審計(jì)工作的價(jià)值調(diào)研報(bào)告
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近年來，*縣審計(jì)局以“爭做服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”方針，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展審計(jì)工作，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，把服務(wù)當(dāng)作審計(jì)工作的天職，在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，連續(xù)7屆被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”，多次被縣委、縣政府評(píng)為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。
一、審計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服好務(wù)
一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出民生審計(jì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來，*縣審計(jì)局樹立“審計(jì)為發(fā)展服務(wù)”的理念，在財(cái)政審計(jì)過程中，突出民生審計(jì)以推動(dòng)完善公共財(cái)政管理體制為目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性審計(jì)，促進(jìn)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。每年受縣政府委托向人大常委會(huì)作年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告真實(shí)反映了全縣財(cái)政收支和稅收征管情況及存在的問題。對(duì)財(cái)政開戶過多、存款利息長期掛賬、安排給有關(guān)部門的基本建設(shè)支出年初預(yù)算未能全部細(xì)化、稅款征收不力等現(xiàn)象做了如實(shí)反映，并針對(duì)問題提出了合理化建議，得到縣委、政府的肯定。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，牢固樹立民本思想。審計(jì)局堅(jiān)持把事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。今年圍繞五項(xiàng)社保資金、冰雪災(zāi)害救災(zāi)款物資、涉農(nóng)專項(xiàng)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、移民資金、村村通水泥路專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)資金審計(jì)。今年2月，他們組織開展對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保障資金的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明我縣社會(huì)資金管理制度基本健全，制度執(zhí)行基本有效，會(huì)計(jì)核算比較規(guī)范，并實(shí)行了電算化管理。同時(shí)對(duì)查出社會(huì)保障資金在管理使用方面存在的突出問題提出了整改意見。20*年底，我縣遭遇了百年罕見的冰雪災(zāi)害，為了維護(hù)災(zāi)民利益，保障各救災(zāi)款物及時(shí)撥付，有效使用，20*年初審計(jì)局組織精兵強(qiáng)將，對(duì)中央、省、市、縣政府安排，社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)范圍涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門和單位。為了做好此項(xiàng)工作，審計(jì)局在全面掌握救災(zāi)款物總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照救災(zāi)款物流向，對(duì)其管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面跟蹤，做到隨撥隨審，款物發(fā)放哪里，就跟蹤審計(jì)到哪里，確保了資金的專項(xiàng)管理、及時(shí)撥付、有效使用，維護(hù)了災(zāi)民的利益。
三是堅(jiān)持為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)宏觀決定服務(wù)，及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有關(guān)重要審計(jì)情況。20*年度向縣委、縣政府報(bào)送重要審計(jì)情況5期，《審計(jì)查出縣物資行業(yè)協(xié)會(huì)存在違法行為》審計(jì)專報(bào)和《住房資金管理中心違紀(jì)問題嚴(yán)重》等審計(jì)要情專報(bào)，引起縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
四是追蹤問效，加大執(zhí)法力度。為抓好整改，使審計(jì)工作不走過場，該局采取了追蹤落實(shí)的方法，對(duì)所提出的審計(jì)建議實(shí)施審計(jì)回訪，做到逐項(xiàng)檢查，逐條落實(shí)。該局積極向人大、政府匯報(bào)所查出的問題，縣政府多次召開專題會(huì)議，成立了督辦專班，召開了由相關(guān)部門參加的落實(shí)審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的會(huì)議，同時(shí)發(fā)出和收回被審計(jì)單位的整改函，各相關(guān)單位和部門積極采取措施，研究整改意見，糾正違法違規(guī)行為。這樣較好解決了被審計(jì)單位屢查屢犯現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。
二、審計(jì)工作為優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服好務(wù)
優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，說起來重要做起來難。該局把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要職責(zé)，牢固樹立圍繞中心，服務(wù)大局觀念，依法履行職責(zé)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
