農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告1

　　近年來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家，注冊(cè)資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

　　一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

　�。ǘ�）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，因此對(duì)入會(huì)的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。

　�。ㄈ�）合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng)，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受?chē)?guó)家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┤瞬湃狈�、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的'種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。

　�。ㄎ澹┖献魃缭O(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看：相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

　　二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠趾献魃鐚�(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)，大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

　�。ǘ�）有的專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續(xù)的約束，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。

　　（三）合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬，會(huì)要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì)比較高，成本會(huì)相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。

　　（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，歸檔管理，這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。

　　三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬�廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

　�。ǘ�）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中

　�。ㄈ�）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受?chē)?guó)家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

　　（四）引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員（要求選擇持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員），負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作；對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算

　　凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

　　（六）在專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)資料收集要齊全，會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告2

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)所、農(nóng)業(yè)辦等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，采取實(shí)地走訪、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　一、我鎮(zhèn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀和類(lèi)型

　　自20xx年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》施行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已創(chuàng)辦各類(lèi)合作社75家。從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類(lèi)型來(lái)看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷(xiāo)售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷(xiāo)售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來(lái)看，基層組織主導(dǎo)型 家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家，能人大戶(hù)帶動(dòng)型 家，農(nóng)戶(hù)自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開(kāi)始，我鎮(zhèn)從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批服務(wù)能力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)效益好的典型。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，已創(chuàng)建省級(jí)示范社1家，市級(jí)示范社 2 家。

　�。ǘ�）顯著特點(diǎn)和作用

　　一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達(dá)到75家。

　　二是覆蓋范圍較廣。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。

　　三是服務(wù)功能較強(qiáng)。合作社以組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，有效解決了農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接難題，促進(jìn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計(jì)為社員和農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)300人次，組織社員和農(nóng)戶(hù)改良品種750畝，統(tǒng)一配送農(nóng)資0.8萬(wàn)噸，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治3700畝，統(tǒng)一銷(xiāo)售（加工）產(chǎn)品1.45萬(wàn)噸，解決了一些單家獨(dú)戶(hù)"辦不了"、村級(jí)組織"管不了"、政府部門(mén)"包不了"的難題。

　　四是帶動(dòng)作用較大。近年來(lái)，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃等方式從村內(nèi)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，有效帶動(dòng)了社員及周邊農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增收致富。

　　二、問(wèn)題和原因

　　雖然我鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，面臨著一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：

　　（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門(mén)注冊(cè)登記的合作社社員為380戶(hù)，僅占全市農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的 4 %（絕大多數(shù)合作社注冊(cè)成立后，新發(fā)展的社員沒(méi)有到工商部門(mén)進(jìn)行變更登記，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實(shí)有社員1250戶(hù)，也僅占全鎮(zhèn)農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的15.6 %），其中社員在10戶(hù)以下的合作社有45家，社員在10-20戶(hù)的13家，社員在30-100戶(hù)的只有16家，社員在100戶(hù)以上的僅有1家，大多數(shù)合作社是幾個(gè)農(nóng)戶(hù)、十幾個(gè)農(nóng)戶(hù)的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊(cè)資金達(dá)到 萬(wàn)元，但由于相當(dāng)一部分社員是采取以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)物作價(jià)入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數(shù)額龐大，而實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊(cè)資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設(shè)方面意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種植類(lèi)合作社擁有過(guò)100畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過(guò)200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　（二）合作層次"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶(hù)、幾十個(gè)戶(hù)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、合作內(nèi)容單一，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。

　�。ㄈ�）內(nèi)部管理"缺"。一是財(cái)務(wù)核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員，有的`沒(méi)有建立內(nèi)控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒(méi)有開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據(jù)使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶(hù)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類(lèi)人才相當(dāng)緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無(wú)疑需要有一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，合作社人才隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問(wèn)題相當(dāng)普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長(zhǎng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的沒(méi)有，高中（中專(zhuān)）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達(dá)70%。因知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，很多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的一個(gè)方面有專(zhuān)長(zhǎng)，同時(shí)具有組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型才能的并不多。三是民主管理有待加強(qiáng)。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì)"（社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）為主要形式的民主管理制度和架構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)行情況并不理想。有的合作社"一股獨(dú)大"，少數(shù)人說(shuō)了算，有的合作社在財(cái)務(wù)收支、社務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強(qiáng)合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒(méi)有抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)購(gòu)置必要的檔案管理設(shè)施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財(cái)務(wù)、合同檔案處于凌亂無(wú)序狀態(tài)。

　�。ㄋ模┩獠凯h(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。合作社基本無(wú)緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購(gòu)量。二是配套政策難以落實(shí)�！妒形�市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當(dāng)不夠，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

　　（五）造血功能"弱"。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)散。由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不可預(yù)計(jì)性，很多社員有利則合，無(wú)利則散，沒(méi)有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點(diǎn)項(xiàng)目和資金，沒(méi)有把心思用在自身建設(shè)與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng)收能力弱。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)已注冊(cè)登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場(chǎng)運(yùn)作化程度不高，營(yíng)運(yùn)效率低。一些農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒(méi)有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級(jí)委托實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰诜ㄒ�(guī)貫徹方面，宣傳引導(dǎo)不夠。近幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社發(fā)展是相當(dāng)重視的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)在合作社政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對(duì)發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的內(nèi)涵還很模糊，全社會(huì)關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導(dǎo)致 "上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認(rèn)為合作社發(fā)展了就會(huì)與村組織爭(zhēng)陣地，一些農(nóng)民群眾因長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)思想濃厚，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、合作意識(shí)，對(duì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作有疑慮、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展。

　�。ǘ�）在政策扶持方面，落實(shí)措施不夠。盡管《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國(guó)家和省、市層面上，對(duì)合作社用地、用水、用電、融資、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開(kāi)展上，對(duì)合作社整體發(fā)展而言沒(méi)有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒(méi)有破題。

　　（三）在指導(dǎo)服務(wù)方面，落實(shí)責(zé)任不夠。雖然《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)服務(wù)、指導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)，無(wú)法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導(dǎo)致一些部門(mén)、單位對(duì)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。

　　三、對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立兩項(xiàng)工作制度。形成"領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，建議建立合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度和部門(mén)幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)系會(huì)議成員單位，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展、運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、運(yùn)行質(zhì)量高、民主管理好、帶動(dòng)作用大、發(fā)展后勁強(qiáng)的合作社實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，從項(xiàng)目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化職責(zé)分工，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜地編制本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)檢查督辦，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)命名表彰的示范社、規(guī)范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱(chēng)號(hào)。對(duì)于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，凡無(wú)實(shí)際運(yùn)作、無(wú)發(fā)展?jié)摿�、無(wú)創(chuàng)收能力、無(wú)帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締、注銷(xiāo)。

　�。ǘ�）提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標(biāo)"，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營(yíng)運(yùn)資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開(kāi)展合作社財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主決策，健全內(nèi)控體系，完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕"少數(shù)人說(shuō)了算"，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上，要大力倡導(dǎo)"三化"，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導(dǎo)、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社大力開(kāi)展"農(nóng)超對(duì)接"和產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是"擴(kuò)面"，擴(kuò)大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過(guò)強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的吸引力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類(lèi)合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭(zhēng)到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達(dá)到農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的30%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到農(nóng)民總戶(hù)數(shù)的60%以上。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng)建、示范獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方式，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。加大與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，組織開(kāi)展銀社對(duì)接活動(dòng)，對(duì)合作社降低貸款門(mén)檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品和銷(xiāo)售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財(cái)政擔(dān)保貸款基金，加大合作社貸款財(cái)政擔(dān)保力度，在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社。為合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策，都要堅(jiān)決落實(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到合作社擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)合作社配備1-2名專(zhuān)職輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告3

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委、辦公室對(duì)我縣專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類(lèi)合作社1065家，養(yǎng)殖類(lèi)656家，農(nóng)機(jī)化合作社60家，其它類(lèi)型18家。有9家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，13家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，122家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。19家合作社取得國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證89個(gè)。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到15.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的70%；代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品42萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運(yùn)作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

　�。ǘ�）主要特點(diǎn)

　　一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊(cè)合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊(cè)合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

　　二是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

　　三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

　　四是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。

　�。ㄈ�）工作措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　二是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近400個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到青島農(nóng)大進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

　　三是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。

　　二、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

　　在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的'答案。截至目前，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積萬(wàn)畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)5.5萬(wàn)戶(hù)，占承包總戶(hù)數(shù)的20.5%。

　　（二）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專(zhuān)業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊12個(gè)村的10000畝土地，組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　�。ㄈ�）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi)100元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢(qián)。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶(hù)可從中受益。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌，13個(gè)品種已通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

　�。ǘ�）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶(hù)能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告4

　　近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)扶持和各有關(guān)部門(mén)具體幫助指導(dǎo)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對(duì)全鄉(xiāng)所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)有7993戶(hù)。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

　　二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)里多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識(shí)入社的好處，辦社的意義。分類(lèi)指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類(lèi)合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問(wèn)題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主辦社；堅(jiān)持入社自愿；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。

　　三是完善規(guī)范�！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財(cái)務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實(shí)合作社的`基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購(gòu)銷(xiāo)合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、沙園果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等。

　　三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效

　　（一）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　（二）加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)民加入到專(zhuān)業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷(xiāo)售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進(jìn)行，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個(gè)農(nóng)戶(hù)所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶(hù)生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強(qiáng)的效果，但農(nóng)戶(hù)組成合作社或協(xié)會(huì)后，通過(guò)示范引導(dǎo)，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）推動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶(hù)是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著農(nóng)民的收入。作為一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷(xiāo)路，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，能在帶領(lǐng)單家獨(dú)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

