統(tǒng)計調(diào)研報告

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的統(tǒng)計調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

統(tǒng)計調(diào)研報告1

　　根據(jù)《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(潛辦發(fā)[XX]18號)的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研。

　　一、工作開展情況

　　為認(rèn)真開展全市統(tǒng)計系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研活動，潛江市統(tǒng)計局分七個小組對全市22個區(qū)鎮(zhèn)處進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組分別召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計人員座談會，聽取了各地統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量自查整改情況的匯報并就統(tǒng)計系統(tǒng)存在“不嚴(yán)不實(shí)”等方面的突出問題征求意見和建議。實(shí)地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎(chǔ)工作以及聯(lián)網(wǎng)直報情況，深入了解基層統(tǒng)計工作的困難。

　　二、統(tǒng)計系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)

　　經(jīng)過調(diào)研，我們了解到統(tǒng)計系統(tǒng)存在制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)以及作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)等“不嚴(yán)不實(shí)”的情況。

　　“制度不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)”的表現(xiàn)：統(tǒng)計系統(tǒng)雖然建立健全了各項(xiàng)工作體系，制訂了、管理辦法，但長效機(jī)制還不夠完善。主要是有了制度、職責(zé)，還沒有完全按照職責(zé)落實(shí)、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機(jī)制。

　　“作風(fēng)不實(shí)、調(diào)查不實(shí)、數(shù)據(jù)不實(shí)”的表現(xiàn)：一些黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員依法報數(shù)的意識不強(qiáng)，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指令報數(shù)、代填代報的行為，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)落實(shí)不到位，少數(shù)企業(yè)沒有配備專(兼)職統(tǒng)計人員，部分企業(yè)沒有按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬和原始記錄，數(shù)據(jù)可查性差。統(tǒng)計服務(wù)能力和水平不高，對社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查分析的少，日常統(tǒng)計分析也僅僅是就數(shù)說數(shù)，沒有提出有針對性、可行性的建議。

　　三、統(tǒng)計系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的建議

　　“嚴(yán)以修身是根本，嚴(yán)以用權(quán)是核心，嚴(yán)以律己是規(guī)范”。統(tǒng)計人現(xiàn)在面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新要求，如何加強(qiáng)統(tǒng)計職業(yè)道德教育，深化統(tǒng)計方法制度改革，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想觀念，嚴(yán)明統(tǒng)計工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好信息咨詢服務(wù)，都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。

　　因此，筆者認(rèn)為“嚴(yán)”與“實(shí)”是統(tǒng)計工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展壯大的原動力，堅持“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要樹立“實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計、嚴(yán)守秘密”的統(tǒng)計理念，真正體現(xiàn)統(tǒng)計工作者求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，只有這樣才能給“三嚴(yán)三實(shí)”賦于新的思想內(nèi)涵。

　　“三嚴(yán)”：即一是統(tǒng)計執(zhí)法要嚴(yán)，要求以國家統(tǒng)計局相關(guān)文件為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，加大統(tǒng)計巡查和執(zhí)法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關(guān)單位和個人的違法責(zé)任。二是數(shù)據(jù)審核必嚴(yán)。要求專業(yè)人員對“企業(yè)一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)在平臺審核的基礎(chǔ)上，加大人工審核力度，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、比例關(guān)系和增減變化趨勢，準(zhǔn)確界定各種統(tǒng)計報表和普查調(diào)查表的屬性指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，嚴(yán)格審核每一家企業(yè)、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數(shù)據(jù)，認(rèn)真核對比照相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料，確保從源頭上提高統(tǒng)計、普查和調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)采集必嚴(yán)。明確入庫企業(yè)檢查和質(zhì)量評估考核機(jī)制，建立健全普查組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控體系，做好企業(yè)“一套表”和普查調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件程序的培訓(xùn)工作，及時更新維護(hù)基本單位名錄庫，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫信息共享的可信性和利用率。

　　“三實(shí)”：即一是數(shù)據(jù)要真實(shí)。要求加強(qiáng)統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計理念和價值觀，努力做到統(tǒng)實(shí)情，計實(shí)況，報實(shí)數(shù)，講實(shí)話，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的'統(tǒng)計資料。二是調(diào)研要確實(shí)。要求確定專項(xiàng)調(diào)研課題，深入基層一線，帶著問題有針對性的開展統(tǒng)計調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，聚焦社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實(shí)際有真知灼見的調(diào)研報告，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步?jīng)Q策服務(wù)。三是作風(fēng)要踏實(shí)。要求狠抓統(tǒng)計作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)規(guī)范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)能力和水平。

