力，全市供水形勢基本穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。具體情況如下：

　�。ㄒ唬┧�資源管理機(jī)制日臻完善。先后出臺了《青島市水功能區(qū)劃》、《青島市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》和《青島市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等制度措施，建立了涵蓋市和區(qū)（市）兩級的水資源保護(hù)目標(biāo)和“三條紅線”控制指標(biāo)體系，明確了考核內(nèi)容、程序及獎(jiǎng)懲措施，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了政策支撐和制度保證。

　　（二）水資源配置和調(diào)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)�！笆�二五”以來，市政府加大了對水資源開發(fā)項(xiàng)目的投入力度，大力推進(jìn)了一批水資源開發(fā)和配置工程項(xiàng)目建設(shè)，其中大沽河新建攔河閘壩9座，一次性攔蓄水量增加近一倍；作為南水北調(diào)調(diào)蓄水庫的新河水庫開工建設(shè)；新打灌溉深井2572眼。圍繞產(chǎn)芝水庫、白馬河、北墅水庫、膠河等主要水源的調(diào)水供水工程逐步竣工并投入使用。農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　（三）水資源監(jiān)管有序開展。嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、取水許可和水資源有償使用等制度，實(shí)行用水計(jì)劃管理。對無證取水、違法打井、無計(jì)量取水、拖欠水資源費(fèi)等違法行為加大查處力度，全市水資源使用和管理秩序良好。

　　（四）水資源保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了對全市139個(gè)水功能區(qū)的確界立碑和納污能力核算，建立了較為完善的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測結(jié)果報(bào)告通告制度，對地下水源實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)測。加強(qiáng)了對入河排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格新增排污口審批，對重點(diǎn)入河排污口排污量和水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測。實(shí)施了對產(chǎn)芝、尹府、大沽河、白馬河等重點(diǎn)飲用水水源地的安全保障項(xiàng)目建設(shè)，飲水安全保障能力不斷增強(qiáng)。

　　二、存在的主要問題

　　我市的水資源建設(shè)管理工作雖然取得了一定的成績，但工作面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻，工作中還存在不少問題和困難。主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┧�資源總量嚴(yán)重不足。我市是中國北方嚴(yán)重缺水的城市之一，全市人均占有水資源量247立方米，僅為全國平均值的.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界公認(rèn)的人均500立方米的絕對缺水標(biāo)準(zhǔn)。而且水資源呈現(xiàn)地區(qū)分布不均、年際年內(nèi)變化大的特點(diǎn)，以今年為例，截至9月上旬的全市平均降水為328毫米，較歷年同期偏少43%。與此同時(shí)，調(diào)研中也了解到，目前我市不少河道水利調(diào)蓄工程建于上世紀(jì)六七十年代，加之基層管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等原因，工程老損嚴(yán)重，地表水?dāng)r蓄效率不高，工程性缺水問題比較突出。

　�。ǘ�）水資源綜合開發(fā)利用能力有待提高。后備水源保障能力仍然較弱，引黃、引江水的調(diào)蓄水庫單一，調(diào)蓄能力不足。城市雨水收集利用、再生水利用、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用設(shè)施建設(shè)滯后，淡水資源抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。城市節(jié)約用水工作效果不明顯，以水價(jià)杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水的機(jī)制尚未建立。另外，從基層調(diào)研了解到，一些鎮(zhèn)村摸不清轄區(qū)內(nèi)的水資源基數(shù)，在取水、用水方面缺少計(jì)劃性和針對性。

　�。ㄈ�）水污染形勢不容樂觀。以膠州市為例，全市河流水質(zhì)良好級以上占42％、污染和重污染級占58％，兩座中型水庫輕幅度營養(yǎng)，地下水水質(zhì)相對較差，北關(guān)玄武巖、南關(guān)店子河水源地已報(bào)廢。平度市有部分工礦企業(yè)缺乏相應(yīng)的防護(hù)和治理污水的措施，沒有實(shí)行達(dá)標(biāo)治理，個(gè)別園區(qū)企業(yè)沒有進(jìn)行污水集中處理。農(nóng)村面源污染也是影響水源水質(zhì)的重要因素。

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)供水差異明顯。一是城鄉(xiāng)一體化供水推進(jìn)較慢。農(nóng)村供水管網(wǎng)在規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等方面較城區(qū)明顯滯后，農(nóng)村集中供水基礎(chǔ)設(shè)施投入有待提高。二是農(nóng)村飲用水安全水平亟待提高。由于農(nóng)村水廠規(guī)模較小、管理體制不健全、水費(fèi)收繳困難等原因，農(nóng)村集中供水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，停水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民生活用水難以保證。三是農(nóng)村水利經(jīng)費(fèi)短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力比較薄弱，很難拿出水利工程配套資金，一些農(nóng)村小型水利設(shè)施長期處于只用不管的境地，工程效益難以正常發(fā)揮。

　　三、意見建議

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源建設(shè)管理事關(guān)國計(jì)民生，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。全市各級政府和主管部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，努力做好我市水資源建設(shè)管理工作。為此提出以下意見建議：

　　（一）抓緊完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是水資源建設(shè)管理的基礎(chǔ)性工作，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以這次“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，切實(shí)做好水資源綜合規(guī)劃以及節(jié)約用水、水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等規(guī)劃的編制工作，使水資源規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用、生態(tài)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。要切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向和剛性約束作用，為優(yōu)化水資源配置和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供依據(jù)和保障。

　�。ǘ�）抓好水資源開發(fā)利用工程項(xiàng)目建設(shè)。把水利工程建設(shè)作為保障我市水安全的重要舉措。一是通過新建水庫、攔河閘壩，實(shí)施水庫清淤增容，建設(shè)水資源配置工程等措施，提高水資源攔蓄和調(diào)配能力。二是加快推進(jìn)中水回用、海水淡化和雨水收集等非常規(guī)水源建設(shè)，并將其納入水資源統(tǒng)一配置。三是抓好民生水利工程建設(shè)。抓住今年部分水庫水位低和河道斷流的時(shí)機(jī)開展好水庫除險(xiǎn)加固和河道清淤工作，逐步改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪排澇能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，要重點(diǎn)解決好農(nóng)村飲用水安全問題，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。把治水與治山、治田、治村有機(jī)結(jié)合起來，大力實(shí)施植樹增綠、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和污水集中處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工程，提高水資源涵養(yǎng)能力和水生態(tài)自我修復(fù)能力。二是加強(qiáng)水污染防治工作。嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，要限制審批新增取水和入河湖排污口；對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的重要水功能區(qū)，要及時(shí)采取排污口整治、底泥清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，實(shí)施綜合治理；對偷排漏排的園區(qū)和企業(yè)，要加大處罰力度。

　　（四）大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要貫徹節(jié)水優(yōu)先的方針，從觀念、意識、措施等方面入手，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活生產(chǎn)全過程。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，努力降低噸糧耗水；工業(yè)領(lǐng)域要制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系，鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和使用循環(huán)水；在城市管理和社會(huì)生活領(lǐng)域要加大節(jié)水宣傳力度，提高居民節(jié)水意識。要建立健全鼓勵(lì)節(jié)水的政策措施，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、價(jià)格杠桿等多種手段，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