　　（四）吸納勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

　　四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素

　　近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認(rèn)真加以分析和解決。

　　1、組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現(xiàn)合作社建設(shè)急在鄉(xiāng)上、冷在戶(hù)里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設(shè)任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉(xiāng)的一些專(zhuān)業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

　　2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員之間誠(chéng)信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。

　　3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來(lái)源便是入股農(nóng)民自籌，但受農(nóng)民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農(nóng)民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。

　　4、成員意識(shí)有待提高。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強(qiáng)。

　　五、推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)措施和政策建議

　　1、抓樣板。要加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。

　　2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作社與農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3、要加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì)給予扶持，從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的作用。

　　4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門(mén)把培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的年度工作計(jì)劃，促使相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告5

　　黨的十八大提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。按照十八大要求，在新的形勢(shì)推動(dòng)下，舊城鎮(zhèn)閆隆村利用內(nèi)部的人才、技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)備等各種優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，整合農(nóng)機(jī)資源，合理購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，成立了大亨農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。

　　一、合作社的基本情況

　　黃驊市大亨農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）位于舊城鎮(zhèn)閆隆村，xx年開(kāi)始與農(nóng)業(yè)局合作進(jìn)行大型機(jī)械播種、收割機(jī)深耕等作業(yè)，xx年3月注冊(cè)成立。擁有固定資產(chǎn)400萬(wàn)元，占地面積460平方米，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及配套機(jī)具42臺(tái)（套），入社會(huì)員144戶(hù)，年均耕作面積1萬(wàn)余畝。合作社的成員絕大多數(shù)為農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)或村中的“能人”，對(duì)農(nóng)機(jī)化操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿(mǎn)足了周邊群眾的耕作需求，而且為農(nóng)機(jī)規(guī)�；�作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，走出了一條適合農(nóng)村發(fā)展的新型路徑。

　　幾點(diǎn)做法：一是健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)管理，合作社在廣泛征求社員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了合作社章程，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并明確了社員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。對(duì)合作社理事會(huì)成員細(xì)致分工，組建了三個(gè)責(zé)任小組。業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系地塊，簽訂作業(yè)合同；機(jī)務(wù)組負(fù)責(zé)機(jī)械的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)；后勤組負(fù)責(zé)收取作業(yè)費(fèi)，備品備件、油料的購(gòu)進(jìn)及帳目的核算。二是完善制度，規(guī)范運(yùn)作。合作社制定了《農(nóng)機(jī)作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應(yīng)制度》等基本制度，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)行“單車(chē)核算，分別記帳，節(jié)余歸己，超支自負(fù)”的核算辦法，有效地提高了生產(chǎn)率，降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財(cái)務(wù)情況每半年進(jìn)行一次通報(bào)，接受會(huì)員監(jiān)督，做到透明、陽(yáng)光。三是搞好培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定了內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。與農(nóng)機(jī)部門(mén)緊密結(jié)合，嚴(yán)把入社關(guān)口，強(qiáng)化入社機(jī)械、人員的源頭管理，入社機(jī)械必須牌證、手續(xù)齊全，按時(shí)年檢，減少安全事故的發(fā)生。四是誠(chéng)信服務(wù)，健康發(fā)展。合作社始終堅(jiān)持信譽(yù)第一的原則，如果農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)不到要求，必須無(wú)償返工直至達(dá)到要求為止，同時(shí)合作社堅(jiān)持照顧困難農(nóng)戶(hù)，對(duì)五保戶(hù)、低保戶(hù)實(shí)行耕收費(fèi)減免政策，樹(shù)立合作社的形象，維護(hù)合作社的信譽(yù)。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　合作社由于起步時(shí)間較短，在發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展資金不足，制約了合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展需求。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、維修等需要大量的資金，農(nóng)機(jī)作業(yè)的費(fèi)用需要提前墊付，這些都給合作社的發(fā)展帶來(lái)了困難。加之農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步了解和加深，必須通過(guò)合作社的發(fā)展壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的吸引力，進(jìn)而保證合作社的健康規(guī)范發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　由于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，合作社大中型機(jī)具與日俱增，但現(xiàn)有場(chǎng)庫(kù)棚不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放需求，大量農(nóng)機(jī)具只能露天存放。加之農(nóng)機(jī)具存在使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，進(jìn)而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發(fā)展。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶(hù)小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開(kāi)展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不夠。合作社的機(jī)具保養(yǎng)維修跟不上，存在維修設(shè)備單一，配件不全和維修人員缺乏等問(wèn)題。

　　三、對(duì)合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，勇于探索。黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，各級(jí)組織，尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要解放思想，勇于創(chuàng)新，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植，以利于組織大機(jī)械統(tǒng)一耕種模式和體制、機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織真正在落實(shí)十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展模式。農(nóng)機(jī)合作社要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效，自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機(jī)制。二是探索土地產(chǎn)權(quán)制度改革。要在穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策基礎(chǔ)上，實(shí)行土地承包權(quán)的物權(quán)化，更好地保障農(nóng)民承包土地的合法權(quán)益，解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂(yōu)。鼓勵(lì)通過(guò)入股、租賃等多種土地流轉(zhuǎn)方式，使那些由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因而沒(méi)有得到高效利用的土地資源向“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”集中，幫助“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”成長(zhǎng)為“農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”。通過(guò)對(duì)土地的重組、規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模化種植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

　�。ǘ�）政策引導(dǎo)，培育典型。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過(guò)綜合運(yùn)用稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模。合作社要充分利用好國(guó)家及省出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的數(shù)量，擴(kuò)大現(xiàn)有合作社的規(guī)模。及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)政策信息，在切實(shí)享受到國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是要強(qiáng)化扶持培育，突出抓好典型帶動(dòng)。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持培育，認(rèn)真總結(jié)他們的`好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)各種新聞媒介，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，以典型示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對(duì)于典型示范戶(hù)，政府要特別加強(qiáng)金融等方面的支持，充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，還可以累加多補(bǔ)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)資金，以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。還可以通過(guò)制定相應(yīng)的保險(xiǎn)政策，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)到位、謀劃到位、支持到位、督導(dǎo)到位，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)培育典型，及時(shí)制定、完善各類(lèi)政策措施，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，真正把農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置，形成涉農(nóng)部門(mén)強(qiáng)大的工作合力，從體制、機(jī)制、科技、政策運(yùn)行各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。二是制定規(guī)劃，有序推進(jìn)。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求情況，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則，規(guī)范發(fā)展。在扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，要著重把握好發(fā)展原則：即堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅(jiān)持因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)建的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出特色，量力而行，務(wù)求實(shí)效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織方式；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以合作方式帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；堅(jiān)持示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵(lì)他們由點(diǎn)到面向外輻射，打破村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣的界限，向周邊村鎮(zhèn)覆蓋，不斷以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大耕作面積，提高機(jī)械化作業(yè)率，促進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作社的大發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新跨越。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告6

　　__是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣大婦女成為了種植、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級(jí)各部門(mén)的努力下，截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶(hù)，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì)7個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民1.3萬(wàn)人，為農(nóng)民增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，全縣廣大農(nóng)民已逐漸認(rèn)識(shí)到組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，實(shí)現(xiàn)了由組織引導(dǎo)到自發(fā)組建的轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。

　　農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的舞臺(tái)，也增強(qiáng)了她們?cè)鍪罩赂坏男判摹５�是�?duì)于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上統(tǒng)一是需要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶(hù)曉、深入人心，逐步增強(qiáng)了她們的合作意識(shí)，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門(mén)協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置、成員分配等方面的培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)20__多人次。縣委縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議為第一批成立的`25家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社免費(fèi)注冊(cè)商標(biāo)，并拍攝了專(zhuān)題片在縣電視提臺(tái)播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農(nóng)民合作社的濃厚氛圍。

　　針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農(nóng)技部門(mén)建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專(zhuān)業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)社負(fù)責(zé)人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)1900多人次。

　　建立了“__合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站，打造為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)站上開(kāi)辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專(zhuān)業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。

　　要使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部、內(nèi)外結(jié)合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)劃，上服務(wù)。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)資協(xié)會(huì)通過(guò)整合農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)開(kāi)展“分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)”和“聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè)，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店提供科技圖書(shū)、科技光盤(pán)100套，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì)、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測(cè)土配肥惠農(nóng)工程”，為20__多戶(hù)農(nóng)民建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨，送貨上門(mén)，肥料利用率提高了3%至5%，為農(nóng)民節(jié)省投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì)，進(jìn)一步整頓零散收購(gòu)隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細(xì)則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷(xiāo)售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬(wàn)元。今年準(zhǔn)備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

　�。ǘ�）抓市場(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(zhǎng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì)，平均每年銷(xiāo)售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì)員和農(nóng)民增收100多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會(huì)員和企業(yè)會(huì)員累計(jì)393個(gè)，運(yùn)輸車(chē)達(dá)到550多臺(tái)，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶(hù)的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì)，成立以后，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì)積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工，收購(gòu)價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)積極性，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬(wàn)多只，銷(xiāo)售量提高近10%，提高了會(huì)員的收入，深受會(huì)員好評(píng)。

　�。ㄈ�）對(duì)于煙花爆竹、食鹽等專(zhuān)營(yíng)職能，狠抓兩大專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙花爆竹協(xié)會(huì)針對(duì)近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對(duì)100多名專(zhuān)職人員進(jìn)行了培訓(xùn)；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機(jī)管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè)，共建食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了100%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽安全進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，提高了群眾對(duì)食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)業(yè)合作社依法登記。