　　全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，常照“三嚴(yán)三實(shí)”之鏡，純潔思想，規(guī)范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規(guī)陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統(tǒng)計的公信形象，不斷深化統(tǒng)計方法制度的改革，實(shí)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代全市統(tǒng)計工作的新突破。

　　日前，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。

統(tǒng)計調(diào)研報告2

　　為解決當(dāng)前我市企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，順利渡過難關(guān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，按照鄭州市人大常委會要求，市統(tǒng)計局對25家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查表明：

　　一、信心比黃金更重要。

　　總理表示，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時候，經(jīng)濟(jì)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領(lǐng)導(dǎo)人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們完全有信心、有能力克服前進(jìn)中的各種困難，保持國民經(jīng)濟(jì)在更長時間內(nèi)又好又快發(fā)展。通過調(diào)查顯示：54%的人對今年經(jīng)濟(jì)形勢持基本樂觀態(tài)度;64.5%人的對XX年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持較強(qiáng)的信心態(tài)度;96.7%的人對XX年國內(nèi)宏觀政策持較強(qiáng)以上的信心。從調(diào)查結(jié)果看：半數(shù)以上的人對當(dāng)前的內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今年的經(jīng)濟(jì)形勢持較強(qiáng)的信心和基本樂觀態(tài)度。

　　1、對今年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷方面：54.8的人認(rèn)為基本樂觀，22.6%的人認(rèn)為今年上半年比較困難，16.1%的人認(rèn)為今年三季度前比較困難。半數(shù)以上的人對XX年的經(jīng)濟(jì)持基本樂觀態(tài)度。

　　2、對XX年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心方面：3.2%的人認(rèn)為很強(qiáng)，64.5%的人認(rèn)為較強(qiáng)，32.3%的人認(rèn)為較弱。認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就占了三分之二。

　　3、對XX年國內(nèi)宏觀政策的信心方面：29.0%的人認(rèn)為很強(qiáng)，67.7%的.人認(rèn)為較強(qiáng)，3.2%的人認(rèn)為較弱。對XX年國內(nèi)宏觀政策認(rèn)為很強(qiáng)和較強(qiáng)的就達(dá)96.7%，比XX年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心高出29個百分點(diǎn)。

　　二、出臺加大投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策是多數(shù)人對“戰(zhàn)危機(jī)，保增長”的建議。

　　在31份調(diào)查問卷中，有17份都提到了投資和內(nèi)需。在投資方面多數(shù)人認(rèn)為：要加大對新農(nóng)村建設(shè)，對民生福利建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。在內(nèi)需方面多數(shù)人認(rèn)為：政府要出臺有關(guān)切實(shí)可行的政策，要保民生、保就業(yè)，要出臺一些刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)環(huán)境的政策。

　　三、對企業(yè)出臺和落實(shí)優(yōu)惠政策是多數(shù)人的心聲。

　　在出臺政策方面：多數(shù)人認(rèn)為要以企業(yè)服務(wù)年為契機(jī)，通過一些政策，在稅收、費(fèi)用減免方面，企業(yè)創(chuàng)新方面，政府機(jī)關(guān)人員辦事效率方面，在為企業(yè)服務(wù)方面要有新的舉措。對于政策落實(shí)方面，多數(shù)人認(rèn)為目前政府的政策落實(shí)還有待提高，希望政府通過企業(yè)服務(wù)年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務(wù)意識深入貫徹到每一個公務(wù)員心中。

統(tǒng)計調(diào)研報告3

　　隨著國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。

　　一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

　　1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人

　　，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農(nóng)民工回流的原因

　　企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會。

　　三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的`而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

統(tǒng)計調(diào)研報告4

　　隨著我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)計領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗(yàn)，如延續(xù)過去存在舊統(tǒng)計管理模式，滿足于“報表數(shù)字加加減減，增長幅度乘乘除除”的工作意識，勢必不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計管理體制的改革步伐，統(tǒng)計工作才會有生機(jī)和活力，才能與形勢發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計管理工作現(xiàn)狀，來談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計管理體制改革的思路。

　　一、現(xiàn)狀：

　　現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績，但在經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間，工作人員3名，辦公設(shè)施相對簡陋等。