　�。ㄎ澹┮�不斷完善水資源管理體制機(jī)制。市政府要把水資源建設(shè)管理工作擺上更加突出的位置，抓好工作部署，強(qiáng)化督促檢查。水利主管部門要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，守住水資源“三條紅線”，協(xié)同各有關(guān)部門一道形成治水興水合力。要健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，在保證公共財(cái)政投入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，推行PPP、BOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利，鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作開展債券融資。要深入推進(jìn)水價(jià)改革，適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及其在水價(jià)構(gòu)成中的比重，加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用的監(jiān)管，確保專項(xiàng)用于水資源的合理開發(fā)和保護(hù)、管理等工作。要進(jìn)一步完善并落實(shí)好水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，逐步提高補(bǔ)償水平。要加快推進(jìn)水資源領(lǐng)域的立法工作，為嚴(yán)格水資源管理提供法律保障。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 7

　　XX水庫位于XX鎮(zhèn)境內(nèi)，是國家一級飲用水源保護(hù)地，承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫上游水資源安全保護(hù)狀況，更好地開展水質(zhì)保護(hù)工作，20XX年XX月，我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研，通過調(diào)查問答、現(xiàn)場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關(guān)部門引起高度重視，并切實(shí)有效地得到解決。

　　一、基本概況

　　1、人口資源概況XX水庫上游面積176平方公里，分XX片，有18個(gè)行政村，137個(gè)自然村，共5444戶農(nóng)戶，16000左右人口。除了常住人口以外，XX每年有游客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田2萬畝。山區(qū)農(nóng)民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，20XX年人均收入4700元左右。

　　2、污染源概況從調(diào)研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機(jī)肥料，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每畝林（農(nóng)）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計(jì)算，年使用化肥達(dá)4000噸以上，造成水質(zhì)中氮、磷成份超標(biāo)。二是生活垃圾和污水，農(nóng)村廁所、動(dòng)物糞便等對水質(zhì)也有一定污染。三是旅游服務(wù)業(yè)帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——XX水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業(yè)污染問題。

　　3、水質(zhì)概況20XX年前，XX水庫水質(zhì)呈季節(jié)性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個(gè)時(shí)間段，水質(zhì)會(huì)變得富營養(yǎng)化。20XX年初拆除庫內(nèi)476只網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來，未發(fā)生明顯的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。近幾年來檢測結(jié)果符合國家一級飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如20xx年xx月水質(zhì)檢測報(bào)告如下：指標(biāo)名稱檢測值水質(zhì)類別備注PH(無量綱)8.22溶解氧9.20高錳酸鹽指數(shù)1.79五日生化需氧量2.80氨氮0.06總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06揮發(fā)酚總氰化物總砷六價(jià)鉻汞硒陰離子表面活性劑銅鋅鉛鎘硫酸鹽7.47合格氯化物3.32合格硝酸鹽0.92合格鐵錳綜合評價(jià)(總氮不參與)Π(總氮參與)Ш超Ш類水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目1個(gè)從檢測結(jié)果來看，除了總磷Π類、總氮Ш類外，其余指標(biāo)都是類水標(biāo)準(zhǔn)，說明XX水庫水質(zhì)良好。

　　二、目前水質(zhì)保護(hù)主要措施

　　1、建立保潔機(jī)制，村村配備保質(zhì)員為了做好垃圾清運(yùn)工作，溪口鎮(zhèn)建立了三級保潔機(jī)制。農(nóng)戶到村內(nèi)垃圾箱由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)垃圾箱到村口集中堆放處由村里負(fù)責(zé)，村口到垃圾填埋場由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。共配備了47名保潔員。

　　2、硬件設(shè)施到位，運(yùn)作正常鎮(zhèn)上有1處垃圾填埋場，XX各有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時(shí)，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運(yùn)工具。

　　3、清運(yùn)垃圾成效顯著村保潔員對垃圾實(shí)行一日一收，道路一日一掃，村內(nèi)基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮(zhèn)垃圾填埋場實(shí)行兩級清運(yùn)，其中村口到垃圾吉轉(zhuǎn)站走市場化運(yùn)作，承包給8位拖拉機(jī)手，實(shí)行一日一收；中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場，由鎮(zhèn)里垃圾收集車清運(yùn)，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運(yùn)垃圾達(dá)6—10噸，基本上做到天天清運(yùn)，垃圾不過夜。

　　4、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為保證各村保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，溪口鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、村干部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行考核，同時(shí)采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查確認(rèn)，年底實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。從而加強(qiáng)了有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感，使各項(xiàng)制度都能基本落到實(shí)處。

　　三、當(dāng)前存在的主要問題和整改建議

　　1、水土保持方面問題水土保持問題實(shí)質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計(jì)的情況下，農(nóng)民靠山吃山是必然趨勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，董村、斑竹片毀林開墾現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，而作為花木之鄉(xiāng)的東岙片開墾現(xiàn)象最突出，估計(jì)有上萬畝林地被破壞，造成嚴(yán)重的水土流失和景觀破壞，這一問題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，其實(shí)沒有好的辦法可以制止農(nóng)民繼續(xù)“靠山墾山”。我們認(rèn)為要徹底制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：

　　(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的`可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時(shí)間準(zhǔn)備。

　　(2)、對退耕還林實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計(jì)算，全額補(bǔ)償每年需資金5000萬元，數(shù)額巨大。

　　(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因?yàn)槿绱�，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。

　　(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳，提高村民生態(tài)保護(hù)意識；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營，東岙片可鼓勵(lì)農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計(jì)增加收入；三是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實(shí)行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾，違者處以重罰�？傊�要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實(shí)現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。

　　2、大量使用化肥農(nóng)藥問題經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?0XX年2月~4月水質(zhì)檢測結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計(jì)上游用藥總量不會(huì)超過3噸，殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大，問題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。

　　3、宣傳教育缺失問題從這次調(diào)研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問題，調(diào)研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語，這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來抓。為此，希望有關(guān)部門切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作，建議每個(gè)自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語，營造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長堤，這是治本之策，不可放棄。

　　4、源頭水質(zhì)監(jiān)測問題水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測工作基本上是空白，所幸這項(xiàng)工作已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，XX水庫水質(zhì)檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時(shí)掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論從調(diào)研情況來看，在上級有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理XX水庫上游水環(huán)境方面做了大量工作，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績是顯著的。工作中存在的幾個(gè)問題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測工作亟待加強(qiáng)外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時(shí)間的推延一定會(huì)逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關(guān)各方共同努力，XX水庫上游水資源保護(hù)工作會(huì)更加規(guī)范，水質(zhì)會(huì)越來越好

