加強外來務(wù)工青年團建工作的調(diào)研報告
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上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司團委 內(nèi)容摘要 隨著上港集團改革發(fā)展的不斷深入，外來務(wù)工青年在集團各項建設(shè)中發(fā)揮了越來越大的作用，并逐步成為一支促進生產(chǎn)建設(shè)、推動集團發(fā)展的重要力量。本課題通過集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，了解外來務(wù)工青年群體的實際狀況，分析存在的問題及原因，并就加強外來務(wù)工青年團建工作提出了若干對策建議。 關(guān)鍵詞 外來務(wù)工青年 團建 服務(wù)
上海港從1986年起招收外來務(wù)工人員從事港口裝卸作業(yè)。隨著港口經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及用工制度的深化改革，截至2006年12月底，上港集團外來務(wù)工人員總數(shù)已突破10000人，占集團職工總數(shù)的比例不斷攀升，逐步成為建設(shè)上海國際航運中心和實現(xiàn)全球卓越碼頭經(jīng)營商目標不可或缺的重要力量。但是，在外來務(wù)工人員隊伍不斷發(fā)展壯大的過程中，管理缺位現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團等各級組織高度重視、齊抓共管。為此，上港集團團委從進一步了解掌握外來務(wù)工群體實際狀況、分析找準存在問題的根源、加強對務(wù)工青年的服務(wù)和管理入手，開展了本次調(diào)研。
一、基本情況分析 （一）外來務(wù)工人員基本情況 截至2006年12月31日，集團共有外來務(wù)工人員11193人，其中外來務(wù)工青年8930人，占總數(shù)的79.8%。在外來務(wù)工青年中，25歲以下又占到39.7%。 從整個外來務(wù)工人員隊伍來看，從事技術(shù)工種的占49.2%，從事裝卸工種的占47.6%；學歷程度主要集中在初中和高中（含中專、技校），占97.7%。 2004年以來，外來務(wù)工青年隊伍呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：一是人數(shù)增長快，從2004年的4000多人發(fā)展到2006年底的近9000人；二是裝卸一線人數(shù)比例高，外來務(wù)工青年已成為一線生產(chǎn)主要力量，特別是在捆扎、集卡司機等崗位，外來務(wù)工青年數(shù)均已超過崗位從業(yè)人數(shù)的90%；三是技術(shù)型工種從業(yè)人數(shù)逐步增多，目前除橋吊司機外，外來務(wù)工青年已覆蓋集團38個操作崗位，包括門機司機、大型機械維修等諸多技術(shù)性崗位，但外來務(wù)工青年技能等級普遍較低。 （二）勞務(wù)公司團組織設(shè)置情況 截至2006年12月31日，集團共與27家勞務(wù)公司建立勞務(wù)合作關(guān)系，外來務(wù)工人員主要來自山東、安徽、重慶、湖南、貴州、江西、江蘇、河南等八個省市。由于各勞務(wù)公司人事管理情況不一，因此在團組織設(shè)置以及團員管理等方面也存在較大差異。除了少數(shù)勞務(wù)公司具有比較完善的管理措施外，大部分在團組織建設(shè)和團員管理方面有待進一步規(guī)范和提高。 目前，集團共有外來務(wù)工黨員382人，有15家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工人員黨總支（黨支部）；共有外來務(wù)工團員2561人，僅有11家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工青年團支部，有團干部27人。此外，集團各下屬單位團組織也對本單位外來務(wù)工青年服務(wù)和管理工作進行了一些有益探索。但總的來說，團的組織性和團員的先進性在外來務(wù)工青年中還難以得到有效體現(xiàn)。 （三）外來務(wù)工青年群體現(xiàn)狀分析 1、滿意集團現(xiàn)狀，但在融入集團上存在一定困難。上港集團以其穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢及美好的發(fā)展遠景對外來務(wù)工青年具有很強的吸引力。調(diào)查顯示，在進入新的生活、工作環(huán)境后，外來務(wù)工青年顯示出比較強的適應(yīng)能力，對集團所提供的各方面待遇比較滿意，與本地職工相處的和諧度也逐漸提高。但由于地域、觀念、語言等方面的差異以及相對單一的社會關(guān)系，使得外來務(wù)工青年在融入集團上存在一定困難。