　　二、不足：

　　現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等歸同級地方政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計法》，各級地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要對同級政府實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)缺乏超脫性，政府統(tǒng)計的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置，地方政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨(dú)立性嚴(yán)重弱化，統(tǒng)計抗干擾能力差，統(tǒng)計協(xié)調(diào)能力不足，使得統(tǒng)計工作很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下，地方統(tǒng)計部門的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源都依賴當(dāng)?shù)卣�府，難以保證統(tǒng)計工作的獨(dú)立性，本站認(rèn)為統(tǒng)計部門工作難度遠(yuǎn)大于其他綜合監(jiān)督部門，因?yàn)榻y(tǒng)計部門面對的是各級政府，而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計抗干擾能力差是會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對統(tǒng)計工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計管理體制，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計調(diào)查力量，無疑有助于強(qiáng)化統(tǒng)計工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

　　三、垂直管理的建議模式

　　現(xiàn)行的統(tǒng)計體制從組織體系來看，各級統(tǒng)計人員構(gòu)成均離不開地方黨委政府，上一級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由各級政府的財政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計劃經(jīng)濟(jì)開始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來弊端很大、筆者認(rèn)為，改變此狀況應(yīng)從這幾個方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級統(tǒng)計人員實(shí)行統(tǒng)計委派制，由統(tǒng)計部門會同地方政府對統(tǒng)計干部實(shí)行逐級委派，業(yè)務(wù)由統(tǒng)計部門直管，經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門管。二是；統(tǒng)計人員的配置由各級統(tǒng)計局會同上級組織人事部門共管。實(shí)行持證上崗，競爭上崗，經(jīng)費(fèi)由上級財政負(fù)擔(dān)。切實(shí)建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。

　　四、垂直管理的好處

　�。ㄒ唬┲浦箶�(shù)據(jù)盲目攀比。改變過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員則成為市區(qū)統(tǒng)計局直管的一員，必須對上級負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)�？梢耘懦�當(dāng)?shù)氐男姓�干預(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來源可靠，抵制競相虛報、刻意瞞報的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）制止人員經(jīng)常變動。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)對統(tǒng)計人員隨意更換，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊(duì)伍、提高統(tǒng)計人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計人員實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的組織關(guān)系在當(dāng)?shù)兀�工資關(guān)系由財政劃撥到當(dāng)?shù)�，人事關(guān)系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進(jìn)退流轉(zhuǎn)意見，但主動權(quán)掌握在上級統(tǒng)計主管部門手中，可以制約人員經(jīng)常變動，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。

　　（三）制衡管事不如管人�，F(xiàn)在省、市對統(tǒng)計工作很重視，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強(qiáng)基層統(tǒng)計制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手，如省市不惜代價給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的根本問題。所以，關(guān)鍵是給錢給物不如管人，只有充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作搞得更好。

　　還有垂直管理后，統(tǒng)計站的經(jīng)費(fèi)能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認(rèn)為人員多了、隊(duì)伍大了、費(fèi)用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時認(rèn)為垂管改革對現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問題，對這些問題和困難他們認(rèn)為多一事不如少一事。這是一種典型的.“不作為”，長痛不如短痛。前面說過，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作永遠(yuǎn)上不了臺階。所以，各級統(tǒng)計系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站如何加強(qiáng)硬件建設(shè)，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站實(shí)行垂直管理。

　　實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個部門銜接協(xié)調(diào)，這不是統(tǒng)計部門的強(qiáng)項(xiàng)，擔(dān)心管不好人管不好事，難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認(rèn)為這也純屬多余擔(dān)心，統(tǒng)計部門既是政府職能部門，也是一個業(yè)務(wù)性強(qiáng)的綜合管理部門，所以統(tǒng)計部門應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，跳出純業(yè)務(wù)部門的老觀念、老思想，積極融入到各部門的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計局自身實(shí)力，樹立統(tǒng)計系統(tǒng)的形象和權(quán)威，還能對統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計數(shù)字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強(qiáng)，使統(tǒng)計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。

　　五、實(shí)施步驟

　　實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理的四個步驟

　　第一步：學(xué)習(xí)取經(jīng)。在適當(dāng)?shù)臅r候可以組織統(tǒng)計部門、編制部門的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫出考察報告和實(shí)施方案。

　　第二步：爭取編制。爭取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，要解決編制的問題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。

　　第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個別不能勝任的勞動或經(jīng)管員則緩任命，培訓(xùn)考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。

　　第四步：培訓(xùn)上崗。經(jīng)過考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財務(wù)、組織、勞動、保險等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營業(yè)。

　　經(jīng)過以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理即大功告成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理是一種趨勢，是改革的方向，勢在必行。關(guān)鍵是各級政府的重視，各級統(tǒng)計部門的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理不久的將來一定會在江蘇、在泰州開創(chuàng)新的局面。