　　存在的問(wèn)題：

　　一是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒(méi)有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范。三是專(zhuān)業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專(zhuān)業(yè)社的快速發(fā)展。四是農(nóng)民群眾受小農(nóng)意識(shí)較深，對(duì)專(zhuān)業(yè)社的認(rèn)識(shí)不夠。五是國(guó)家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺(tái)，影響了農(nóng)民的積極性。

　　下一步打算：

　　一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺(tái)，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　三是抓好三類(lèi)先進(jìn)典型專(zhuān)業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類(lèi)是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類(lèi)是聯(lián)合互助、會(huì)員增收顯著的典型，把“致富效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類(lèi)是應(yīng)用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　四是搞好物資配送、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品推銷(xiāo)、信息技術(shù)四項(xiàng)服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索建立農(nóng)合貸擔(dān)保公司；包裝好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專(zhuān)業(yè)社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告7

　　《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區(qū)工商局圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農(nóng)民增收、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

　　一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)步增長(zhǎng)。XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設(shè)立xx戶(hù)，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。

　　二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本共計(jì)xx萬(wàn);養(yǎng)殖業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。

　　三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導(dǎo)向性增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨(dú)具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區(qū)佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區(qū)青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè)、xx家樂(lè)福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

　　一是農(nóng)村能人帶動(dòng)型，主要由農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體，利用他們的'資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)”或“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達(dá)1200余畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達(dá)x萬(wàn)元左右。

　　二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農(nóng)產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)帶頭組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩(wěn)定的原材料來(lái)源，可實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶(hù)的雙贏。如宜賓市xx區(qū)xx白鵝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導(dǎo)，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購(gòu)，作為該公司穩(wěn)定的貨源。因?yàn)橛蟹�(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)，同時(shí)實(shí)行保護(hù)價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農(nóng)戶(hù)的積極性。

　　三是“農(nóng)民+協(xié)會(huì)+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運(yùn)作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì)于XX年3月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)正式成立，現(xiàn)有會(huì)員486人，協(xié)以協(xié)會(huì)作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

　　一是社員的不合理經(jīng)濟(jì)預(yù)期。由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)加入，對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當(dāng)年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)需要較長(zhǎng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告8

　　在我局組織安排大下基層開(kāi)展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動(dòng)中，利用10多天的時(shí)間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問(wèn)題。

　　根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社106個(gè)，其中：種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社54個(gè)，產(chǎn)加銷(xiāo)型合作社39個(gè)，服務(wù)作業(yè)型專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)。20xx年申報(bào)省級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社示范社4個(gè)。

　　1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，無(wú)論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊(cè)資金僅三、五萬(wàn)元，缺乏配套的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶(hù)數(shù)少的情況下，為了獲得上級(jí)資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項(xiàng)目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu)，紛紛申報(bào)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，這樣一來(lái)就造成了相當(dāng)一批專(zhuān)業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得一批專(zhuān)業(yè)合作社雖然已組建很長(zhǎng)時(shí)間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

　　2、大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織靠個(gè)人的權(quán)威來(lái)維持管理，靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有財(cái)產(chǎn)和資金，開(kāi)展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒(méi)有建立合作社成員檔案及各類(lèi)資金收支財(cái)務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善。

　　3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶(hù)合作意識(shí)不強(qiáng)，“搭便車(chē)” 心態(tài)嚴(yán)重，就更淡化了對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和沖擊。

　　4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來(lái)看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒(méi)有真正形成以專(zhuān)業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來(lái)，必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。

　　圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)機(jī)制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專(zhuān)業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專(zhuān)業(yè)合作社組織起來(lái)，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合的專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過(guò)合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的`組織化程度和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平。

　　加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點(diǎn)要解決好利益分配問(wèn)題，做到這一點(diǎn)，必須按照20xx年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部頒布的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要實(shí)行獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部[1998]32號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等制度。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過(guò)深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶(hù)代表等相關(guān)人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

　　以典型帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來(lái)吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對(duì)全區(qū)各類(lèi)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶(hù)聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型引路，合作社法人現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等形式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與省、市各類(lèi)科研院所對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿�好的�?zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶(hù)的覆蓋面。三是鼓勵(lì)有能力的各類(lèi)主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員全區(qū)各村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷(xiāo)社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全區(qū)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類(lèi)獨(dú)具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，各類(lèi)有機(jī)、綠色、無(wú)公害等食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜�！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。二是財(cái)政扶持�！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策、財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專(zhuān)業(yè)合作社。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告9

　　根據(jù)市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農(nóng)業(yè)局及部分委員組成調(diào)研組，于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進(jìn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了店下鎮(zhèn)、硤門(mén)鄉(xiāng)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)、管陽(yáng)鎮(zhèn)的有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(zhǎng)座談會(huì)，并實(shí)地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等7家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)

　　20xx年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府采取一系列措施，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社48家，食用菌類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社37家，農(nóng)業(yè)綜合類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類(lèi)28家，以及花卉、經(jīng)濟(jì)林類(lèi)21家，農(nóng)機(jī)7家，累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農(nóng)民社員1.75萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.06萬(wàn)戶(hù)。在279家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了積極的貢獻(xiàn)�？v觀我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下特點(diǎn)：

　　1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取農(nóng)戶(hù)入股，牛、羊由合作社農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品后獲利。

　　2、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。如由6名農(nóng)機(jī)大戶(hù)自發(fā)組織成立的XX市綠野機(jī)耕專(zhuān)業(yè)合作社，每年有計(jì)劃地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)簽訂機(jī)耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項(xiàng)目與機(jī)耕時(shí)間，確保了農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)不誤農(nóng)時(shí)，因此，極大地調(diào)動(dòng)了服務(wù)對(duì)象的積極性，達(dá)到了合作社與農(nóng)戶(hù)及種植大戶(hù)雙贏的目的。

　　3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農(nóng)戶(hù)自發(fā)入股，村委會(huì)成員兼任理事長(zhǎng)，合作社注冊(cè)資金8萬(wàn)元，其中：農(nóng)戶(hù)入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，統(tǒng)一打造品牌。

　　4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農(nóng)花卉專(zhuān)業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。

　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效

　　通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　關(guān)于市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的`調(diào)整與優(yōu)化。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金，采取種苗無(wú)償提供、試驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)助、減產(chǎn)酌情補(bǔ)償?shù)绒k法減輕農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);合作社注冊(cè)“一線(xiàn)天”等商標(biāo)，申請(qǐng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)志使用權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì)刊、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了菇農(nóng)的科技水平。柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等茶葉類(lèi)合作社配合政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無(wú)公害茶園專(zhuān)用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達(dá)100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。

　　3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)蔬菜品種、價(jià)格、數(shù)量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶(hù)聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等加強(qiáng)與北京、上海、廣西等大中城市銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市在全國(guó)大中城市建設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍近1000人，在全國(guó)主要大中城市設(shè)立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷(xiāo)窗口近100個(gè)，每年銷(xiāo)售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。

　　4、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如：梅氏茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一建立無(wú)公害基地、統(tǒng)一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地雙認(rèn)證。

　　三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市在引導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數(shù)群眾對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為何物，更不清楚農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數(shù)農(nóng)民群眾也不清楚組建和參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認(rèn)同度不夠高，參加的積極性也不高。

　　二是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。由于合作社的會(huì)員大多是農(nóng)民，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，多數(shù)合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節(jié)上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。

　　三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農(nóng)民社員數(shù)不到全市農(nóng)民總數(shù)的15%。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有做到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)戶(hù)基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量不斷增加，達(dá)279家，注冊(cè)商標(biāo)只有42家和無(wú)公害認(rèn)證2 家，有數(shù)量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數(shù)人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣(mài)狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。

　　四是政策扶持力度不夠。融資困難是調(diào)研中合作社反映最多的問(wèn)題。2015年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。省銀監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從調(diào)查情況看，雖然農(nóng)業(yè)部門(mén)積極與銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數(shù)合作社望而卻步。

　　四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的工作建議

　　為推動(dòng)我農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：

　　1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認(rèn)識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢(shì)，通過(guò)組織宣講隊(duì)伍、開(kāi)展農(nóng)村干部專(zhuān)題培訓(xùn)、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計(jì)劃地對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，賦予他們發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷提高其服務(wù)指導(dǎo)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農(nóng)民骨干的培訓(xùn)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)、村干部辦社的積極性。

　　關(guān)于市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告

　　2、健全領(lǐng)導(dǎo)體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮XX市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領(lǐng)導(dǎo)體系和長(zhǎng)效協(xié)作服務(wù)機(jī)制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級(jí)示范社，作為我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，建議涉農(nóng)部門(mén)每位副科級(jí)以上的干部與示范合作社結(jié)成幫扶對(duì)子，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　3、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要健全民主管理制度。完善合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員（代表）大會(huì)制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟(jì)組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)非常有必要，對(duì)合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農(nóng)戶(hù)利益進(jìn)行了解監(jiān)管，對(duì)政府補(bǔ)助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設(shè)有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財(cái)務(wù)制度、“二次返利”等制度。

　　5、明確思路目標(biāo)，制定實(shí)施意見(jiàn)。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見(jiàn)》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見(jiàn)》，結(jié)合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市級(jí)示范社評(píng)定的具體規(guī)定，積極開(kāi)展示范社的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供應(yīng)、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財(cái)政預(yù)算中每年應(yīng)安排不少于3０萬(wàn)元的扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目等建設(shè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)基金等，形成一整套支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告10

　　近年來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家，注冊(cè)資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

　　一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　　對(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

　　規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊，因此對(duì)入會(huì)的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。

　　合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng)，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受?chē)?guó)家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