大部分外來務(wù)工青年表示，雖然能與身邊同事較好相處，但與來自其他地區(qū)的務(wù)工青年以及上海本地職工之間的交流還不夠深入，也缺少（）相互融合的文化氛圍。 2、文化技能相對較低，但提升自身素質(zhì)的愿望較強。外來務(wù)工青年的學歷、技能普遍較低，文化基礎(chǔ)相對薄弱。初中及以下學歷的將近七成；在各類技術(shù)工種從業(yè)人員中，具有正規(guī)技能證書的僅一成多，且絕大多數(shù)持有的是初、中級證書。但外來務(wù)工青年提高自身素質(zhì)的積極性較高，對接受各類學習培訓也表現(xiàn)出較高的興趣，他們最希望的培訓內(nèi)容主要集中在文化知識和業(yè)務(wù)知識上。 3、團組織建設(shè)薄弱，但參加團組織活動的愿望較強。由于多數(shù)勞務(wù)公司沒有設(shè)立基層團組織，加之外來務(wù)工人員流動性較大，大部分外來務(wù)工團員游離在團組織之外。即便是已經(jīng)成立的.11家外來務(wù)工青年團支部，基礎(chǔ)建設(shè)也相當薄弱，很難正常、有效地開展團內(nèi)活動。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工團員對參加團組織活動表現(xiàn)出較強烈的愿望，約八成的外來務(wù)工團員積極要求參加所在企業(yè)團組織的活動；有84%的外來務(wù)工團員認同集團的團費繳納標準，并愿意按期交納；有91%的外來務(wù)工團員希望能被團組織“推優(yōu)入黨”。
二、需要重點關(guān)注的問題 （一）外來務(wù)工青年整體素質(zhì)有待提升 外來務(wù)工青年大部分為初中學歷，整體素質(zhì)不高，多從事港口作業(yè)一線的簡單體力勞動。即便是從事技術(shù)操作崗位的青年，技能等級也相對較低，缺乏高等級技術(shù)骨干。此外由于人員更替和流動頻繁，外來務(wù)工青年的現(xiàn)場安全防范意識相對薄弱，容易造成現(xiàn)場安全隱患。 （二）外來務(wù)工青年的企業(yè)責任感有待提高 隨著集團外來務(wù)工青年人數(shù)不斷增加，工種覆蓋更加廣泛，增強對外來務(wù)工青年的凝聚力，對集團的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。但在實際工作中，外來務(wù)工青年群體缺少主動參與集團發(fā)展的意識，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，更多關(guān)注個人收入和生活狀況，缺少相應(yīng)的使命感、責任感和歸屬感。 （三）外來務(wù)工青年業(yè)余文化生活有待豐富 外來務(wù)工青年業(yè)務(wù)愛好廣泛，但由于港口現(xiàn)場工作的特點，工作占去了外來務(wù)工青年大部分的時間和精力，“吃飯、干活、睡覺”成為標準化行為模式。他們?nèi)鄙俣嘤嗟臅r間、多余的精力、多余的金錢進行文化投資和文化消費。而大部分勞務(wù)公司和用工單位也缺少相應(yīng)的引導，較少為外來務(wù)工青年豐富業(yè)余生活、活躍工作氛圍、提高綜合修養(yǎng)搭建平臺。 （四）外來務(wù)工青年團建工作有待加強 調(diào)查顯示，由于各勞務(wù)公司重視不夠、外來務(wù)工青年流動性較大等原因，外來務(wù)工青年團建工作普遍處于無序甚至癱瘓狀態(tài)，特別是外來務(wù)工團員的團籍管理、組織關(guān)系掛靠、團員教育、團費收繳等團建基礎(chǔ)工作有待進一步規(guī)范。此外，雖然部分用工單位在外來務(wù)工青年團建工作上進行了一定的探索和嘗試，但由于各勞務(wù)公司對于團建的認識存在較大差異，導致工作的力度和效果也相應(yīng)地存在較大差異。
三、相關(guān)的對策與建議 外來務(wù)工青年是涉及到集團改革發(fā)展穩(wěn)定的重要群體。用工單位和勞務(wù)公司的各級團組織要按照集團黨委和團市委的有關(guān)要求，深入研究外來務(wù)工青年的群體狀況，切實加強團建工作，有效實現(xiàn)對外來務(wù)工青年的綜合服務(wù)和管理。 （一）明確工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念 隨著集團的進一步發(fā)展，外來務(wù)工青年群體的作用將得到越來越廣泛的認可，對于外來務(wù)工青年的管理也將逐步從簡單的“帶好隊伍、保證裝卸作業(yè)正常運轉(zhuǎn)”向“以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)”的高度轉(zhuǎn)變。 共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須在聯(lián)系、服務(wù)、凝聚外來務(wù)工青年群體上有所作為。