統(tǒng)計調(diào)研報告5

　　為進(jìn)一步夯實(shí)勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，結(jié)合全市“大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”相關(guān)活動內(nèi)容，近日，雅安市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師周惠玲帶隊(duì)赴蘆山縣、天全縣和滎經(jīng)縣調(diào)研勞動工資統(tǒng)計工作。

　　調(diào)研組先后深入天全縣惠康商務(wù)服務(wù)有限公司、滎經(jīng)縣興恒康康養(yǎng)服務(wù)有限公司等抽樣調(diào)查企業(yè)，與企業(yè)勞動工資統(tǒng)計人員深入交流，了解企業(yè)統(tǒng)計人員對勞動工資統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標(biāo)的理解程度，實(shí)地察看工資臺賬的.建立情況，并對企業(yè)勞動工資報表存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　調(diào)研組重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了做好勞動工資統(tǒng)計工作的四個關(guān)注要點(diǎn)。

　　一是關(guān)注基層基礎(chǔ)工作，要深入了解抽樣企業(yè)單位具體情況，維護(hù)好季報樣本庫，從源頭上抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　二是關(guān)注基層隊(duì)伍建設(shè)，要抓好抓早新增非一套表單位的培訓(xùn)指導(dǎo)，對于人員更換的情況，及時做好業(yè)務(wù)交接；

　　三是關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量，要定期進(jìn)行工資統(tǒng)計臺賬和報表數(shù)據(jù)核查，建立數(shù)據(jù)審核模板，及時核實(shí)反饋數(shù)據(jù)異動情況；

　　四是關(guān)注發(fā)展趨勢，要充分發(fā)揮好統(tǒng)計信息資源優(yōu)勢，做好勞動工資數(shù)據(jù)的預(yù)判工作，及時匯總比對重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)，通過同比、環(huán)比等手段，研判各行業(yè)發(fā)展形勢，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展做好科學(xué)決策。

統(tǒng)計調(diào)研報告6

　　一、概述

　　斜塘街道淞濤社區(qū)位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區(qū)籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車坊地區(qū)大倉、李家等九個行政村和居委會部分農(nóng)戶居民動遷組合而成。社區(qū)下轄淞澤家園一區(qū)和二區(qū)兩個動遷安置小區(qū)，占地面積29.36萬平方米，擁有動遷安置房134幢，戶籍居民1142戶，4371人，其中黨員153人，流動人口約8000多人。隨著征地動遷的完成及城市化的邁進(jìn)，曾經(jīng)的農(nóng)村居民一下成為了城鎮(zhèn)居民，在離開了自己的土地后，不少居民也從此失業(yè)了，曾經(jīng)靠著種植過著自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區(qū)的困難群體，給他們尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，成為了社區(qū)成立后的重要工作之一，也成為了影響社區(qū)穩(wěn)定和和諧的重要因素。

　　本次調(diào)查旨在通過對目前社區(qū)居民的就業(yè)情況的`調(diào)查，來了解自社區(qū)成立以5年來，在黨和政府的大力關(guān)注下，農(nóng)村征地動遷后居民再就業(yè)的情況，為進(jìn)一步做好社區(qū)富民工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　二、調(diào)查情況及數(shù)據(jù)分析

　　本次調(diào)查的主要數(shù)據(jù)來源為勞動和社會保障信息系統(tǒng)20xx

　　年1月采集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查對象為淞濤社區(qū)戶籍人口，共計4371人。

　　（一）、調(diào)查數(shù)據(jù)情況

　　1、社區(qū)戶籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區(qū)戶籍人口中有2383人在業(yè)，占總?cè)丝诘?4%；在校學(xué)生788人，占總?cè)丝诘?8%；未就業(yè)人員共1200人，占總?cè)丝诘牟坏?8%，其中退休人員1172人，占總?cè)丝诘?7%，

　　2、就業(yè)人員分布情況：在2383位就業(yè)人員中，單位固定就業(yè)人員1728人，占在業(yè)人員總數(shù)的72%；靈活就業(yè)人員87人，占總數(shù)的4%；個體及創(chuàng)業(yè)93人，占總數(shù)的4%；另有475人打臨工，占總數(shù)的20%。

　　3、就業(yè)人員學(xué)歷情況：在2383位就業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷的有295人，占總數(shù)的12%，其中8名研究生及以上學(xué)歷；高中及同等學(xué)歷587人，占總數(shù)的25%；初中及同等學(xué)歷1225人，占總數(shù)的51%；小學(xué)及以下學(xué)歷276人，占總數(shù)的12%。