一是為解決群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”等突出問題，他們加強(qiáng)對(duì)縣直學(xué)校、醫(yī)院等涉及社會(huì)面廣的收費(fèi)單位進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，查出這些單位存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)行為。如有的學(xué)校擴(kuò)大范圍收取學(xué)生搭伙費(fèi)、從代收費(fèi)中抵扣不該由學(xué)生負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用、收取國家明令取消的學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)等問題，審計(jì)局一一責(zé)令清退和糾正，并督促他們制定整改措施，規(guī)范收費(fèi)行為。針對(duì)某醫(yī)院有的制劑收入超出了保本微利的原則，成本利潤率達(dá)379%以及科室開具自制藥劑提成、違反價(jià)格政策西藥、衛(wèi)生材料超標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)等違紀(jì)違規(guī)問題，提出了“醫(yī)院應(yīng)針對(duì)審計(jì)查出的問題要采取得力措施，加以整改。醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，亮證收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)”的合理建議，緩解人民群眾看病難、看病貴矛盾。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)城市功能的完善。為了使當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更好，財(cái)政每年用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善城市功能方面的投入逐年增多。審計(jì)局對(duì)縣委、政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。如村村通水泥路專項(xiàng)資金決算審計(jì)、石花二橋、谷南路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行審計(jì)，黃龍?zhí)端畮�、團(tuán)湖水庫工程項(xiàng)目審計(jì)、茨承路、石五路、洪勝路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。該局加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局等相關(guān)部門的配合，積極介入有關(guān)項(xiàng)目的前期工作，開展跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)造價(jià)審核，規(guī)范投資管理，節(jié)約建設(shè)資金、提高資金的使用效益，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。針對(duì)工程管理中存在的傾向性問題，提出管理性意見及建議，促進(jìn)提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，為促進(jìn)我縣的城市建設(shè)和完善城市功能服務(wù)。
三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力為股份企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)�？h石酒集團(tuán)是我縣大型股份制企業(yè)之一，經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，市場在不斷拓展。但每一次發(fā)展都伴隨著對(duì)管理的需求，目前公司運(yùn)作的各項(xiàng)管理制度及內(nèi)控制度基本上還是沿用以前審計(jì)局幫助制定的一整套操作規(guī)程。隨著市場的不斷拓展，生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，原有的制度已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。審計(jì)局針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理環(huán)節(jié)、內(nèi)控制度方面存在的`問題，組建一個(gè)由熟悉工業(yè)企業(yè)管理的黨員組成的幫建小組，在企業(yè)的配合下，全面修改各項(xiàng)管理制度，使內(nèi)控管理能夠及時(shí)滿足企業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)石酒集團(tuán)的健康發(fā)展。過山口經(jīng)濟(jì)園是我縣大型民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一。為了幫助民營企業(yè)健康發(fā)展，審計(jì)局組織了“進(jìn)園區(qū)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)，并選擇了湖北省美亞達(dá)新型建材公司作為幫建對(duì)象。經(jīng)過兩天深入企業(yè)生產(chǎn)管理一線，走訪座談?dòng)嘘P(guān)財(cái)務(wù)人員、管理人員，了解企業(yè)現(xiàn)狀，決定把企業(yè)幫建工作切入點(diǎn)選在“完善財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化內(nèi)部控制”上。成立了由長期從事企業(yè)審計(jì)的工交科長宋炳生等三名同志組成的幫建小組，與企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部管理上存在的問題，促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展。
三、審計(jì)工作為規(guī)范干部經(jīng)濟(jì)行為服好務(wù)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理和考核的重要手段和措施。該局把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)，與干部人事責(zé)任審核有機(jī)結(jié)合起來。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，力求審計(jì)結(jié)論能夠全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到既肯定成績，又如實(shí)反映問題，為干部管理工作提供參考依據(jù)。二是審計(jì)中以任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況為審計(jì)的主線，幫助查找財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和問題，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)離、接任領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)管理水平和理財(cái)水平。近五年來，共對(duì)118名鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中離任審計(jì)56人，在任審計(jì)62人，在被審計(jì)對(duì)象中，提拔任用26人，降職4人，一些被審計(jì)出的問題得到有效糾正和遏制，審計(jì)結(jié)果在干部的監(jiān)督管理中起到了重要作用。
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