　　人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。

　　合作社設(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看：相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè)，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

　　二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

　　部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)，大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

　　有的專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí)，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續(xù)的約束，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。

　　合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬，會(huì)要繳納相關(guān)的.稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì)比較高，成本會(huì)相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。

　　檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，歸檔管理，這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。

　　三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議

　　廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

　　積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中

　　正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受?chē)?guó)家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

　　引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員，負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作；對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

　　規(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算。凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

　　在專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。

　　加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)資料收集要齊全，會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告11

　　青州市譚坊誠(chéng)信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社于20xx年6月23日成立，經(jīng)青州市工商局注冊(cè)，由譚坊10個(gè)村眾多養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則成立的。合作社以?xún)?yōu)質(zhì)肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)為主，為社員提供肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的服務(wù)，運(yùn)營(yíng)以來(lái)，合作社為廣大肉鴨養(yǎng)殖戶(hù)提供了一流的養(yǎng)加銷(xiāo)服務(wù)，輻射面積進(jìn)一步加大，服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步膨脹，更好地滿(mǎn)足了青州市肉鴨養(yǎng)殖的需求，更好地滿(mǎn)足了廣大肉鴨養(yǎng)殖戶(hù)的需要。合作社成立后，形成了以合作社為龍頭，以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入得到了大幅度提高。

　　一、合作社組織管理制度建設(shè)情況

　　1、管理機(jī)構(gòu)：

　　青州市譚坊誠(chéng)信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社是工商注冊(cè)的合伙企業(yè)法人單位。建立了全體社員代表大會(huì)制度，選舉并通過(guò)了理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)有7人組成，設(shè)有理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)1人，理事5人。監(jiān)事會(huì)有5人組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人，副監(jiān)事長(zhǎng)1人，監(jiān)事3人。服務(wù)處所輻射青州、壽光、臨朐、昌樂(lè)等縣市區(qū)。

　　2、運(yùn)行機(jī)制：

　　合作社為全體社員養(yǎng)鴨戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，合作社實(shí)行是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一購(gòu)料。選擇品牌飼料，并且因量大能享受價(jià)格優(yōu)惠；二是統(tǒng)一購(gòu)苗。選擇信譽(yù)好、質(zhì)量好的種鴨場(chǎng)的鴨苗；三是統(tǒng)一購(gòu)藥。選擇名牌廠家的名優(yōu)產(chǎn)品；四是統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程。聘請(qǐng)大專(zhuān)院校的專(zhuān)家為社員養(yǎng)鴨戶(hù)定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，并且定期對(duì)社員戶(hù)的肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)；五是統(tǒng)一銷(xiāo)售。解決養(yǎng)殖戶(hù)賣(mài)鴨難的問(wèn)題；六是統(tǒng)一結(jié)算。徹底解決賣(mài)鴨結(jié)賬難的問(wèn)題。

　　3、制度建設(shè)：

　　合作社自成立以來(lái)，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，注重規(guī)范合作社的組織形式和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，有力地增強(qiáng)了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變了過(guò)去肉鴨生產(chǎn)管理技術(shù)落后、疫病防治知識(shí)淡薄等問(wèn)題，提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，合作社所取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也在不斷增長(zhǎng)。為規(guī)范發(fā)展，合作社建立了《全體社員代表大會(huì)制度》，社員大會(huì)通過(guò)了依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的法律法規(guī)制定的《合作社新章程》，對(duì)合作社宗旨、社員權(quán)利義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)等作了詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)施了議事、決策、管理、監(jiān)督程序，這是誠(chéng)信肉鴨合作社規(guī)范化建設(shè)工作中的.一個(gè)里程碑。同時(shí)印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規(guī)范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、資金管理：

　　合作社由譚坊10個(gè)村眾多養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，現(xiàn)已有200余戶(hù)加盟，每個(gè)社員戶(hù)股金200元，團(tuán)體社員戶(hù)500元，現(xiàn)累計(jì)吸收社員股金5萬(wàn)余元。合作社專(zhuān)門(mén)成立理財(cái)小組，設(shè)有組長(zhǎng)組員若干人，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，合作社及時(shí)做好分紅工作，加盟戶(hù)均得到了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)，及時(shí)得到了分紅受益。我們每個(gè)社員戶(hù)現(xiàn)已分紅多次，同時(shí)社員戶(hù)最少的享受購(gòu)物優(yōu)惠達(dá)到3000多元。

　　二、合作社工作開(kāi)展情況

　　1、組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售情況：

　　科學(xué)組織生產(chǎn)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規(guī)范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用。聘請(qǐng)防疫專(zhuān)家對(duì)高溫鴨棚從防疫角度進(jìn)行全面消毒，確保肉鴨生長(zhǎng)在健康的環(huán)境中。

　　大力發(fā)展基地建設(shè)，堅(jiān)持把基地建設(shè)作為展示譚坊誠(chéng)信肉鴨品牌的窗口，在鎮(zhèn)黨委、政府和獸醫(yī)站的支持和協(xié)調(diào)下，按照“平等，互利，自愿”和“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的原則，發(fā)展起高標(biāo)準(zhǔn)肉鴨棚100多個(gè)，建設(shè)規(guī)�；�肉鴨基地2個(gè)，對(duì)基地內(nèi)的肉鴨從鴨苗到上市完全按有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

　　為搞好銷(xiāo)售工作，我們實(shí)行了龍頭企業(yè)連接合作組織，合作組織連接農(nóng)戶(hù)的銷(xiāo)售模式，依托各大冷藏廠、食品公司，養(yǎng)成后再返銷(xiāo)給冷藏廠、食品公司，完善了銷(xiāo)售鏈條，解決了廣大養(yǎng)殖戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

　　2、新技術(shù)新品種的引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)情況：

　　質(zhì)量是通向市場(chǎng)的“身份證”，是信譽(yù)的“保證書(shū)”，有質(zhì)量，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�；�于此，合作社圍繞改善肉鴨品質(zhì)做文章，著力打造譚坊誠(chéng)信合作社肉鴨養(yǎng)殖的品牌影響力。為此，引進(jìn)了純正的櫻桃谷鴨SM3，并切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)省市畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)家實(shí)地講解肉鴨養(yǎng)殖技術(shù)和日常管理方法，定期對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)。兩年來(lái)，先后舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)社員1000多人次，發(fā)放宣傳資料6000多份。

　　3、提供質(zhì)量檢驗(yàn)、品種培育、互助保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、行業(yè)維權(quán)服務(wù)

　　合作者依托龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、契約、入股的形式，為養(yǎng)殖戶(hù)積極提供質(zhì)量檢驗(yàn)、品種培育、互助保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、行業(yè)維權(quán)等一系列服務(wù)。在龍頭企業(yè)中和農(nóng)戶(hù)之間建立起來(lái)的中介組織，建立了“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前主要依托濰坊美城食品公司華美冷藏廠、壽光康利佳食品有限公司、青州惠邦食品有限公司等。

　　三、合作社取得的成效

　　1、促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽吝@個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　青州市譚坊鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，分別與昌樂(lè)、壽光兩縣市為鄰，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，肉鴨養(yǎng)殖一直是譚坊鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)銷(xiāo)量一直位列青州前列，但起初當(dāng)?shù)厝罕娫谌怿嗮B(yǎng)殖過(guò)程中普遍存在著管理水平差、飼料轉(zhuǎn)化率低、飼養(yǎng)成本高、飼料品牌多亂、藥品雜、劣質(zhì)獸藥充斥市場(chǎng)、鴨苗質(zhì)量混亂、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、賣(mài)鴨難、結(jié)帳難等諸多問(wèn)題。合作社成立后，進(jìn)一步提高了譚坊鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖的規(guī)模，加快了與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)并達(dá)到了國(guó)家“城市準(zhǔn)入制”的要求。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)成為了譚坊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。

　　2、有力地帶動(dòng)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

　　合作社注重加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理，完善管理制度和分配機(jī)制，促進(jìn)合作社自我服務(wù)、自我積累、自我發(fā)展，合作社成立短短幾個(gè)月的時(shí)間，由合作社成立之初的27個(gè)社員戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在養(yǎng)鴨社員戶(hù)500多個(gè)。

　　合作社成立之前養(yǎng)殖戶(hù)普遍存在著賺錢(qián)少，錢(qián)難賺的現(xiàn)象，通過(guò)合作社的“六個(gè)統(tǒng)一”，社員養(yǎng)殖戶(hù)賺錢(qián)多了，錢(qián)好賺了。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，誠(chéng)信肉鴨合作社社員利潤(rùn)超過(guò)15萬(wàn)元的社員養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)20多戶(hù)、10萬(wàn)元以上的40多個(gè)戶(hù)、5萬(wàn)元以上的60多個(gè)戶(hù)。年向社會(huì)提供400萬(wàn)只肉鴨，增加社會(huì)效益400萬(wàn)元。同時(shí)，市場(chǎng)越來(lái)越大，合作社已經(jīng)由原來(lái)單一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展到壽光、昌樂(lè)、臨朐等縣市，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，受到了眾多養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)的一致稱(chēng)贊。

　　合作社的成立，改變了過(guò)去一家一戶(hù)小規(guī)模單一養(yǎng)殖的模式，真正成為集約化規(guī)模化的合作型養(yǎng)殖。統(tǒng)一供藥統(tǒng)一供料等行為的實(shí)施，真正肉鴨產(chǎn)品成為綠色食品，成為名牌，為下一步的名揚(yáng)全國(guó)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)性發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題