　　4、就業(yè)人員年齡分布情況：在2383位就業(yè)人員中，20歲及以下的有10人，占總數(shù)的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數(shù)的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數(shù)的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數(shù)的37%；51-60歲（不含）

　　的有392人，占總數(shù)的17%；60歲及以上的有46人，占總數(shù)的2%。

　　5、就業(yè)人員從事行業(yè)情況：在2383位就業(yè)人員中，從事一產(chǎn)的共有88人，占總數(shù)的4%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有1089人，占總數(shù)的46%，主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)等4個行業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)的有1206人，占總數(shù)的5

　　0%，主要包括批發(fā)零售、居民服務(wù)、公共管理、運(yùn)輸、通訊等15個行業(yè)。

　　6、就業(yè)人員工種情況：在單位就業(yè)的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線工種，占總數(shù)的74%，有372人為中層管理人員，占總數(shù)的21%，有61人為專業(yè)技術(shù)人員，占總數(shù)的4%，只有18人為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員，僅占總數(shù)的1%。

　�。ǘ�）、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　1、目前社區(qū)戶籍人口中未成年人有627人，占總數(shù)的14%；60歲以上老人有1070人，占總數(shù)的25%。老年人人數(shù)較多，除去入學(xué)和退休人員，社區(qū)在業(yè)人員共有2383人，僅有28人未就業(yè)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這28人中有15人喪失勞動能力，有1人服刑，2人出過，僅有10人無業(yè)。勞動人口就業(yè)率超過99%。 2、在2383位就業(yè)人員中，40歲以上的人員占了總數(shù)的一半以上，他們的學(xué)歷普遍在高中以下，有1225人為初中學(xué)歷，

統(tǒng)計調(diào)研報告7

　　[摘 要]近年來，隨著高校本科生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加。學(xué)業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學(xué)生人群、學(xué)校支持系統(tǒng)在內(nèi)的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學(xué)生在學(xué)業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時，也給高校教育管理和學(xué)生培養(yǎng)工作帶來極大挑戰(zhàn)。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，通過個體抽樣深入訪談?wù){(diào)查，從內(nèi)外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學(xué)業(yè)困難生的癥結(jié)成因，并給予相應(yīng)對策建議。

　　[關(guān)鍵詞]本科生 學(xué)業(yè)困難 內(nèi)外部系統(tǒng) 調(diào)研分析 癥結(jié) 對策建議

　　近年來，高校本科生連續(xù)擴(kuò)招，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，本科生群體中學(xué)業(yè)困難人數(shù)也逐年上升。學(xué)業(yè)困難生因多門必修課考試不及格或未能通過考核（以下簡稱“掛科”）而導(dǎo)致自身發(fā)展受限。[1] [2]高校在學(xué)業(yè)困難生的黃牌預(yù)警、延遲畢業(yè)、學(xué)籍管理等方面也面臨諸多難題。[3]

　　本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴(yán)重掛科問題的學(xué)生情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，然后從中抽選12名不同類型學(xué)生作為典型樣本對象，從個人內(nèi)部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對樣本學(xué)生進(jìn)行深入的無結(jié)構(gòu)個別訪談?wù){(diào)查，進(jìn)而結(jié)合調(diào)研訪談結(jié)果探究學(xué)業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問題和原因癥結(jié)，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的對策建議。

　　一、調(diào)研方法及對象

　　（一）調(diào)研方法

　　本次調(diào)研按照先統(tǒng)計分析，再配額抽樣訪談?wù){(diào)查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學(xué)生，主要采取一對一深度訪談的方式。訪談內(nèi)容主要分為兩大部分：第一部分為個人內(nèi)部系統(tǒng)問題，主要包含學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、個人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統(tǒng)影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)校制約系統(tǒng)、學(xué)校支持系統(tǒng)、學(xué)生對學(xué)校的期望等幾個方面。

　�。ǘ�）調(diào)研對象

　　截至20xx-2014學(xué)年第一學(xué)期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬人，其中，累計未通過必修課學(xué)分超過15學(xué)分以上，即得到學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數(shù)的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。

　　根據(jù)該1089名學(xué)生樣本在掛科總學(xué)分?jǐn)?shù)、年級、專業(yè)等分布情況進(jìn)行配額抽樣，總計抽取典型樣本學(xué)生12人作為訪談對象。其中，按掛科學(xué)分范圍，抽取掛科15-19學(xué)分的5人，20-39學(xué)分的6人，40學(xué)分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學(xué)生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專業(yè)分布比例，抽取工科專業(yè)8人，理科專業(yè)3人，文科專業(yè)1人；另外，訪談對象中還包含新疆籍少數(shù)民族學(xué)生1人。