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 8

　　建設(shè)生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內(nèi)有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時(shí)間內(nèi)能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應(yīng)把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應(yīng)走“以水定糧，以水定產(chǎn)，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”、創(chuàng)造良好生存空間的長遠(yuǎn)之計(jì)，任務(wù)緊迫，勢在必行。

　　一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀

　　1、水資源概況。潘集區(qū)是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時(shí)空分布極不均勻，年內(nèi)分配不均，年際差異大。一年之內(nèi)，夏季降水最多，平均占年降水量的49.8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7.7%。全區(qū)多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。這種降水特征，導(dǎo)致潘集區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，最近幾年旱災(zāi)較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進(jìn)水而干涸。

　　目前，潘集區(qū)境內(nèi)地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1.44億立方米，由于年內(nèi)降雨量不均，其徑流量、年內(nèi)分配大多集中在汛期（6－9月），占年經(jīng)流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1.25億立方米，可采量為0.95億立方米。

　　2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內(nèi)的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴(yán)重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經(jīng)常干涸，而且污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。

　　潘集區(qū)轄有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個(gè)行政村，境內(nèi)有淮南礦業(yè)集團(tuán)的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設(shè)之中，一批招商引資項(xiàng)目也已駐進(jìn)或?qū)㈥懤m(xù)駐進(jìn)潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)成為能源新區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的問題�；春由嫌纹髽I(yè)污染及沿境內(nèi)河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質(zhì)，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質(zhì)。

　　目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴(kuò)大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會(huì)阻礙潘集區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的進(jìn)程。

　　二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件

　　1、外來水資源豐富

　　潘集區(qū)區(qū)域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件�？稍诨春优辖ㄒ凰�處理中心，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當(dāng)深度處理，將成為很好的市政水源。

　　2、基礎(chǔ)條件好

　　潘集區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機(jī)電排灌站等水利設(shè)施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)水資源在空間上的合理配置。

　　3、水資源目標(biāo)用戶多

　　一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44.8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農(nóng)業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴(kuò)大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價(jià)值意義。

　　4、有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

　　一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內(nèi)有四個(gè)國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調(diào)整，這兩項(xiàng)稅收將為潘集區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

　　二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項(xiàng)目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。萬泰電子、龍強(qiáng)公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經(jīng)濟(jì)支柱。

　　三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務(wù)輸出帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。外出務(wù)工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術(shù)。現(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始有所變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)邁向省內(nèi)外市場。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也異軍突起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經(jīng)濟(jì)條件。

　　三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素

　　1、水資源時(shí)空分布不均

　　潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導(dǎo)致年內(nèi)水資源分配不均。其境內(nèi)河流因攔蓄工程少，調(diào)蓄困難，水儲量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供水量得不到保證。

　　2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散

　　潘集區(qū)總面積為660平方公里，42.75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設(shè)，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時(shí)，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調(diào)和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。

　　3、現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。

　　四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議

　　水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長的時(shí)期內(nèi)制約我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要滿足我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求，實(shí)現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點(diǎn)應(yīng)構(gòu)筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。

　　第一，應(yīng)樹立資源水利的觀點(diǎn)。未來的.水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調(diào)節(jié)水量，而要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是治水經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設(shè)了一批電灌站以適應(yīng)提灌區(qū)的建設(shè)，取得了一定的成績，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質(zhì)”三大問題仍然十分突出，成為潘集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)問題。

　　第二，要對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。

　　一是完善水資源的供給網(wǎng)絡(luò)從空間上實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設(shè)，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。

　　二是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率

　　三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，一方面要加強(qiáng)地下水水源地開采和儲備的管理工作；另一方面要利用價(jià)格杠桿，合理利用水資源。

　　第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)體系。建立節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識，加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護(hù)等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會(huì)和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點(diǎn)節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費(fèi)嚴(yán)重，破壞地層結(jié)構(gòu)，影響飲水安全。當(dāng)務(wù)之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進(jìn)節(jié)約使用地下水的機(jī)制形成。

　　一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強(qiáng)可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費(fèi)。

　　二是根據(jù)《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)成為政府的一項(xiàng)重要工作。

　　三是利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，減少浪費(fèi)。

　　四是建立節(jié)水的投入機(jī)制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵(lì)節(jié)水單位和個(gè)人。

　　五是加強(qiáng)水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強(qiáng)節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會(huì)。

　　第四，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)性水資源。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，更需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點(diǎn)，以提高用水效率，保障發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　一是與水資源承載能力相適應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　二是充分考慮水資源承載能力，調(diào)整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宏觀調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。

　　三是重視水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物”的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品種。

　　同時(shí)，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源

　　第五，建立水市場體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。對稀缺資源實(shí)行統(tǒng)一管理是國際社會(huì)的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實(shí)行有效管理。建國幾十年來的治水經(jīng)驗(yàn)證明，將水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。對水資源使用權(quán)和用水指標(biāo)進(jìn)行分配；對流域和區(qū)域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；引導(dǎo)利用市場機(jī)制對水資源進(jìn)行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標(biāo)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制等。

　　二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場價(jià)格等，實(shí)行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調(diào)動(dòng)用水戶參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，促進(jìn)高效用水。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 9

　　水資源稅自20xx年12月1日開征以來，我市從稅收宣傳、組織培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等方面進(jìn)行了大量周密的工作，目前征收工作進(jìn)展順利。為全面掌握水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施情況，評估改革成效、完善試點(diǎn)政策，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，我市開展專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、改革試點(diǎn)落實(shí)情況

　　（一）政策落實(shí)情況

　　為確保水資源稅政策順利落實(shí)到位，市財(cái)政聯(lián)合稅務(wù)局利用微信群、QQ群、電視等媒介進(jìn)行政策宣傳外，還利用水資源稅信息調(diào)查核實(shí)的機(jī)會(huì)，深入轄區(qū)納稅人普及水資源稅政策，及時(shí)解答納稅人咨詢，確保納稅人對水資源稅政策理解準(zhǔn)確。對內(nèi)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，新業(yè)務(wù)掌握到位。積極組織水資源稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過開課講解、討論交流、個(gè)人自學(xué)等多種形式，確保對政策了如指掌。

　�。ǘ�）水資源稅改革成效初顯。

　　一是調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。改革填補(bǔ)了稅收政策體系上的空白，引導(dǎo)節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)。政策執(zhí)行中，高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用，節(jié)水意識不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。

　　二是用水結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。自水資源稅改革以來，對地下水和地表水采取差別化的水資源稅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)已關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉自備井，主動(dòng)連接城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達(dá)到了“引導(dǎo)取用地表水，抑制開采地下水，鼓勵(lì)使用再生水”目標(biāo)，優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)。

　　二、水資源稅管理方面存在的`問題

　　水資源稅與現(xiàn)行的其他稅種有所不同，它具有獨(dú)特的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)特點(diǎn)，涉及機(jī)制銜接、技術(shù)支持、管理方式，信息共享等諸多問題。

　　一是企業(yè)取水用水沒有安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，大多數(shù)企業(yè)自用水采取挖井的形式，沒有接通自來水公司，取水量把控有一定誤差給稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申報(bào)資料的審核上帶來了較大的困難。

