中年婦女勞力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告
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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，鄉(xiāng)村企業(yè)的改制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快等等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是農(nóng)村女富余勞動(dòng)力的從業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再度引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。為全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對(duì)全縣婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村富余女勞動(dòng)力中有七成以上為中年婦女。針對(duì)這一群體，我們重點(diǎn)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)四個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。
一、農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力的現(xiàn)狀
（一）年齡構(gòu)成
通過(guò)對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60歲以下6890名農(nóng)村富余女勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查摸底，有4102名婦女年齡主要集中在30歲—50歲之間,超過(guò)農(nóng)村富余女勞力的七成。特別是41歲—50歲的,占總數(shù)的41%。
（二）文化程度
在被調(diào)查的農(nóng)村中年婦女中，其文化程度人數(shù)及百分比如下表所示：
（三）再就業(yè)技能
相對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)和技能的要求,農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力由于其年齡偏高,文化程度偏低,家務(wù)勞動(dòng)承擔(dān)較多等一系列因素,再就業(yè)技能普遍缺乏,因而比農(nóng)村男性富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移更加困難。我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的4102名農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力中,有一定求職技能的僅788人,不到總數(shù)的20%。也就是說(shuō),超過(guò)4/5的農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力目前沒(méi)有就業(yè)轉(zhuǎn)移的技能。她們想富、求富、奔富的心情十分迫切,但往往是想富無(wú)門,求富無(wú)能,奔富無(wú)策。
（四）選擇就業(yè)地區(qū)意向
我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的4102名農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力中,有1146人選擇在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，有816人選擇在本縣區(qū)，495人選擇在本市，選擇外省市的只有155人，可見要做好農(nóng)村中年婦女的轉(zhuǎn)移工作,首先應(yīng)該思考的就是如何幫助她們實(shí)現(xiàn)“不離土、不離鄉(xiāng)”的就地轉(zhuǎn)移。
二、農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中年婦女勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想觀念比較保守，限制了農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。
“男主外、女主內(nèi)”的舊思想在不少人的頭腦里根深蒂固，存在小富即安的依賴思想，不愿接受新事物。農(nóng)村中年婦女家庭觀念厚重，沿襲相夫教子、贍老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權(quán)思想影響及顧及家中老人、小孩教育等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，外出務(wù)工顧慮較重。
（二）文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次領(lǐng)域。
農(nóng)村中年婦女，由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱，不善于利用信息，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。受教育程度在很大程度上決定著她們的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿�，造成了在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，職業(yè)選擇上有很大的局限性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能從事一些臟苦累的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，造成就業(yè)愿望與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)的矛盾。
（三）農(nóng)村中年婦女家庭負(fù)擔(dān)較重，難以擺脫土地和家庭的束縛。
調(diào)查中，農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力普遍反映負(fù)擔(dān)過(guò)重，一方面要照顧好家人和小孩，另一方面又要種好全家的承包責(zé)任田，往往忙不過(guò)來(lái)，想外出打工，但家門難離。
（四）信息不靈，渠道不暢，制約著轉(zhuǎn)移外出的數(shù)量和質(zhì)量。
由于傳統(tǒng)的諸多因素，農(nóng)村中年婦女與外界接觸少，信息量小，想出去打工，不知道干什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道能干些什么，顯示出盲然和盲從。在四個(gè)鎮(zhèn)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中年婦女外出打工的途徑主要有三條：一是婦聯(lián)組織推薦或勞動(dòng)職介；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外盲目尋找。農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在著無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象。
(五)婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，在本地支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女的較好地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而在其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于沒(méi)有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐膵D女依靠本地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)較少，影響了農(nóng)村婦女特別是中年婦女的增收致富。
三、做好農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議及對(duì)策
農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農(nóng)村婦女行之有效的措施。尤其是面廣量大、就業(yè)轉(zhuǎn)移難度相對(duì)偏大的農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力，求富心切，卻大多找不到好的致富項(xiàng)目，迫切需要社會(huì)各方面的關(guān)注和支持。針對(duì)以上分析的五個(gè)方面問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下措施促進(jìn)農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力的迅速轉(zhuǎn)移。為此建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念,提高農(nóng)村中年婦女的整體素質(zhì)。