　　1、合作社的進(jìn)一步膨脹問(wèn)題。如何吸引更多的養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)和周邊縣市群眾加入合作社，并為社員提供更多更有效的服務(wù)，從而讓合作社發(fā)展進(jìn)一步壯大的問(wèn)題。

　　2、合作社發(fā)展壯大中的技術(shù)支持問(wèn)題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)畜牧部門(mén)、科研單位聯(lián)系，學(xué)習(xí)和引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科技知識(shí)，并加大與企業(yè)間的合作關(guān)系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高肉鴨的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，直接促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。

　　3、基地建設(shè)問(wèn)題。如何通過(guò)基地的建設(shè)、交易設(shè)施的改善，市場(chǎng)的交易額增加，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的吞吐能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一席之地的問(wèn)題。

　　4、不斷推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題。如何進(jìn)一步全面規(guī)范完善合作社的規(guī)章制度和利益分配機(jī)制,有效強(qiáng)化合作社的服務(wù)功能和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，切實(shí)提升合作社的組織功能、運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平，在最大限度上優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和交易成本，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增加群眾收入的問(wèn)題。

　　20xx.8.26

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告12

　　我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自**年開(kāi)始興辦以來(lái)，經(jīng)歷了從慢到快、從單一生產(chǎn)到多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用已凸顯出來(lái)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社已達(dá)1738個(gè)。其中國(guó)家級(jí)示范合作社3個(gè)，省級(jí)示范合作社6個(gè)，市級(jí)示范合作社20個(gè)，縣級(jí)示范合作社87個(gè)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)合作社數(shù)量位居我省縣級(jí)前列。

　　一、主要做法及效果

　　1、主要做法：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的淮陽(yáng)縣農(nóng)民合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是政策支持，項(xiàng)目帶動(dòng)。淮陽(yáng)縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》等文件，從政策、技術(shù)、信貸、項(xiàng)目等方面扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，為淮陽(yáng)縣合作社發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從**年起，對(duì)每年評(píng)選上的市級(jí)示范合作社給予2-3萬(wàn)元的項(xiàng)目支持。三是加強(qiáng)指導(dǎo)�？h農(nóng)業(yè)局等有關(guān)職能部門(mén)幫助示范合作社建立和完善組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等，促進(jìn)了合作社的規(guī)范管理。

　　2、取得的效果：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。近年來(lái)，隨著我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。如，淮陽(yáng)縣樂(lè)萬(wàn)家地保姆專(zhuān)業(yè)合作社是我縣的一家國(guó)家級(jí)示范合作社，現(xiàn)擁有4層綜合辦公樓一幢、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室400㎡、倉(cāng)容1200㎡、各類(lèi)農(nóng)機(jī)具200多臺(tái)（套）。合作社流轉(zhuǎn)土地5000多畝，托管土地1.2萬(wàn)畝。通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率明顯提高，每畝增產(chǎn)糧食100公斤以上，畝增效益200多元。二是增加了農(nóng)民收入。如，淮陽(yáng)縣新陸春天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與30多戶(hù)農(nóng)民發(fā)起成立了淮陽(yáng)縣志翔種植合作社，合作社流轉(zhuǎn)土地2500畝用于種植無(wú)公害蔬菜，安置附近農(nóng)戶(hù)100多人就業(yè)，入社社員年均收入3萬(wàn)元以上。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，突出特色，積極發(fā)揮合作社帶頭作用。目前，全縣擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社有11家，獲得產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品有6個(gè)，其中獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的合作社4家,擁有5個(gè)產(chǎn)品，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1家。專(zhuān)業(yè)合作社積極流轉(zhuǎn)、托管土地，提供技術(shù)、管理等各種服務(wù)，為外出打員解除了后顧之憂(yōu)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　從總體來(lái)看，縣級(jí)合作社的發(fā)展仍處于發(fā)展規(guī)范階段，在合作社的內(nèi)部運(yùn)行和外部發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些問(wèn)題亟待解決。

　　1、農(nóng)民對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的認(rèn)識(shí)不到位，自愿主動(dòng)加入農(nóng)民合作社的積極性不高。

　　2、管理不規(guī)范。有的合作社內(nèi)部運(yùn)行經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)務(wù)管理和利益分配制度不健全等。

　　3、品牌市場(chǎng)影響力弱。產(chǎn)品品牌數(shù)量少，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，很大一部分只注冊(cè)不開(kāi)發(fā)，既不注重對(duì)產(chǎn)品包裝形象的改善，也缺乏廣告宣傳和營(yíng)銷(xiāo)策略。同時(shí)，品牌產(chǎn)品科技含量低，精、深加工不足，產(chǎn)品附加值不高。

　　4、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐步攀高以及基礎(chǔ)設(shè)施條件差等因素，嚴(yán)重影響了合作社發(fā)展。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年攀升，同時(shí)成方連片大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地牽涉的農(nóng)戶(hù)多，困難多，目前尚有一部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，抵御自然災(zāi)害能力弱

　　三、建議

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民合作社重要性的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳力度，適時(shí)舉辦合作社負(fù)責(zé)人及社員培訓(xùn)班，將合作社相關(guān)法律、法規(guī)納入到市縣兩級(jí)黨校授課內(nèi)容；

　　大力宣傳合作社的`成功典型以及帶領(lǐng)農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡，使發(fā)展農(nóng)民合作社的好處和政策家喻戶(hù)曉，為加快發(fā)展農(nóng)民合作社營(yíng)造良好氛圍。

　　2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引導(dǎo)。一是建立農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是進(jìn)一步抓好示范引導(dǎo)。培育一批管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)民合作社示范單位，引導(dǎo)農(nóng)民合作社走上科學(xué)管理、規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

　　3、加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度。一是繼續(xù)加大示范效應(yīng)好、帶動(dòng)范圍廣、促進(jìn)農(nóng)民增收效益顯著的合作社，在項(xiàng)目、資金上予以重點(diǎn)扶持。二是充分發(fā)揮整合支農(nóng)資金作用，考慮將各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目及扶貧項(xiàng)目，委托有條件的合作社實(shí)施，改善合作社的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)條件。三是建議政府協(xié)調(diào)好金融部門(mén)，幫助農(nóng)民合作社及其成員解決融資難問(wèn)題。

　　4、建立農(nóng)民合作社退出機(jī)制。對(duì)不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)渙散、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與能力的合作社，農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)，防止其騙取、套取國(guó)家有關(guān)有關(guān)優(yōu)惠政策。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告13

　　為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》要求，緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導(dǎo)方式，積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，先后創(chuàng)建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)、xx魔芋協(xié)會(huì)、xx草芥核桃協(xié)會(huì)、xx蔬菜協(xié)會(huì)等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。

　　一、xx市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)基本情況

　　截止20xx年底，我市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織723個(gè)，會(huì)員76343人（戶(hù)）。其中：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)241個(gè)，會(huì)員38491戶(hù)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社482個(gè)，社員37852人。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中實(shí)行“公司+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個(gè)；村“兩委”帶動(dòng)農(nóng)民合作組織的有58個(gè)；公司企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的有32個(gè)；協(xié)會(huì)中建立黨支部的有68個(gè)。至今無(wú)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的村（居）委會(huì)有4個(gè)，占全市168個(gè)村（社區(qū)）總數(shù)的2.3%。

　　我市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)制定章程，提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村13825戶(hù)，年總產(chǎn)量達(dá)150多噸，產(chǎn)值達(dá)300多萬(wàn)元；xx鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達(dá)9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達(dá)650多萬(wàn)元，果農(nóng)戶(hù)均收入達(dá)3萬(wàn)多元，最高農(nóng)戶(hù)收入達(dá)23萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)還采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植，讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢(qián)樹(shù)”；xx魔芋協(xié)會(huì)從最初1795戶(hù)會(huì)員發(fā)展到如今的4000多戶(hù)，依托“公司+協(xié)會(huì)+基地＋農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)魔芋種植面積已達(dá)1.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)1.53億元，全鄉(xiāng)95%以上的農(nóng)戶(hù)投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)門(mén)類(lèi)。主要有五種類(lèi)型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會(huì)互幫互助這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展會(huì)員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流，從而達(dá)到共同提高、共同致富的目的，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，協(xié)會(huì)主要職責(zé)是為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會(huì)員提供生產(chǎn)資料等，如xxx紅梨種植協(xié)會(huì)籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔(dān)著為會(huì)員統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一果樹(shù)嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營(yíng)銷(xiāo)，如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)利用協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠，統(tǒng)一加工、銷(xiāo)售；四是科技開(kāi)發(fā)型，主要是根據(jù)生產(chǎn)需要，開(kāi)展研究、試驗(yàn)、示范、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；五是股份實(shí)體型，主要以會(huì)員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如xxx養(yǎng)牛協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社。

　　二、主要做法

　　為推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無(wú)公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。

　　（一）抓示范引導(dǎo)。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿�、有組織活動(dòng)、有創(chuàng)新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計(jì)劃及農(nóng)函大培訓(xùn)計(jì)劃中，重點(diǎn)優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)和協(xié)會(huì)的組建和扶持力度，著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　�。ǘ�）抓基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項(xiàng)目，多方籌集資金，加大投入力度，開(kāi)展“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)模式，擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自20xx年以來(lái)，市科協(xié)每年安排80萬(wàn)元資金支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　“十三五”期間，共爭(zhēng)取各級(jí)科普惠農(nóng)（益民）獎(jiǎng)補(bǔ)資金177.5萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，特別是對(duì)品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄋ模┳タ萍计占啊Ｒ皇墙�立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高科技入戶(hù)率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲(chóng)害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施栽培等新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，提高農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。四是每年開(kāi)辦農(nóng)函大培訓(xùn)班30個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要求，著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)增收致富奠定了基礎(chǔ)。