　　二、訪談?wù){(diào)研結(jié)果分析

　　（一）學(xué)生內(nèi)部系統(tǒng)分析

　　1.學(xué)習(xí)認(rèn)知與態(tài)度

　　首先，“大一掛科無所謂”的學(xué)習(xí)認(rèn)知普遍存在。12名學(xué)業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點(diǎn)為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習(xí)的狀況也不容樂觀。對待初次掛科，大多數(shù)受訪學(xué)生“感覺問題不大”、“心想以后有機(jī)會重修回來”。

　　其次，“成績體現(xiàn)不出能力”的學(xué)習(xí)認(rèn)知左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。在詢問到“你如何看待成績優(yōu)秀”這個問題時，很多受訪學(xué)生都承認(rèn)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀有一定優(yōu)勢，但他們多數(shù)表示成績無法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。

　　第三，認(rèn)知與態(tài)度的轉(zhuǎn)變很難轉(zhuǎn)化為有效的學(xué)習(xí)動力。在談到“第一次掛科的心情描述”時，大多數(shù)受訪學(xué)生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學(xué)習(xí)的重要性和自身的不努力。但每學(xué)期繼續(xù)掛科的學(xué)生仍占大多數(shù)，在一定程度上，他們的認(rèn)知與行動脫節(jié)。

　　2.學(xué)習(xí)興趣與需求

　　一是學(xué)習(xí)需求偏低致使學(xué)業(yè)困難生長期缺乏學(xué)習(xí)動力。很多受訪學(xué)生在談到自身的學(xué)習(xí)時，都提到“沒有學(xué)習(xí)興趣”或是“對專業(yè)不太感興趣”。80%的受訪學(xué)生在談到“你覺得大學(xué)的課程用處有多大”這個問題時，都提到“實(shí)用性不大”、“沒有什么用處”。學(xué)業(yè)困難生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)缺乏基本的興趣。

　　二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學(xué)業(yè)困難生缺乏學(xué)習(xí)需求。盡管很多受訪學(xué)生在談到“對大學(xué)學(xué)習(xí)的感受”時，認(rèn)為大學(xué)的學(xué)習(xí)更自由、更自覺、更自主，但是他們在對自己學(xué)業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學(xué)業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標(biāo)的審視與確立。

　　三是過分功利化的學(xué)習(xí)動機(jī)致使學(xué)習(xí)成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學(xué)業(yè)困難生真正意識到學(xué)業(yè)和學(xué)習(xí)的重要性時，已是大三、大四的學(xué)生了。他們對學(xué)習(xí)的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學(xué)習(xí)中折射著功利化的學(xué)習(xí)動機(jī)，學(xué)習(xí)往往是為了通過考試。許多掛科生不認(rèn)真對待平時的聽課和作業(yè)，而選擇突擊復(fù)習(xí)，考試只求一過。一些延期畢業(yè)生在校重修學(xué)分的過程中，對學(xué)習(xí)的需求更多與將要從事的工作相關(guān)，學(xué)習(xí)成為附帶就業(yè)價值的工具。

　　3.學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法

　　首先，進(jìn)入大學(xué)前未打下良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)業(yè)困難生中有一部分學(xué)生在初高中階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)沒有打好，這與其沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣密切相關(guān)。有訪談學(xué)生表示，初高中階段自己數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好，經(jīng)常在數(shù)學(xué)科目上補(bǔ)課。還有學(xué)生表示，高中階段都是家長和教師在身邊督促自己學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)能抓得比較緊，到了大學(xué)完全靠自覺，學(xué)習(xí)一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學(xué)習(xí)方法”時，90%的訪談學(xué)生表示不會去留意，也不會去總結(jié)。

　　其次，學(xué)業(yè)上自我要求過低使壞習(xí)慣加速固化。有60%-70%的受訪學(xué)生表示，掛科科目里有相當(dāng)一部分科目是因?yàn)槠綍r出勤率低，或是考試當(dāng)天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學(xué)業(yè)上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習(xí)、不交作業(yè)等學(xué)習(xí)壞習(xí)慣的養(yǎng)成和固化。

　　第三，自我解決學(xué)業(yè)問題的途徑十分有限。碰到學(xué)業(yè)難題不主動向教師和學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的'同學(xué)求助。當(dāng)問到如何解決學(xué)習(xí)困難時，絕大多數(shù)受訪學(xué)生表示“自己解決&rdq uo;，過半數(shù)學(xué)生表示會向身邊同學(xué)請教，極少學(xué)生表示會向教師請教。而自己解決問題的學(xué)生大多選擇自己看書、上網(wǎng)、找資料、認(rèn)真聽講等途徑，問題都在自身內(nèi)部消化，學(xué)習(xí)效率較低，收效甚微。