農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力資源雖然豐富，但文化程度、知識(shí)水平、勞動(dòng)技能相對(duì)較低，造成農(nóng)村中年婦女在轉(zhuǎn)移速度、數(shù)量和質(zhì)量上都滯后于農(nóng)村男性勞動(dòng)力。因此，要加大農(nóng)村中老年婦女的轉(zhuǎn)移力度,首先要面向農(nóng)村中年婦女宣傳男女平等、“四自”精神、提高自身素質(zhì)等健康向上的觀念，破除小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)群體意識(shí)和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導(dǎo)中年農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造農(nóng)村婦女學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)、積極就業(yè)、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的`良好氛圍。
其次就是要提高農(nóng)村中年婦女的就業(yè)技能。在農(nóng)村中年婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，要把加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，作為提高農(nóng)村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)農(nóng)村中年婦女富余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)培訓(xùn)。充分利用城鄉(xiāng)各種教育、培訓(xùn)資源，通過(guò)集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據(jù)市場(chǎng)需求，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)的形式，對(duì)農(nóng)村中年婦女富余勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高她們的就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。
（二）大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條很好的途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過(guò)幾年十幾年的實(shí)踐，建立了本地的特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，收到了很好的效果。各地要抓住農(nóng)村中年婦女的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)。縣鄉(xiāng)婦女，依靠當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)中國(guó)結(jié)編織，通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，發(fā)展來(lái)料加工，不出家門就實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，用她們自己的話，“我們?cè)诩揖幹袊?guó)結(jié)，不出家門口就可以增加收入，不耽誤看家護(hù)院、照顧孩子，每月有500多元的收入，比到外地打工強(qiáng)多了”�？h鎮(zhèn)，依靠當(dāng)?shù)氐奶厣搅a(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)的大部分農(nóng)村婦女都在從事杞柳種植、編織，甚至六七十歲的老婦都可以在家門口編柳筐增加收入，該鎮(zhèn)基本上不存在農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
為了更要的發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力方面的作用，一要發(fā)揮婦聯(lián)群眾團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“雙學(xué)雙比”這一載體牽線搭橋，把婦女組織起來(lái)，教育她們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，增強(qiáng)勤勞致富觀念，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二要加強(qiáng)扶持，做大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)一些扶持鼓勵(lì)的政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的條件。
（三）加大招商引資力度。
實(shí)踐證明，招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題的“雙贏”策略。近年來(lái)，我縣不斷加大招商引資力度，一大批大型項(xiàng)目到我縣落戶，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液的同時(shí)，也解決了本地剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。鎮(zhèn)通過(guò)招商引資建立的服裝廠分廠，一期工程吸納女工1000余人，幫助當(dāng)?shù)貗D女實(shí)現(xiàn)了在家門口打工的愿望。但就我縣目前勞動(dòng)力供大于求、勞動(dòng)力不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)加大招商引資的力度，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多企業(yè)到我縣建廠招工，為農(nóng)村婦女特別是中年婦女就近擇業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。
（四）發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
提高農(nóng)民的組織化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力，是新形勢(shì)下壯大農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的發(fā)展道路。要總結(jié)推廣農(nóng)村中年婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐，幫助更多的農(nóng)村中年婦女參與到各種合作經(jīng)濟(jì)組織中，形成信息共用、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，促進(jìn)一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有力聯(lián)結(jié)。要為婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大提供指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)立交流的平臺(tái)，宣傳有關(guān)的政策，提供相關(guān)的信息，推廣可借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐景雪，依靠當(dāng)?shù)刎S富的婦女勞動(dòng)力資源，牽頭組建了勝利鄉(xiāng)冠冕工藝品專業(yè)合作社，通過(guò)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班，吸收周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女參加學(xué)習(xí)編織技術(shù)，加入合作社。目前，合作社吸納固定女社員1000余人，人均年收入8000余元，草帽編織已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭婦女致富的主要產(chǎn)業(yè)。
（五）大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
在農(nóng)村，家家戶戶都有大小不等的庭院可以利用，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有很大潛力。尤其是農(nóng)村中年婦女可以針對(duì)自身特點(diǎn)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，充分利用家庭院落的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助農(nóng)村婦女不出家門實(shí)現(xiàn)增收，要因地制宜，幫助農(nóng)村婦女選準(zhǔn)開發(fā)模式，依據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地資源寬裕的地方，宜發(fā)展種植業(yè)；土地緊缺的地方，宜發(fā)展養(yǎng)殖、加工服務(wù)業(yè)；城郊農(nóng)村宜發(fā)展庭院花卉業(yè)。
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