　　三、存在困難及問(wèn)題

　　當(dāng)前，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題與矛盾，亟待認(rèn)真研究解決。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏政策扶持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會(huì)由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實(shí)亡，成為“僵尸”協(xié)會(huì)，極大地影響了協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

　　（二）運(yùn)行機(jī)制落后，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織形式上。大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)處于初級(jí)階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，綜合實(shí)力普遍較弱，其作用難以顯現(xiàn)；二是運(yùn)行機(jī)制上。由于協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性社會(huì)組織，其組織化程度差，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益捆綁，即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì)，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分會(huì)員民主意識(shí)、合作意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng)，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會(huì)員之間聯(lián)系較松散；三是在開(kāi)展活動(dòng)上。由于協(xié)會(huì)沒(méi)有資金來(lái)源，時(shí)常處于力不從心，組織無(wú)力，從而缺乏號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，還有部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)體制不明，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏必要的'規(guī)章制度和內(nèi)部管理機(jī)制。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)理念較差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)由于受自身?xiàng)l件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)發(fā)展空間小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù)，市場(chǎng)觀念淡薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）利益協(xié)調(diào)機(jī)制不規(guī)范。協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，沒(méi)有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅(qū)動(dòng)，常常是市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民出售的產(chǎn)品，甚至壓級(jí)壓價(jià)。

　　（五）資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機(jī)構(gòu)尚未向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展貸款服務(wù)，大多數(shù)協(xié)會(huì)未建立強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四、下步工作計(jì)劃

　　黨的十九大提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。同時(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說(shuō)明了黨中央對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的重視和肯定，同時(shí)也為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。下步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　�。ㄒ唬┘哟笮麄鳎�增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度

　　加大宣傳和請(qǐng)示匯報(bào)工作力度，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，研究制定出有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自主自愿、因地制宜、多層次多類(lèi)型多元化發(fā)展，同時(shí)采取切實(shí)有效措施加大引導(dǎo)、扶持和管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　（二）整合資源，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合

　　一方面利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員沒(méi)有入會(huì)條件限制的優(yōu)勢(shì)，組織未入會(huì)農(nóng)戶(hù)加入?yún)f(xié)會(huì)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)規(guī)模，提升社會(huì)影響力，同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)逐步入股入社，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn)，通過(guò)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在更大的范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，惠及更多農(nóng)民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)共同致富，推動(dòng)農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)服務(wù)

　　堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做到引導(dǎo)而不參與，扶持而不干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮xx市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和xx市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會(huì)的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲�規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行

　　通過(guò)開(kāi)展省、州、市示范協(xié)會(huì)、示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，完善章程，健全制度，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)快速發(fā)展

　　一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套文件，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類(lèi)科普惠農(nóng)項(xiàng)目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時(shí)，積極籌措資金，堅(jiān)持每年安排不少于150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，重點(diǎn)用于市級(jí)示范協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報(bào)無(wú)公害基地及產(chǎn)品、綠標(biāo)、有機(jī)食品認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織登記、注冊(cè)等方面給予大力支持，簡(jiǎn)化程序，快捷辦理。

　　（六）重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力

　　一是加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的工作思路，引導(dǎo)協(xié)會(huì)在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，特別是加大會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展活力，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合能力，為做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，將信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、農(nóng)戶(hù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告14

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，進(jìn)一步掌握全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找突出問(wèn)題，積極探索全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新路子，加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)步伐，真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，市農(nóng)經(jīng)站抽派有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶(hù)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等典型調(diào)查與面上統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式，在全市開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，走訪了全市10個(gè)縣區(qū)86個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）1750個(gè)合作社，發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷1200份，收回1165份，對(duì)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面了解。

　　一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況

　　畢節(jié)市搶抓“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜、各具特色、多元發(fā)展，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，極大提高了農(nóng)民組織化程度，進(jìn)一步完善了合作社和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市合作社合作范圍不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷拓寬，涵蓋了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　經(jīng)全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全市已注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7012個(gè)，注冊(cè)資金共計(jì)90.17億元，成員數(shù)達(dá)24.36萬(wàn)人。全市合作社共流轉(zhuǎn)土地面積71.69萬(wàn)畝，年經(jīng)營(yíng)收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動(dòng)22.64萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，4.6萬(wàn)貧困人口就業(yè)。合作社共注冊(cè)商標(biāo)261個(gè)，共獲53個(gè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證（qs）認(rèn)證，9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為：糧食種植類(lèi)838個(gè)，水果類(lèi)543個(gè)，蔬菜類(lèi)722個(gè)，茶葉類(lèi)201個(gè)，中藥材類(lèi)487個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)2654個(gè)，水產(chǎn)類(lèi)76個(gè)，林業(yè)類(lèi)418個(gè)，農(nóng)機(jī)類(lèi)110個(gè)，加工類(lèi)69個(gè)，休閑觀光類(lèi)91個(gè)，服務(wù)類(lèi)241個(gè)，其他類(lèi)580個(gè)。

　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　從全市來(lái)看，通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　（一）組建形式多樣

　　全市組建合作社的形式主要有七種：一是農(nóng)民自發(fā)組建，這類(lèi)合作社最多，占全市總數(shù)的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦，如金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等。三是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭組建，這類(lèi)合作社基本屬于同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦，如金沙縣滿(mǎn)山紅中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等。五是農(nóng)村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉(xiāng)長(zhǎng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。六是返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦，如黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建，這類(lèi)合作社成員入股額度大，嚴(yán)格按照企業(yè)運(yùn)作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專(zhuān)業(yè)合作社等。

　�。ǘ�）輻射帶動(dòng)面寬

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來(lái)組建的，一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)了多個(gè)村甚至跨鄉(xiāng)跨縣農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。如納雍縣新房鄉(xiāng)長(zhǎng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社基地范圍從一個(gè)行政村地域擴(kuò)大到新房、陽(yáng)長(zhǎng)、百興、寨樂(lè)、老凹?jí)蔚揉l(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在大方縣、七星關(guān)區(qū)和水城縣南開(kāi)鎮(zhèn)都建立了基地，已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范，有力地推動(dòng)了新房鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社以土地入股方式，帶動(dòng)興發(fā)、營(yíng)寨、團(tuán)結(jié)3個(gè)村農(nóng)戶(hù)，輻射玉龍、牛棚兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝及占地50畝的規(guī)�；�種養(yǎng)殖基地。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)形式靈活

　　根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及素質(zhì)高低等實(shí)際情況，因地制宜組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉(xiāng)祥云種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的組建，就是結(jié)合了當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期以來(lái)形成的生豬養(yǎng)殖習(xí)慣，群眾基礎(chǔ)好。合作社實(shí)行入股分紅制，以現(xiàn)金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統(tǒng)一”服務(wù)，獲取相應(yīng)收入。

　�。ㄋ模┺r(nóng)戶(hù)成為主體

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，堅(jiān)持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農(nóng)民成為合作社的主體，實(shí)行進(jìn)退自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農(nóng)民，另有部分合作社雖有一定數(shù)量的非農(nóng)民社員和社會(huì)團(tuán)體社員，但成員的80%以上是農(nóng)民。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)步伐加快

　　各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)165.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，已從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng)建、流通銷(xiāo)售、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展延伸，多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)。

　　三、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富都起到了積極的引領(lǐng)示范作用。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社助推農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為新興的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又切合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、“4321”工程建設(shè)及“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)”發(fā)展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息交流和咨詢(xún)服務(wù)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，基地覆蓋超過(guò)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了規(guī)模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶，種植規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)干辣椒2000噸以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8000余戶(hù)，種植農(nóng)戶(hù)年總收入超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，振興一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民群眾”的目標(biāo)，合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外，還銷(xiāo)往周邊市縣、貴陽(yáng)市、四川省等地，初步形成了種植規(guī)模化、管理規(guī)范化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社。

　�。ǘ�）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

　　中央明確提出，“加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”。我市緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上，建在與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制上，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)獲得收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社采取“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)“特惠貸”貸款5萬(wàn)元作為入股資金，參與合作社經(jīng)營(yíng)，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶(hù)平均3500元）。同時(shí)，貧困戶(hù)可以在合作社領(lǐng)養(yǎng)能繁母牛，產(chǎn)仔半年可以出售，所得收益農(nóng)戶(hù)和合作社按五五分成；超過(guò)半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農(nóng)戶(hù)自己；出售時(shí)是肉牛的`，所得收入按農(nóng)戶(hù)占60％，合作社占40％進(jìn)行分成。這種經(jīng)營(yíng)模式解決了貧困戶(hù)及合作社發(fā)展融資難問(wèn)題的同時(shí)，降低了貧困戶(hù)的投入風(fēng)險(xiǎn)，保證貧困戶(hù)獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入，加快了貧困戶(hù)的脫貧致富步伐。

　　（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身既能根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效響應(yīng)，發(fā)揮傳導(dǎo)市場(chǎng)信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運(yùn)用新型科技的載體作用，又能把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成新的供需平衡，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如黔西縣騰達(dá)食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社，是一家專(zhuān)業(yè)從事食用菌種植銷(xiāo)售，菌棒銷(xiāo)售，供應(yīng)生產(chǎn)原材料，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)的綜合性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面，合作社以工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為理念，綜合利用農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，開(kāi)展產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，推進(jìn)合作社向現(xiàn)代化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車(chē)間1200平方米、菌棒培養(yǎng)大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備9臺(tái)套，xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬(wàn)袋，平菇42萬(wàn)袋，產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷(xiāo)售額1350.9萬(wàn)元，創(chuàng)利稅311.9萬(wàn)元，每畝每年可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.43萬(wàn)元。