　　二是視線存在盲區(qū)。一些小微企業(yè)納稅遵從度低，加上檢測跟蹤較為困難，這些零散戶不但有可能成為管理視線盲區(qū)，而且有可能成為申報(bào)困難戶。

　　三、對策建議

　　1.強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。充分利用新媒體，通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)短信平臺、稅企微信群、納稅人學(xué)習(xí)課堂等渠道和載體進(jìn)行推送告知，正確引導(dǎo)輿論，將改革訊息進(jìn)行簡化梳理，以問答形式做好政策解讀，從資源保護(hù)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)角度爭取理解共識。同時(shí)，成立政策宣傳小組，主動(dòng)深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪和宣傳輔導(dǎo)，告知納稅人水資源稅開征的重大意義，并及時(shí)消除納稅人疑慮，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解相關(guān)政策。

　　2.加強(qiáng)信息傳遞和溝通。由水務(wù)局進(jìn)行企業(yè)和個(gè)體確認(rèn)，將準(zhǔn)確信息傳遞給稅務(wù)部門，再由稅務(wù)部門納入稅務(wù)管理。建立“稅務(wù)、水務(wù)”雙方涉稅共享交流平臺，實(shí)現(xiàn)水資源稅稅涉稅信息的互通互聯(lián)。建議由水務(wù)局指派相關(guān)業(yè)務(wù)能手對稅務(wù)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)一些專業(yè)知識，以便于更好的進(jìn)行稅收任務(wù)。

　　3.開展調(diào)查，綜合管理。深入開展專題稅收調(diào)查，對轄區(qū)水資源分布狀況、企業(yè)群眾用水情況、水資源相關(guān)費(fèi)用收繳情況進(jìn)行調(diào)查摸排，確保準(zhǔn)確掌握水資源稅稅源分布情況。及時(shí)傳遞轄區(qū)內(nèi)水資源利用、水資源費(fèi)征收等情況信息，篩選重點(diǎn)稅源企業(yè)，動(dòng)態(tài)把握稅源信息變動(dòng)，建立水資源稅納稅人管理臺帳，全面摸清稅源底數(shù)。

　　四、水資源稅下一步工作措施。

　　下一步，我市計(jì)劃從以下幾方面進(jìn)一步做好水資源稅征收管理工作：

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。繼續(xù)與稅務(wù)、水務(wù)部門做好水資源信息銜接，建立定期聯(lián)席機(jī)制，確�；�礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)移交準(zhǔn)確無誤。

　　二是繼續(xù)廣泛宣傳，營造濃厚的征收氛圍。讓更多的人民群眾和納稅人知曉開征水資源稅對促進(jìn)水資源合理利用等方面的重要作用，提高民眾認(rèn)知度。

　　三是通過納稅人學(xué)堂等方式，繼續(xù)對水資源稅納稅人進(jìn)行培訓(xùn)，提高納稅人申報(bào)的準(zhǔn)確率。

　　四是在服務(wù)方面，嚴(yán)格落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、一次性告知等便民服務(wù)事項(xiàng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為順利推進(jìn)水資源稅征收工作做好保障。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 10

　　大力節(jié)約和保護(hù)水資源、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的重要因素。圍繞這一課題，日前，市政協(xié)組織人口資源環(huán)境和社會(huì)保障委員會(huì)會(huì)同市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入到潭莊水庫、徒駭河導(dǎo)污工程、魯西化肥廠和部分縣、市的工廠企業(yè)及農(nóng)村，就我市水資源開發(fā)利用情況，特別是農(nóng)業(yè)用水情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我市位于魯西北黃泛平原，處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬半濕潤大陸性氣候，蒸發(fā)量大而降水量小，干旱是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅。全市多年平均降水量557.5mm，當(dāng)?shù)厮�資源總量11.388億立方米，其中可利用量7.382億立方米，人均占有206立方米，畝均137立方米，不足全國人均占有量的1/10，省人均占有量的1/2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的500立方米的絕對缺水標(biāo)準(zhǔn)，20xx年實(shí)際用水量為21.20億立方米，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。長期以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市水利建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，先后實(shí)施了彭樓引黃入魯、位山灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和徒駭河治理開發(fā)、東阿引水和人畜飲水解困工程等建設(shè)項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善，節(jié)水工作也取得了較大的成績。一是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉得到了較快發(fā)展。隨著臨清、高唐被水利部、國家計(jì)委列為“九五”、“十五”期間第一、二批300個(gè)國家級節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣以來，全市已有7個(gè)國家級節(jié)水示范縣、7個(gè)省級節(jié)水示范縣。截至目前，全市已興建各類節(jié)水灌溉工程50余處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積433.24萬畝，占總灌溉面積的53.3%，其中低壓管道輸水灌溉面積55.56萬畝，大田噴灌面積4.05萬畝，微灌面積1.05萬畝，田間渠道襯砌控制灌溉面積47.58萬畝，移動(dòng)式“小白龍”灌溉325萬畝，通過這些節(jié)水工程的實(shí)施，全市每年可節(jié)水4.2億立方米。二是工業(yè)節(jié)水有了新的發(fā)展。近年來，隨著水資源的日益緊張，工業(yè)企業(yè)也加大了節(jié)水整改的力度，如魯西化肥廠通過節(jié)水改造，提高了水利用系數(shù)，減少了污水排放量，降低了生產(chǎn)成本，年節(jié)水33.6萬立方米，節(jié)約資金112.56萬元。

　　二、問題及原因

　　我市開發(fā)利用水資源和節(jié)水工作雖然取得了明顯成效，但是在水資源及其開發(fā)利用中存在的問題還相當(dāng)突出，水資源緊缺已成為制約聊城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)對水資源的管理勢在必行。當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

　�。ㄒ唬┧�資源形勢嚴(yán)峻。我市是嚴(yán)重缺水地區(qū)，只因我們歷年來注重發(fā)揮引黃優(yōu)勢，平均每年引入10多億立方米的黃河水,占全年供水量的49%,才緩解了我市水資源的供需矛盾，形成了在一定范圍內(nèi)不缺水的現(xiàn)象。盡管如此，也掩蓋不了我市真正缺水的問題實(shí)質(zhì)。一是黃河水變的越來越可用而不可靠，往往最需要用水的時(shí)候，黃河缺水或斷流。黃河水資源的日益短缺和配額管理的逐步規(guī)范化，分配給我市的引黃水量只有8.5億立方米，必將進(jìn)一步加重我市水資源的潛在危機(jī)，水資源的供需形勢將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是地下水超采過度，漏斗面積不斷擴(kuò)大。引黃條件差的西部縣（市）不得不超采地下水和深層地下水來維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要，造成大面積漏斗區(qū)，漏斗面積達(dá)3145平方公里，漏斗中心最大埋深曾達(dá)29米。地下水開采量超過可利用量近5億立方米，超量開采地下水占全年供水量的50%以上，按常規(guī)計(jì)算，20xx年超采的地下水可使全市地下水位平均下降1.5米左右，下降較多的區(qū)域達(dá)2米；而引黃條件較好的東部各縣（市）地下水開采力度不夠，地下水埋深在1—4米之間，不僅地下水得不到應(yīng)有開發(fā)，造成浪費(fèi)，而且一遇暴雨極易形成內(nèi)澇。經(jīng)以上的分析，如果黃河斷流，無水可引，我市遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需要，在較短的時(shí)間里，地下水位迅速下降，大部分機(jī)井不能正常供水，勢必給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的損失。