　　4.心理問題

　　一是由認(rèn)知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學(xué)業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學(xué)習(xí)壓力使他們對學(xué)習(xí)有了一定的畏難情緒，來到大學(xué)后，寬松的學(xué)習(xí)氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學(xué)習(xí)上總是“慢半拍”，在行動上有了“拖延癥”的習(xí)慣。其次，對待挫折失敗沒有積極正面的回應(yīng)和努力發(fā)奮的斗志，多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。

　　二是學(xué)業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學(xué)生表示，在意識到學(xué)業(yè)問題后，雖然調(diào)整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學(xué)習(xí)效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個性心理問題，在訪談學(xué)生中都有一定程度的反映。

　　（二）外部系統(tǒng)方面

　　1.家庭系統(tǒng)溝通不良

　　70%-80%的受訪學(xué)生反映，所報考的專業(yè)和學(xué)校是家長選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業(yè)，填報志愿大多由家長一手操辦。進(jìn)入大學(xué)以后，學(xué)業(yè)方面與家長的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長對學(xué)生的在校情況多由電話了解，學(xué)生主動與家長溝通學(xué)業(yè)的占少數(shù)。

　　2.易受身邊學(xué)生人群影響

　　80%的受訪學(xué)生認(rèn)為身邊的學(xué)習(xí)氛圍“不濃厚”，同學(xué)之間“很少談學(xué)習(xí)”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關(guān)系依賴型的學(xué)生，在做決定時自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負(fù)面帶動及影響；自控力較差者會沉迷網(wǎng)絡(luò)、不思進(jìn)取，學(xué)業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避。

　　3.學(xué)校支持系統(tǒng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

　　第一，學(xué)校和學(xué)業(yè)困難生之間存在信息不對稱的情況。很多學(xué)業(yè)困難生不了解學(xué)校的學(xué)業(yè)幫扶制度。盡管全部訪談學(xué)生都表示接到了學(xué)院教師或輔導(dǎo)員給予自己的學(xué)業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌，但70%的學(xué)生表示，不了解學(xué)校學(xué)業(yè)黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　第二，新生入學(xué)教育的學(xué)業(yè)教育部分有待加強(qiáng)。新生入學(xué)教育對學(xué)生的大學(xué)定位、學(xué)習(xí)態(tài)度建設(shè)都起著重要的作用。高校新生入學(xué)教育旨在引導(dǎo)學(xué)生融入更豐富多彩的大學(xué)生活，了解校情校紀(jì)，鼓勵學(xué)生發(fā)展興趣特長，鍛煉社交能力，而對學(xué)業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。

　　第三，缺乏針對性的重修輔導(dǎo)制度。調(diào)研結(jié)果顯示，12名抽樣學(xué)生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學(xué)分3.29分。掛科科目中基礎(chǔ)課28門，占總掛科科目的32%，專業(yè)課60門，占68%。在基礎(chǔ)課程中，思修課程占11%，計算機(jī)基礎(chǔ)課程占18%，大學(xué)英語課程占18%，體育課程占18%，高等數(shù)學(xué)占35%。通過調(diào)研訪談我們了解到，開設(shè)必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學(xué)院，多數(shù)學(xué)院對于重修科目，特別是專業(yè)必修課并未開展針對性的輔導(dǎo)，學(xué)生只能依賴第二年重新選課補(bǔ)齊學(xué)分。

　　第四，學(xué)業(yè)退出機(jī)制不完善導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不正。在訪談的學(xué)生中，多數(shù)學(xué)生表示他們較少受到學(xué)院和學(xué)校方面的壓力，“學(xué)院從來沒有因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績差而清退過任何學(xué)生”，“同學(xué)們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會拿到畢業(yè)證的”。而學(xué)習(xí)態(tài)度特別消極的學(xué)生帶壞了周圍的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　第五，延期畢業(yè)學(xué)生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學(xué)生中有2名是延期畢業(yè)學(xué)生，通過訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學(xué)業(yè)上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個年級某個班級而與集體組織脫離，有問題也不能及時解決，難以與學(xué)校進(jìn)行有效溝通，經(jīng)年累月成為“老大難”。