　　（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益迫切，“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì)種地”、“怎么種地”等問(wèn)題，已成為發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繞不過(guò)的“圈子”。加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，既能為農(nóng)戶(hù)提供低成本、便利化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決勞動(dòng)力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺(tái)，有力推進(jìn)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，在中寨村流轉(zhuǎn)荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個(gè)2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀光示范采摘園500畝，一個(gè)具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已基本建成。由公司統(tǒng)一進(jìn)行平整和土壤改良、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚，合作社組織貧困戶(hù)、被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)及農(nóng)村致富能手到基地進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，合格后，農(nóng)戶(hù)以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，并與種植農(nóng)戶(hù)簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，產(chǎn)生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農(nóng)戶(hù)陳淑琴和朱永琴各租種了兩個(gè)大棚，到年底每人純收入均在5萬(wàn)元以上。

　　（五）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等形式，與農(nóng)民形成利益共同體，把產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有機(jī)結(jié)合在一起，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，又有利于讓農(nóng)民從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報(bào)，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。如納雍縣過(guò)路溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價(jià)，租用農(nóng)戶(hù)300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時(shí)合作社長(zhǎng)期反聘農(nóng)戶(hù)在地里務(wù)工，農(nóng)戶(hù)每天有60—80元經(jīng)濟(jì)收入，1年人均最少可以獲得1.5萬(wàn)元收入。

　�。�六）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高農(nóng)民組織化程度

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組建，大部分依托本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)進(jìn)行了有效對(duì)接，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的社會(huì)化服務(wù)體系。在一定程度上和一定范圍內(nèi)，較好地解決了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的尷尬，避免了市場(chǎng)波動(dòng)給農(nóng)民造成損失。如納雍縣陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)馬店村果偉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，把生豬養(yǎng)殖大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理后，從養(yǎng)殖所需的仔豬、飼料購(gòu)進(jìn)到生豬出欄、銷(xiāo)售都有專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍來(lái)組織，直接面對(duì)市場(chǎng)，生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—供—銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)，社員不需要奔波于市場(chǎng)尋找銷(xiāo)售渠道，專(zhuān)注抓好養(yǎng)殖管理，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加上推行統(tǒng)一防疫和“兩全三�！奔夹g(shù)服務(wù)措施，社員不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，收入穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展快。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制

　　經(jīng)過(guò)合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長(zhǎng)期探索實(shí)踐，涌現(xiàn)出黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式，金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，七星關(guān)區(qū)興聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社“問(wèn)需式”扶貧模式，黔西縣騰達(dá)食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社“1+9”技術(shù)落實(shí)模式，織金縣恩雄經(jīng)濟(jì)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式，赫章縣平山鄉(xiāng)果蔬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營(yíng)模式，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗(yàn)式干部培訓(xùn)模式等大量先進(jìn)典型經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　四、存在問(wèn)題

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于基礎(chǔ)差、底子薄，合作社還存在發(fā)展質(zhì)量不高，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，合作社對(duì)農(nóng)戶(hù)、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動(dòng)能力不夠等問(wèn)題。

　　（一）內(nèi)部管理不規(guī)范

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，致使全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量增加較快，但質(zhì)量提升較慢。

　�。ǘ�）帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力有待增強(qiáng)

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，但是輻射帶動(dòng)能力仍然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7012家，入社成員及帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)僅占全市農(nóng)戶(hù)數(shù)的15.4%，經(jīng)營(yíng)能力弱、運(yùn)行不正常的合作社占比達(dá)到32%。

　�。ㄈ�）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

　　大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還存在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)不大、品牌意識(shí)淡薄、生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、科技含量和附加值低等問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)有生產(chǎn)、無(wú)規(guī)模，品質(zhì)高、產(chǎn)量低等現(xiàn)象。

　　（四）品牌建設(shè)比較滯后

　　大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌意識(shí)不強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數(shù)商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國(guó)知名度的品牌，致使各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　�。ㄎ澹┤谫Y貸款比較困難

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現(xiàn)象，缺乏有效的抵押物，使得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法及時(shí)獲得急需發(fā)展資金，難以進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）扶持力度較小

　　專(zhuān)門(mén)用于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)項(xiàng)資金較少，已經(jīng)出臺(tái)的扶持政策門(mén)檻也比較高，申報(bào)程序比較繁瑣，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)取扶持較為困難。

　�。ㄆ撸├�益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)戶(hù)、成員之間仍然是一種松散的、簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)或合同方式，沒(méi)有完全形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)及村集體之間長(zhǎng)期有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　五、發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的對(duì)策建議

　　根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，結(jié)合全市實(shí)際，提出下步推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、加大政策扶持力度等方面的對(duì)策建議。

　�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合，培育壯大各類(lèi)合作社

　　1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極引導(dǎo)培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、中藥材、高山生態(tài)茶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷(xiāo)社等部門(mén)結(jié)合，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。

　　2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品加工檔次，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，適應(yīng)國(guó)內(nèi)大中城市消費(fèi)市場(chǎng)需求。支持合作社引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間，改造升級(jí)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施設(shè)備，提升合作社加工水平，重點(diǎn)在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂(lè)豬養(yǎng)殖、香腸、臘肉等特色養(yǎng)殖加工方面取得突破。

　　3、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)型合作社。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)銷(xiāo)倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)物防疫、草產(chǎn)品收儲(chǔ)供應(yīng)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。結(jié)合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、旅游觀光、文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、沼氣建設(shè)以及信息服務(wù)等方面培育服務(wù)型合作社，鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘觀光、休閑旅游等農(nóng)旅結(jié)合的新型合作社，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　4、引導(dǎo)合作社開(kāi)展聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)等同類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間，開(kāi)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作，引導(dǎo)合作社之間跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社，推進(jìn)合作社產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團(tuán)聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)通、村社聯(lián)結(jié))農(nóng)民合作發(fā)展模式，為提升聯(lián)合社綜合實(shí)力及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力積極創(chuàng)造條件。

　�。ǘ�）加強(qiáng)規(guī)范管理，提升合作社發(fā)展水平

　　1、開(kāi)展示范社創(chuàng)建。按照示范社合作社“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有獨(dú)立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有緊密的合作關(guān)系、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有明顯的增收效果），每年開(kāi)展一次市級(jí)、縣區(qū)級(jí)示范社認(rèn)定，建立示范社名錄和示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目監(jiān)管制度，增強(qiáng)示范社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。

　　2、規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制。以各級(jí)示范社創(chuàng)建為抓手，引導(dǎo)合作社在登記注冊(cè)、規(guī)范章程、明晰產(chǎn)權(quán)、完善機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)等方面開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和成員賬戶(hù)設(shè)置、股金設(shè)置和盈余分配、年度報(bào)告和檔案管理、民主管理和民主監(jiān)督、收益分配公平和社務(wù)公開(kāi)等，真正把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　3、加強(qiáng)合作社品牌建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵(lì)合作社納入畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，質(zhì)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)。

　　4、建立合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行準(zhǔn)入登記，嚴(yán)格審核合作社登記資料信息，防止套用國(guó)家政策資金合作社的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、供銷(xiāo)等部門(mén)參與，每年要開(kāi)展摸底調(diào)查和實(shí)地巡查，對(duì)合作社特別是名錄示范社進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)掌握合作社的運(yùn)行情況。建立合作社監(jiān)測(cè)年審?fù)顺鰴C(jī)制，對(duì)運(yùn)行不正常的合作社，及時(shí)進(jìn)行淘汰、依法吊銷(xiāo)，并及時(shí)公布合作社相關(guān)信息。

　　5、加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)。把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃”�！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”，通過(guò)組織到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到本地培訓(xùn)等方式，大規(guī)模開(kāi)展合作社理事長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展對(duì)成員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信的素質(zhì)。

　　6、提升合作社科技水平。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研推廣機(jī)構(gòu)在合作社建立試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新成果、新項(xiàng)目方面的合作。支持有條件的合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、村支兩委干部、貧困村第一書(shū)記、駐村干部參與、領(lǐng)辦合作社。

　　鼓勵(lì)合作社科技人員參加職稱(chēng)評(píng)定，提升合作社科技水平。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力

　　1、建立村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。結(jié)合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會(huì)牽頭興辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及村集體將土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源；各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（除補(bǔ)貼、救濟(jì)、應(yīng)急類(lèi)外）、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到由村集體或村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社組織實(shí)施，通過(guò)合作社發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　2、創(chuàng)新戶(hù)村社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣“農(nóng)戶(hù)+合作社+村委會(huì)”合作模式，發(fā)揮村級(jí)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把村級(jí)基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)用土地和勞動(dòng)力等入股，合作社提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品回收，村委會(huì)負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動(dòng)和后續(xù)監(jiān)督管理，產(chǎn)生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進(jìn)行分配，實(shí)行三方聯(lián)管帶動(dòng)三方受益。

　　3、建立合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)新機(jī)制。按照農(nóng)村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶(hù)”的精準(zhǔn)扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問(wèn)需式扶貧模式，支持和引導(dǎo)貧困戶(hù)加入合作社，將貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中折股量化到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)行貧困戶(hù)按股分紅，既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。對(duì)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展的合作社，在項(xiàng)目資金安排、貸款融資、政策性保險(xiǎn)上予以?xún)A斜和優(yōu)惠，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育成精準(zhǔn)扶貧的重要抓手及脫貧攻堅(jiān)的主力軍。