　�。ǘ�）節(jié)約用水開展的廣度和深度還很不夠。一是農(nóng)業(yè)供水工程老化退化嚴(yán)重，工程配套程度較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市引黃干渠工程配套率為95%，支渠為5%，田間配套率僅為20%，全市灌溉利用系數(shù)僅為50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家的70%—80%的水平，農(nóng)業(yè)灌溉用水比重較大，占全部用水量的76%，大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。二是工業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水剛剛起步，多數(shù)企業(yè)對節(jié)水用水說的多，做的少，城市居民的節(jié)水意識還有待于提高。三是節(jié)水資金投入嚴(yán)重不足，制約了節(jié)水的廣泛開展和節(jié)水新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

　�。ㄈ�）水污染程度不斷加劇，影響了水資源的開發(fā)利用。目前全市共有地表水質(zhì)監(jiān)測站8處，地下水質(zhì)檢測站16處。工業(yè)廢水和生活污水的不合理排放，農(nóng)藥、化肥的大量施用，污水澆灌等行為，使得地表水、地下水受到不同程度污染。水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，我市已有好幾處小區(qū)域淺層地下水因地表污水下滲，形成二次污染，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人民的身心健康。在河流分布上，馬頰河為重度污染，衛(wèi)運(yùn)河、徒駭河為嚴(yán)重污染；在區(qū)域分布上，東阿絕大部分水質(zhì)優(yōu)良，茌平、陽谷地下水質(zhì)較差。

　�。ㄋ模┧畡�(wù)管理體制不完善，影響了水資源的管理�！岸帻堉嗡�”，職責(zé)不清，在一定程度上造成了水資源的不合理開發(fā)和人為浪費(fèi)。當(dāng)前根據(jù)國家對水資源管理的要求及全國水務(wù)一體化管理的進(jìn)程，我市水資源緊張的現(xiàn)狀，迫切要求加強(qiáng)水資源管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。而我市只有高唐、陽谷實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，其他縣、市仍然實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)分部門管理，這種水務(wù)管理體制很不適應(yīng)新形勢下水資源管理的需要，制約了水資源管理水平的提高。綜上所述，我市水資源及其開發(fā)利用管理方面問題十分突出，而且日益加劇。一方面，水資源嚴(yán)重短缺，潛伏著“水荒”危機(jī)；另一方面，管理不協(xié)調(diào)，浪費(fèi)嚴(yán)重。而造成這一問題的.原因是多方面的，但主要是認(rèn)識有差距，措施不到位。一是廣大干部群眾對我市的水資源狀況缺乏認(rèn)識，不少同志背上了引黃優(yōu)勢的包袱，盲目的依賴黃河，總認(rèn)為“靠著大黃河，年年有水喝，年年大豐收，年年不挨餓”，思想麻痹，蠻不在乎，對節(jié)水缺乏危機(jī)感和緊迫感。二是在工作指導(dǎo)上，部分基層干部仍然是“重開源輕節(jié)流”，“重建設(shè)輕管理”的工作方法。三是引黃用水管理失控。送水、配水、收費(fèi)處于低層次管理狀態(tài)，引黃灌溉在一定意義上仍然是“大鍋水”，群眾認(rèn)為“節(jié)水不節(jié)支，不用白不用”。因此，在生產(chǎn)和生活中，浪費(fèi)水的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重且普遍。四是存在急功近利短期行為。有些基層干部對節(jié)水工作不感興趣，他們只求眼前“豐收”，不圖惠及子孫，不能真正鋪下身子抓節(jié)水工作。

　　三、水資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

　　為合理開發(fā)利用水資源，確保水資源可持續(xù)利用，結(jié)合當(dāng)前我市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，水資源開發(fā)利用應(yīng)開源節(jié)流，盡最大能力攔蓄天然水，科學(xué)調(diào)度地表水，合理開發(fā)地下水，適當(dāng)引用外來水。

　　（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水資源的危機(jī)感和緊迫感。通過會(huì)議、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大力宣傳《水法》和節(jié)水工作的方針政策，宣傳我市水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀及節(jié)水的先進(jìn)典型；宣傳節(jié)約用水功在當(dāng)代，惠及子孫的重大意義。通過宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各個(gè)層面能夠認(rèn)識到水是工業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)的血脈，是服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)的重要能源，以改變水是“取之不盡，用之不竭”、“天上下、地下流”的陳舊觀念，強(qiáng)化商品水意識，使節(jié)水變?yōu)槿�民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要形成誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰危害，誰賠償?shù)牧己昧?xí)慣，在全社會(huì)形成惜水、節(jié)水、保護(hù)水的良好氛圍。

　　（二）大力防治水污染，加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是對排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，杜絕偷排偷放行為，對污染嚴(yán)重的企業(yè)，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)或興建污水處理設(shè)施等措施，使其達(dá)標(biāo)排放。二是要加大投資，增建城市污水處理廠，對城市污水分質(zhì)處理，充分考慮中水回用，不斷提高水循環(huán)利用率。三是要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，充分考慮水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展，量水調(diào)結(jié)構(gòu)，禁止和限制高耗水和高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，扶植耗水量少，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是對新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水工藝。五是對洗浴、游泳、人工嬉水場所、洗車等幾乎是“全天候”營業(yè)的服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)察，看其是否采取有效節(jié)水措施。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化蓄水工程建設(shè)，確保水資源的采補(bǔ)平衡�？退�資源的充分利用，即可緩解供需矛盾，又能補(bǔ)充地下水資源，是合理開發(fā)水資源，使地下水達(dá)到采補(bǔ)平衡，防止地下水漏斗面積繼續(xù)擴(kuò)大的良策。通過大力建設(shè)平原水庫、河道閘、梯級攔蓄和蓄水坑塘，增加蓄水工程的調(diào)節(jié)能力，盡可能地?cái)r蓄天然水，特別是缺水嚴(yán)重的西部縣（市），應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行蓄水規(guī)劃，將蓄水工程建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