集團各級團組織要深刻認識外來務(wù)工青年對推動集團各項建設(shè)所起的作用，徹底轉(zhuǎn)變以往不管理或協(xié)助管理的工作態(tài)度，努力形成主動管理、深入管理、有效管理的工作理念，切實把抓好外來務(wù)工青年的服務(wù)和管理作為今后的一項主要工作。 （二）增強服務(wù)意識，提高工作能力 集團各級團組織要進一步增強服務(wù)意識，主動走進外來務(wù)工青年群體，了解外來務(wù)工青年的生活現(xiàn)狀，把握他們的思想動態(tài)，有針對性地幫助外來務(wù)工青年解決工作中、生活中存在的一些實際困難，切實增強團組織在外來務(wù)工青年中的影響力和號召力。 要以提高外來務(wù)工青年綜合素質(zhì)、增強安全防范意識、提升操作技能水平為重點，組織和設(shè)計各類面向外來務(wù)工青年的教育培訓活動，搭建各類才華展示的平臺，為外來務(wù)工青年的成長成才提供有利條件。此外，在集團其他部門開展的相關(guān)活動中，各級團組織也要積極發(fā)揮作用，堅持“主動參與、善于滲透”，廣泛動員外來務(wù)工青年主動參與，全方位促進外來務(wù)工青年安全意識和業(yè)務(wù)技能的進一步提高。 （三）爭取黨政支持，完善各項機制 加強外來務(wù)工青年團建工作，必須堅持在黨委的領(lǐng)導下，通過黨政工團齊抓共管，不斷加以推進。集團團委要注重加強與黨組織及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。用工單位黨組織應(yīng)定期聽取單位團組織工作匯報，對外來務(wù)工青年團建工作提供必要的幫助和支持。 機制建設(shè)是外來務(wù)工青年團建工作長效開展的基礎(chǔ)和保障。在整體推進過程中，要不斷探索和完善各項機制，充分發(fā)揮用工單位團組織和勞務(wù)公司團組織兩方面的作用�？梢葬槍ν鈦韯�(wù)工團員的管理出臺相應(yīng)的制度和辦法，方便用工單位團組織落實執(zhí)行。同時，可以建立與勞務(wù)公司信息溝通的機制，定期交流外來務(wù)工青年團建工作的情況，就雙方協(xié)同配合的事項達成一致。 （四）理順管理體系，抓好基礎(chǔ)建設(shè) 集團團委要加強與勞務(wù)公司的溝通，積極探索和嘗試以用工單位團組織為主、外來務(wù)工青年所屬公司團組織配合的管理模式，進一步理順管理體系，逐步實現(xiàn)團組織的組織覆蓋、工作覆蓋和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。用工單位團組織要主動加強與勞務(wù)公司團組織的協(xié)調(diào)和溝通，根據(jù)本單位外來務(wù)工團員的人數(shù)構(gòu)成以及分布情況，及時開展建團和團建工作。對于符合建團條件的要建立團的組織，暫時無法成立團組織的，可指定聯(lián)系人負責相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和溝通。用工單位團組織還要建立健全外來務(wù)工青年團支部的工作（）制度，抓好對擔任團干部的外來務(wù)工青年的培訓，提高他們開展團工作的能力。要指導和支持外來務(wù)工青年團支部做好基礎(chǔ)工作、開展各項活動，并逐步將其納入本單位團建工作考核體系。 勞務(wù)公司團組織要在新進外來務(wù)工青年報到時，抓好團籍確認工作。相關(guān)職能部門在招募外來務(wù)工人員時，要加強對招募對象基本信息的核對工作，經(jīng)確認為團員的，要在其被確認為用工對象時，同步落實團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。 （五）加強正面引導，營造良好氛圍 用工單位和勞務(wù)公司的各級團組織要針對外來務(wù)工青年的興趣愛好，不斷豐富他們的業(yè)余生活，并將其作為促進外來務(wù)工青年有效融入企業(yè)文化的重要途徑。要經(jīng)常性開展各類健康有益的文體活動，通過組織讀書征文類活動，幫助外來務(wù)工青年陶冶情操，提升思想修養(yǎng)；通過舉辦各類體育競技活動，激發(fā)外來務(wù)工青年的參與熱情；通過開展各類交流活動，促進外來務(wù)工青年之間以及與上海本地職工之間的互動與了解，提升企業(yè)凝聚力。 要進一步拓寬和豐富宣傳載體，著重做好集團形勢任務(wù)的宣傳，引導外來務(wù)工青年主動融入集團改革發(fā)展大局。要培養(yǎng)外來務(wù)工青年的主人翁意識，努力營造“心手相連、和諧共建”的良好氛圍。要切實加強對優(yōu)秀外來務(wù)工青年個人和集體的宣傳和展示，激勵外來務(wù)工青年“學優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)”。
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