　　4、穩(wěn)妥建立社員資金互助中心。鼓勵(lì)合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。資金互助中心須嚴(yán)格執(zhí)行“社員制、封閉制”原則，確保不對(duì)外攬儲(chǔ)放貸，不支付固定回報(bào)，不盲目擴(kuò)大資金規(guī)模。入股資金實(shí)行獨(dú)立核算，規(guī)范運(yùn)作，并健全內(nèi)控制度，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，杜絕一切非法集資及開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　5、搭建農(nóng)村電商和直銷(xiāo)平臺(tái)。采取政府資助與合作社、社會(huì)投入相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺(tái)，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)行情況，探索運(yùn)用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行民主決策。引導(dǎo)合作社在淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。支持合作社建立“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定暢通銷(xiāo)售渠道。

　　6、鼓勵(lì)發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉(zhuǎn)價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)信托機(jī)制、探索“以房產(chǎn)換股權(quán)”市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民以承包土地入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)戶(hù)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的積極作用。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境

　　1、加大財(cái)政支持。市、縣（區(qū)）要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中，明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。

　　2、落實(shí)稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。

　　3、強(qiáng)化金融支持。一是依托農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）等金融機(jī)構(gòu)，允許合作社以自有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展抵押貸款，市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信用社及工商部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展合作社信用等級(jí)評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果作為抵押擔(dān)保、融資貸款額度的重要依據(jù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)以上示范社，鼓勵(lì)政府擔(dān)保、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化等金融服務(wù)。

　　4、落實(shí)用地用電用水優(yōu)惠政策。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種養(yǎng)業(yè)的，其種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電、水，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告15

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

　　我省是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[×]×號(hào)）；省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；從20xx年起，省財(cái)政每年專(zhuān)列農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；20xx年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從20xx年起，我省還開(kāi)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè)，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(zhǎng)×倍。

　　雖然我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢(shì)看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要原因是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識(shí)與合作能力。這與政府部門(mén)扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

　　一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

　　（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、發(fā)展速度快

　　截止20xx年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(zhǎng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達(dá)到×家。

　　2、領(lǐng)辦主體多

　　一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國(guó)慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(zhǎng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級(jí)龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級(jí)組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村支部書(shū)記湛宏遠(yuǎn)牽頭領(lǐng)辦。

　　3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

　　4、典型示范強(qiáng)

　　各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級(jí)指導(dǎo)扶持×家，各地指導(dǎo)扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡?shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項(xiàng)新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達(dá)×%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高×%以上。

　　（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、缺乏合作知識(shí)的宣傳培訓(xùn)

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國(guó)家20xx年出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)上，很多干部群眾沒(méi)有聽(tīng)到，也沒(méi)看到，從而造成對(duì)發(fā)展合作社的必要性和對(duì)合作社的性質(zhì)與作用認(rèn)識(shí)不夠。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，解決了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，培養(yǎng)了一批合作知識(shí)輔導(dǎo)員，但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。各地也開(kāi)展了一些針對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)，但培訓(xùn)人數(shù)太少，合作社對(duì)成員的培訓(xùn)就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓(xùn)。由于缺乏平等互助的合作意識(shí)，導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象，有些政府官員認(rèn)為，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒(méi)有好處；有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；有些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，完全不知道農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權(quán)利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利，沒(méi)有履行義務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識(shí)。

　　2、政府部門(mén)指導(dǎo)力度不夠

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既涉及到合作知識(shí)和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻(xiàn)精神，沒(méi)有懂合作知識(shí)和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的人去指導(dǎo)，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的抓手，也很難得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。過(guò)去政府部門(mén)指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是懂合作知識(shí)的輔導(dǎo)員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過(guò)培訓(xùn)，而且往往只有×個(gè)專(zhuān)職人員，有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒(méi)有專(zhuān)職人員。村里基本沒(méi)人管，指導(dǎo)服務(wù)很難到位。二是深入農(nóng)村指導(dǎo)服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)�，F(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花，很難做到深入細(xì)致開(kāi)展調(diào)研和指導(dǎo)。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳，有針對(duì)性地指導(dǎo)合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國(guó)解放初期的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，就是依靠各級(jí)干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門(mén)指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致典型示范太少，規(guī)范運(yùn)作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒(méi)有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運(yùn)行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒(méi)有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，合作社就會(huì)加快發(fā)展，政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。

　　3、合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

　　目前，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問(wèn)題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來(lái)增值利潤(rùn)，這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)定得既有原則又具體，具有很強(qiáng)的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn)，往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理和指導(dǎo)合作社，恰恰農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過(guò)合作帶來(lái)的增值利潤(rùn)，農(nóng)民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤(rùn)的好處。就不難理順農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

　　在實(shí)踐中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運(yùn)作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，這種服務(wù)對(duì)農(nóng)戶(hù)成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤(rùn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái)，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料，又以保護(hù)價(jià)收購(gòu)生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來(lái)穩(wěn)定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來(lái)薄利多銷(xiāo)和穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。這種運(yùn)行機(jī)制看起來(lái)大家都能利用合作社這個(gè)平臺(tái)得到好處，互利共贏，其實(shí)，還是“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的翻版，核心問(wèn)題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)沒(méi)有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合起來(lái)的一種營(yíng)銷(xiāo)策略，還可以減免稅收，或爭(zhēng)取政府資金扶持。三是核心成員運(yùn)作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶(hù)聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門(mén)登記注冊(cè)，當(dāng)?shù)匾恍┬⌒蜕�產(chǎn)者農(nóng)戶(hù)參加，作為“一般成員”，不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅，“一般成員”則以購(gòu)銷(xiāo)合同結(jié)算。當(dāng)然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。

　　總之，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要，在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，應(yīng)主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。

　　二、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘哟蠛献魃缰�識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度

　　要讓合作社知識(shí)深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開(kāi)展多種形式的宣傳培訓(xùn)。一是各級(jí)黨委政府利用各級(jí)行政組織資源，通過(guò)會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。二是有關(guān)職能部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識(shí)。三是通過(guò)各級(jí)黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)合作社專(zhuān)業(yè)課程。四是通過(guò)典型示范宣傳合作知識(shí)和管理人員。五是通過(guò)合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識(shí)。

　�。ǘ�）加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農(nóng)村能人大戶(hù)、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，而且是專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、無(wú)公害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社的'發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農(nóng)業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都好。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度扶持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)合作社的資金投入。目前，我省對(duì)合作社的扶持資金主要是對(duì)示范性合作社給予補(bǔ)助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬(wàn)元，只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般性服務(wù)。對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷(xiāo)售問(wèn)題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農(nóng)民社員資金都有限，貸款又沒(méi)有什么抵押。要想解決資金困難問(wèn)題，一是爭(zhēng)取金融部門(mén)出臺(tái)支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財(cái)政每年拿出×萬(wàn)元，用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織�！睆陌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看，只有把農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展合作社，才有能力運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，它能把農(nóng)民的組織化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，著力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結(jié)推廣力度

　　20xx年中央×號(hào)文件明確提出：“大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。”為貫徹中央精神，省委、省政府和省農(nóng)業(yè)廳都將“大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)”寫(xiě)入了20xx年的×號(hào)文件，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為合作社具體指導(dǎo)部門(mén)的省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室以及各級(jí)經(jīng)管部門(mén)更應(yīng)該重點(diǎn)抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。如何抓好這項(xiàng)工作，中央的要求是對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的示范社給予補(bǔ)助，這就意味著政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。另外，抓示范社建設(shè)，也是農(nóng)業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過(guò)示范社建設(shè)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，讓農(nóng)民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規(guī)范的合作社應(yīng)做好哪些工作。讓我們的指導(dǎo)者知道如何總結(jié)推廣合作社經(jīng)驗(yàn)。示范社建設(shè)主要圍繞提高服務(wù)功能、完善民主管理和利益機(jī)制做好具體工作，在此基礎(chǔ)上，搞好總結(jié)推廣工作。抓好這項(xiàng)工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農(nóng)村，深入合作社，針對(duì)不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內(nèi)部利益機(jī)制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導(dǎo)，示范社的作用就會(huì)充分體現(xiàn)。全省各地都有一些好典型，凡是指導(dǎo)有方，擅于總結(jié)的地方，典型合作社就多。凡是指導(dǎo)服務(wù)不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權(quán)明晰。要明晰成員私有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的合作社，或者是產(chǎn)權(quán)不清的合作社，不是利益關(guān)系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無(wú)法體現(xiàn)合作社性質(zhì)，無(wú)法做到依法辦社。三是在成本價(jià)基礎(chǔ)上開(kāi)展服務(wù)。合作社對(duì)成員的服務(wù)既不是無(wú)償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果合作社僅僅把社員當(dāng)成顧客，就無(wú)法幫助成員降低產(chǎn)銷(xiāo)成本，也無(wú)法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。在政府部門(mén)指導(dǎo)合作社發(fā)展上，一定要以規(guī)范促發(fā)展，對(duì)于示范社而言，本身就有比較好的基礎(chǔ)，只要有人指導(dǎo)一下就行了。只有規(guī)范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級(jí)財(cái)政加大示范社建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，一是投入示范社服務(wù)功能建設(shè)；二是用于培訓(xùn)；三是用于指導(dǎo)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)；四是用于表彰先進(jìn)，包括優(yōu)秀輔導(dǎo)員。另外，除了各級(jí)經(jīng)管部門(mén)要抓示范社建設(shè)外，農(nóng)業(yè)部門(mén)的種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等行業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農(nóng)墾質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合業(yè)務(wù)抓好示范社建設(shè)。

【農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告10-20

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告15篇06-24

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告11-21

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告04-07

農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告03-20

農(nóng)民增收狀況調(diào)研報(bào)告范文10-20

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)研報(bào)告05-02

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度05-05

中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告10-27