　�。ㄋ模┖葑ス�(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。一是要強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識，全面貫徹落實(shí)山東省人民政府第160號令發(fā)布的《山東省節(jié)約用水辦法》，盡快出臺《聊城市節(jié)約用水辦法》，規(guī)范全市人民的節(jié)水行為。二是要用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整人們的用水行為，安裝和完善計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)測水量水管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水，超計(jì)劃用水按照累進(jìn)加價(jià)制度交納水費(fèi)和水資源費(fèi)，加強(qiáng)水費(fèi)成本核算，合理調(diào)整水價(jià)。三是污水資源化是節(jié)水工作今后發(fā)展的方向，我市應(yīng)建設(shè)管網(wǎng)，將處理后的污水用于道路、綠地廣場、公園等地方的噴灑、沖洗、綠化，代替自來水。另外，電力、造紙、化工等行業(yè)用水量大，而對水質(zhì)的要求不高，也可用處理后的污水代替部分自來水及深井水，這樣就能降低城市新水取用量，達(dá)到水資源合理、高效利用。四是要加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣畦灌、渠灌、管灌、噴灌等節(jié)水灌溉和地膜覆蓋、施用抗旱劑、秸桿還田等農(nóng)業(yè)技改，促進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　�。ㄎ澹┩晟乒芾眢w制，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。要借鑒水務(wù)改革先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)，深入開展水務(wù)管理體制改革，排除因管理體制不完善造成的各種障礙，盡快實(shí)行全市城鄉(xiāng)一體化管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，為加強(qiáng)水資源管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使“江北水城”率先成為全省乃至全國節(jié)水和保護(hù)水資源的先進(jìn)典型。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 11

　　一、調(diào)研背景及環(huán)境分析

　　水資源的污染情況日趨嚴(yán)重。人為污染水源，惡化水質(zhì)的情況越來越嚴(yán)重。有的工業(yè)企業(yè)已開始注意排放前的內(nèi)部處理，但仍有80%以上是未經(jīng)任何處理直接排入水域，使河流、湖泊等水體遭受不同程度的污染。有66%的水質(zhì)達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，有11%水質(zhì)不符合農(nóng)業(yè)灌溉的要求，有6%有毒物質(zhì)的含量超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)或受有機(jī)物污染而達(dá)到黑臭的嚴(yán)重程度。有關(guān)部門經(jīng)過對532條河流的監(jiān)測表明，有436條河流已經(jīng)受到不同程度的污染。中國七大江河所流經(jīng)的15個(gè)主要大城市河段中，有13個(gè)河段水質(zhì)污染嚴(yán)重。據(jù)1995年的最新資料，七大江河中的主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。此外，大中城市下游河段的大腸桿菌污染明顯加重。

　　二、調(diào)研目的及意義

　　本次關(guān)于南江河現(xiàn)狀及生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，將以問卷及走訪的形式，分別從居民角度、當(dāng)?shù)卣�府、礦產(chǎn)老板角度詳盡全面的調(diào)查產(chǎn)生南江河污染問題的根源及南江河污染的現(xiàn)狀，并通過此次調(diào)研活動(dòng)，力求能給當(dāng)?shù)鼐用袼茉煲粋�(gè)生活環(huán)境，其深遠(yuǎn)意義有：

　�、偻ㄟ^此次的調(diào)研活動(dòng)，力求使當(dāng)?shù)鼐用窳私猱?dāng)前當(dāng)前南江河污染的現(xiàn)狀、了解如何保護(hù)水資源不受污染的常識、了解河流保護(hù)的相關(guān)制度、了解一定進(jìn)行治理河流污染的方案。

　�、诤彤�(dāng)?shù)鼐用穹矫嫣剿骱恿魑廴締栴}的根源，針對這些根源，提出相關(guān)可行性建議，為政府環(huán)保相關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用窀�好的�?chuàng)造和諧生存環(huán)境、和諧社會(huì)提供相關(guān)依據(jù)。

　�、奂訌�(qiáng)政府以及相關(guān)環(huán)保部門對南江河污染問題的重視，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥δ辖�河的污染問題的關(guān)心程度，對和諧社會(huì)的構(gòu)建具有深遠(yuǎn)意義此次調(diào)研活動(dòng)，旨在找出引起南江河污染的根源，當(dāng)?shù)鼐用駥δ辖�河污染的重視程度，生活垃圾等不�?guī)范活動(dòng)對南江河的污染的隱患，為相關(guān)部門提供一些詳實(shí)的數(shù)據(jù)，提出可行性建議。

　　三、調(diào)研對象

　　1、當(dāng)?shù)鼐用瘛�——以南江河附近的居民為�?/p>

　　2、政府以及環(huán)保部門———以當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)環(huán)保部門為主

　　3、當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)經(jīng)營者———以附近工廠生產(chǎn)者為主

　　四、擬解決的方案和擬解決的有關(guān)問題

　　此次針對南江河污染隱患的調(diào)查，從源頭上可分為政府以及相關(guān)環(huán)保部門方面、當(dāng)?shù)鼐用駛�(gè)人方面以及當(dāng)?shù)卣�府部門對南江河污染問題的重視程度方面。對于當(dāng)?shù)鼐用窈透浇�工廠經(jīng)營者南江河的污染的根源在于他們，在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，工廠經(jīng)營者在生產(chǎn)金礦、鎢礦、煤礦制作的過程中或多或少有各種不讓知的秘密；對于當(dāng)?shù)鼐用�，由于�?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，他們沒有修建沼氣池、廁所等來處理生活當(dāng)中產(chǎn)生的垃圾，將生活中產(chǎn)生的垃圾隨處亂扔，塑料袋等垃圾隨著風(fēng)飄到河流中，造成了河流的污染。他們由于資金的不足，環(huán)保意識的不強(qiáng)，他們中的很多人并沒有建公共廁所和沼氣池，人、牲畜排放的糞便不經(jīng)過任何處理就直接排放到河流中，造成了水質(zhì)的變化，由于南江河流域經(jīng)濟(jì)相對落后，當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉姆孔颖容^分散，再加上國家對這方面投入的資金不足，政府及相關(guān)環(huán)保部門也并未建立垃圾回收站。這一系列問題都是我們這次調(diào)查所要關(guān)注的對象。

　　解決此類現(xiàn)象的方案在于，分對象設(shè)計(jì)相關(guān)問卷，真正了解此類現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，從而以此為依據(jù)，建立相關(guān)可行性建議及方案解決此類問題。

　　五、調(diào)研途徑及方法

　　對當(dāng)?shù)鼐用癫扇〕闃诱{(diào)查

　　從調(diào)查對象的總體中抽取一些個(gè)人或單位作為樣本，通過對樣本的調(diào)查研究來推論總體的狀況。

　　對礦產(chǎn)經(jīng)營商采取典型調(diào)查

　　從調(diào)查對象的總體中選取一個(gè)或幾個(gè)具有代表性的單位，如個(gè)人、群體、組織、社區(qū)等等，進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。其目的是通過直接地、深入地調(diào)查研究個(gè)別典型，來認(rèn)識同類事物的一般屬性和規(guī)律。對于我們，可以選擇溝通能力較好的隊(duì)員組成暗訪小組進(jìn)行調(diào)查，暗訪小組設(shè)小組組長，由組長時(shí)刻聯(lián)系各成員，確保各成員的人身及財(cái)產(chǎn)安全，調(diào)研時(shí)，各小組組長互相聯(lián)系，相互溝通，確保各小組工作的順利開展。

　　對政府以及相關(guān)環(huán)保部門采取典型調(diào)查：

　　從調(diào)查對象的總體中選取一個(gè)或幾個(gè)具有代表性的單位，如個(gè)人、群體、組織、社區(qū)等等，進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。其目的是通過直接地、深入地調(diào)查研究個(gè)別典型，來認(rèn)識同類事物的一般屬性和規(guī)律。

　　具體調(diào)研方法：

　　1、對當(dāng)?shù)鼐用竦恼{(diào)查，主要通過隊(duì)員幫助參與對問卷的發(fā)放與回收。便提前提醒這些隊(duì)員注意問卷的回收率和有效率。

　　2、對于工廠經(jīng)營商，我們調(diào)研的可以從生產(chǎn)后的廢水、廢氣、廢渣、是通過什么途徑后才排放的調(diào)查，一觀察主要存在的問題、二了解他們的收益情況，這為我們以后提出方案有用。因?yàn)槲覀內(nèi)ド�產(chǎn)車間去看一般會(huì)受到礦產(chǎn)老板的懷疑和不愿意（那我們可以調(diào)查一下在廠里面工作過的居民，可以以訪談的形式了解其切身體會(huì)）這樣可以得到更加可靠的數(shù)據(jù)，可以為相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)提供更準(zhǔn)確的信息來源。

　　六、調(diào)研報(bào)告

　　本次調(diào)查對南江河流域4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進(jìn)行調(diào)研走訪，發(fā)放問卷200份，有效份數(shù)為187份。分別走訪了南江河管理部門、各工廠廠商。

　　非常關(guān)注比較關(guān)注有時(shí)關(guān)注不關(guān)注男女具體數(shù)值分析：

　　1、當(dāng)?shù)鼐用翊嬖诘膯栴}

　�。�1）男性的對南江河的關(guān)注度普遍比女性高。

　　在接受我們采訪的居民中80%的男居民都對南江河的污染比較關(guān)注，但是卻只有極少數(shù)女性對南江河的污染問題表示出了些許關(guān)注，關(guān)注程度遠(yuǎn)不如男性。

　�。�2）有一部分人表現(xiàn)出了事不關(guān)己的態(tài)度。

　　有一部分人認(rèn)為他們是屬于外出打工人員，當(dāng)?shù)氐?南江河污染問題不會(huì)對他們造成任何困擾，所以認(rèn)為污不污染跟他們一丁點(diǎn)關(guān)系都沒有。還有一小部分的居民認(rèn)為他們的日常飲用水、灌溉用水、牲畜用水都是來自于山上的自來水，并非是取自南江河的水，所以南江河的污染他們一點(diǎn)都不關(guān)注。

　　2、當(dāng)?shù)鼐用駟栴}原因的探究。其中的原因可能是當(dāng)?shù)啬行缘奈幕�水平、素質(zhì)普遍比女性高，對國家一些關(guān)于河流的問題的相關(guān)法律比較了解。他們不關(guān)注的最主要的原因是這與他們的生活不息息相關(guān)，所以才不會(huì)過多的去關(guān)注沅江的污染問題。

　　3、值得欣慰的是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)平時(shí)通過什么途徑來了解你所在河流的污染問題，68.9%的居民都是通過自己的所見來了解的，15.7%的居民是通過電視來了解的，7.7%的居民是通過廣播來了解的，7.7%的居民是通過報(bào)紙來了解的。

　　4、整體來看，絕大部分人對南江河的污染問題還是表現(xiàn)出了對南江河的污染問題的一定的關(guān)注。這對于我們開展保護(hù)母親河以及生態(tài)文明建設(shè)是相當(dāng)有利的，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)鼐用竦呐浜舷�，我們可以更�?zhǔn)確的知道南江河的污染問題的來源，應(yīng)該采取怎樣的措施猜更有利于母親河的保護(hù)，采取這樣的措施的可行度，當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜隙龋瑢⒏�有利于我們開展對母親河的保護(hù)。

　　我們可以知道南江河的現(xiàn)狀，與過去相比，南江河的污染是很明顯的。這當(dāng)中有自然的原因，也有人為的原因，絕大多數(shù)人都反映是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識不是很強(qiáng)，生活垃圾亂倒，廁所的糞便未經(jīng)過處理就往河流里倒。還有一部分是由于產(chǎn)礦后的污水不經(jīng)過處理就排放到河流里，造成了河流的污染。

　　在采訪的過程中，有將近80%的居民都認(rèn)為生活污水的排放和礦產(chǎn)資源開采是造成河流污染的主要原因。這不僅僅是當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識不強(qiáng)的緣故，還有一個(gè)主要的原因是政府的原因。有相當(dāng)一部分的居民反映當(dāng)?shù)卣�府及環(huán)保部門對河流的污染問題不是很關(guān)注，也遲遲未采取相應(yīng)的可行的政策去解決。

　　根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，有64%的居民表示經(jīng)常看到有向河流里倒生活垃圾的行為，但可悲的是只有將近13%的居民表示他們看到這種行為會(huì)上前勸說并向有關(guān)部門反映這種行為，提出相關(guān)建議。

　　調(diào)查顯示，75%的居民都知道礦產(chǎn)的開采會(huì)造成水資源的污染，這是一個(gè)很好的結(jié)果，因?yàn)榈V區(qū)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁�多的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以是利大于弊，所以很多居民對此也是睜一只眼，閉一只眼。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，67%的居民對關(guān)于國家關(guān)于河流的保護(hù)的相關(guān)法律只是略有了解，我們相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)該給民眾普及一些這方面的相關(guān)法律。有33%的居民認(rèn)為要是有相關(guān)的社團(tuán)、環(huán)保人士來積極保護(hù)河流，他們會(huì)關(guān)注但不參加，只有13%的居民表示他們會(huì)關(guān)注并且積極參加。但值得高興的是，有將近54%的居民認(rèn)為投入財(cái)力物力來保護(hù)河流是很有必要的，并且他們回積極的加入。在第十六題中，四個(gè)選項(xiàng)都是有利于保護(hù)母親河的很好的措施。

　　七、對污染治理的建議

　　對于治理河流的污染問題的可行性建議，我們給出的如下幾條建議：

　　1、控制污染源，規(guī)范居民的垃圾傾倒的地方，比如建立垃圾回收站、廁所、沼氣池等。

　　2、給當(dāng)?shù)鼐用衿占耙恍┫嚓P(guān)保護(hù)河流的法律知識，讓居民意識到河流污染的危害。

　　3、規(guī)范當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)的生產(chǎn)，定期抽查工廠的生產(chǎn)情況。

　　4、設(shè)立相關(guān)的法律，對違規(guī)生產(chǎn)，污水未達(dá)標(biāo)就往河流排放的工廠給予嚴(yán)重的懲罰。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 12

　　一、調(diào)研背景

　　隨著城市化進(jìn)程的加速，城市人口不斷增加，城市建設(shè)也在不斷擴(kuò)張，城區(qū)的水污染問題越來越嚴(yán)重，給人們的生活和健康帶來了嚴(yán)重威脅。為了更好地了解城區(qū)水污染的情況，我們進(jìn)行了一次調(diào)研。

　　二、調(diào)研目的

　　1.了解城區(qū)水污染的狀況和影響。

　　2.找出城區(qū)水污染的主要原因和問題。

　　3.提出針對性的解決方案，為城區(qū)水污染治理提供參考。

　　三、調(diào)研方法

　　我們選擇了城市中心區(qū)域和周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，采用問卷調(diào)查和實(shí)地考察相結(jié)合的方法。問卷調(diào)查主要針對居民和企業(yè)，實(shí)地考察主要針對城市水體和污水處理廠。

　　四、調(diào)研結(jié)果

　　1.城區(qū)水質(zhì)狀況

　　通過實(shí)地考察和水樣檢測，我們發(fā)現(xiàn)城區(qū)的水體污染嚴(yán)重，大部分水體已經(jīng)達(dá)到或超過了國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水體甚至已經(jīng)達(dá)到了三類及以下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，污染最為嚴(yán)重的是城市中心區(qū)域的河流和湖泊，水體中的銅、鉛、鎘等有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。

　　2.城區(qū)水污染原因

　　我們發(fā)現(xiàn)城區(qū)水污染的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水的排放。其中，工業(yè)廢水的排放量占比較大，其中一些企業(yè)為了降低成本，沒有按照規(guī)定進(jìn)行廢水處理，直接將廢水排放到河流和湖泊中。生活污水則是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，很多地區(qū)沒有建設(shè)污水處理廠，導(dǎo)致大量污水直接排放到河流和湖泊中。

　　3.城區(qū)水污染影響

　　城區(qū)水污染給人們的生活和健康帶來了嚴(yán)重威脅。城區(qū)的居民直接飲用水的安全受到了威脅，同時(shí)，城區(qū)的水體也是農(nóng)田灌溉的重要水源，水污染也會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此外，城區(qū)水污染還會(huì)對水生態(tài)環(huán)境造成破壞，影響水生物的生存和繁殖。

　　五、調(diào)研結(jié)論

　　1.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。對于那些超標(biāo)排放廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，并加大監(jiān)管力度。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，支持那些主動(dòng)進(jìn)行廢水處理的企業(yè)。

　　2.建設(shè)污水處理廠。政府應(yīng)當(dāng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更多的污水處理廠，將城區(qū)的`生活污水進(jìn)行集中處理，減少對水體的污染。

　　3.加強(qiáng)公眾環(huán)保意識。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高公眾環(huán)保意識，讓公眾了解到水污染對生活和健康的危害，從而積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來。

　　六、調(diào)研建議

　　1.加強(qiáng)監(jiān)管。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，對那些不進(jìn)行廢水處理的企業(yè)進(jìn)行處罰，并加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行廢水處理。

　　2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是污水處理廠的建設(shè)，減少城區(qū)生活污水的排放。

　　3.提高公眾環(huán)保意識。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高公眾環(huán)保意識，讓公眾了解到水污染對生活和健康的危害，從而積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來。

　　七、結(jié)語

　　城區(qū)水污染是一個(gè)復(fù)雜的問題，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力才能夠解決。我們呼吁政府加大治理力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也希望企業(yè)和公眾能夠積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來，共同保護(hù)城市的水環(huán)境，為人們的生活和健康保駕護(hù)航。

　　水資源保護(hù)專題調(diào)研匯報(bào) 13

　　一、調(diào)研目的

　　水污染是目前嚴(yán)重影響我國生態(tài)環(huán)境和人民健康的問題之一，針對此問題，政府一直在采取一系列措施進(jìn)行治理。本次調(diào)研旨在了解當(dāng)前水污染治理的進(jìn)展情況和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，為政府制定更加科學(xué)合理的水污染治理方案提供參考。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采取了問卷調(diào)查和實(shí)地考察相結(jié)合的方法。問卷調(diào)查主要對水污染治理的政策措施、執(zhí)行力度、社會(huì)參與度等進(jìn)行了調(diào)查；實(shí)地考察則主要去到城市和農(nóng)村的水源地、污水處理廠等地進(jìn)行實(shí)地考察。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1、政策措施方面

　　目前，政府對水污染治理方面出臺了一系列的政策措施，如《水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等，但在實(shí)際執(zhí)行中，政策執(zhí)行的效果還有待提高。

　　2、執(zhí)行力度方面

　　在執(zhí)行力度方面，政府對水污染治理已經(jīng)付出了不少的`努力。但是，與當(dāng)前的污染問題相比，政府的力度還有些不夠，需要進(jìn)一步加大力度，尤其是在對污染企業(yè)的處罰上，要更加嚴(yán)厲，不能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的利益被影響而放松對其的制約和懲處。

　　3、社會(huì)參與度方面

　　社會(huì)參與度也是目前治理水污染方面需要加強(qiáng)的一點(diǎn)。在目前的調(diào)查中，大部分的受訪者表示，他們并不知道水污染治理方面的具體政策措施，也不知道自己在治理過程中的作用。因此，在治理工作中，需要加強(qiáng)對社會(huì)的宣傳和教育，提高社會(huì)參與度。

　　四、存在問題

　　1、 治理工作難度大

　　目前，處于嚴(yán)重污染的水源地等地治理難度較大。一方面，治理污染的成本較高，企業(yè)難以承受；另一方面，本地政府在治理工作中也存在一些困難。

　　2、 投入不足

　　在治理工作中，需要大量的資金投入，但是目前政府對水污染治理方面的資金投入還有待加強(qiáng)。資金的不足也成為了治理工作中的難點(diǎn)之一。

　　3、 新型污染源的問題

　　當(dāng)前，一些新型污染源如醫(yī)院污水、城市雨水等成為了污染治理的重點(diǎn)難點(diǎn)。這些污染源的性質(zhì)復(fù)雜、來源不明確，治理難度較大。

　　五、建議

　　1、 加強(qiáng)政策宣傳

　　政府需要加大對水污染治理方面政策措施的宣傳力度，讓公眾了解政策內(nèi)容和自己在治理過程中的作用，提高社會(huì)參與度。

　　2、 加大資金投入

　　政府要加大資金投入力度，為治理工作提供更加充足的經(jīng)濟(jì)支持。

　　3、 建立新型治理體系

　　要建立新型治理體系，將技術(shù)創(chuàng)新、行政約束、企業(yè)自律、市場監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等因素有機(jī)結(jié)合起來，解決治理工作中的難度。

　　4、 加強(qiáng)技術(shù)支持

　　政府要加強(qiáng)技術(shù)支持，加大對污染治理技術(shù)研發(fā)的投資和引導(dǎo)，提高治理水平。

　　六、結(jié)論

　　目前，我國水污染治理還存在著一些問題，但是政府針對這些問題正在積極采取措施。我們相信，在政府的不斷努力下，我國的水污染治理工作一定會(huì)取得更加顯著的成效。

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