　　三、對策研究

　�。ㄒ唬┒喙荦R下，加強(qiáng)新生學(xué)業(yè)教育

　　高校應(yīng)在迎新期間舉辦學(xué)業(yè)優(yōu)秀新生宣講會，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會和茶話會；抽調(diào)導(dǎo)師帶領(lǐng)新生參觀學(xué)�？蒲谢�地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報、發(fā)放新生學(xué)業(yè)指南手冊等方式對學(xué)業(yè)獎學(xué)金、轉(zhuǎn)專業(yè)考試、雙學(xué)位申請、出國交換生等信息進(jìn)行大力宣傳；教務(wù)、學(xué)生、團(tuán)委等部門開通熱線或?qū)ｉT設(shè)點(diǎn)為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。

　　（二）社區(qū)走訪與師生幫扶相結(jié)合，關(guān)注關(guān)心學(xué)業(yè)困難生

　　學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員與學(xué)生助理應(yīng)關(guān)注并掌握社區(qū)內(nèi)的學(xué)生學(xué)業(yè)狀況，開展定期走訪，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際成績，制訂學(xué)業(yè)困難生跟進(jìn)手冊，了解學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生較大的生活變化和學(xué)習(xí)起伏應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注并做好記錄備案；教師適當(dāng)增加每周的坐班次數(shù)，延長每次輔導(dǎo)時間；班主任應(yīng)在班會中多強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)學(xué)業(yè)問題，在班級活動中對學(xué)業(yè)困難生給予更多的機(jī)會和鼓勵；鼓勵學(xué)業(yè)優(yōu)秀生主動幫助學(xué)業(yè)困難生解決實(shí)際的學(xué)業(yè)困惑和作業(yè)難題。

　�。ㄈ�）成立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高學(xué)業(yè)困難生重修通過率

　　教務(wù)部門牽頭，抽調(diào)大學(xué)英語、計算機(jī)、思想政治教育、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課的任課教師組建基礎(chǔ)課輔導(dǎo)班，各院系專業(yè)課掛科率較高的學(xué)科教師組建專業(yè)課輔導(dǎo)班，每周定期開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開通校級和院級網(wǎng)絡(luò)答疑渠道，在學(xué)生遇到學(xué)業(yè)問題時，可以隨時在網(wǎng)絡(luò)上留言提問。

　�。ㄋ模┩晟茖W(xué)業(yè)預(yù)警與學(xué)分分級處理制度，增強(qiáng)外部督促機(jī)制

　　可考慮在黃牌預(yù)警（15分）、黃牌（20分）之后設(shè)立紅牌預(yù)警（25分）、紅牌（30分）等相應(yīng)更為嚴(yán)格的督促制度，讓掛科嚴(yán)重的學(xué)生在掛科的不同階段收到來自校方的預(yù)警信號。當(dāng)學(xué)生掛科學(xué)分累計達(dá)到不同階段時，逐步采取班主任、社區(qū)輔導(dǎo)員當(dāng)面口頭告知、約談，警示通知單遞交學(xué)生并寄送家長，直至勸退處理等方式，增強(qiáng)外部督促機(jī)制，給學(xué)生以壓力和鞭策。

　　（五）班主任定期與學(xué)業(yè)困難生談心交流，認(rèn)真傾聽學(xué)業(yè)困難生的問題，開解心結(jié)，疏導(dǎo)情緒。在自愿的前提下，推薦一些學(xué)業(yè)困難生參加由學(xué)校心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的心理輔導(dǎo)工作坊或是團(tuán)隊(duì)拓展活動，讓學(xué)業(yè)困難生在活動中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強(qiáng)自尊、提高自信。

　�。�六）對延期畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)延期畢生學(xué)業(yè)教育

　　將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對他們的學(xué)習(xí)生活進(jìn)行統(tǒng)一管理，班主任應(yīng)定期了解延期畢業(yè)生的學(xué)業(yè)狀況和困難，社區(qū)輔導(dǎo)員應(yīng)定期走訪摸底，學(xué)業(yè)優(yōu)秀生和學(xué)生黨員干部應(yīng)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，主動提供學(xué)業(yè)及生活上的幫助。

　　[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

　　[1] 李玉環(huán).高校學(xué)困生：現(xiàn)狀、成因與對策[J].教學(xué)研究，20xx（1）：41-44.

　　[2] 崔懷將.高校學(xué)困生的類型診斷與矯正策略[J].中國電力教育，20xx（35）：132-134.

　　[3] 王自華，張保敬，施媛，等.大學(xué)生學(xué)業(yè)困難預(yù)警機(jī)制初探[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），20xx（1）：84-87.

統(tǒng)計調(diào)研報告8

　　為全面了解掌握我市電子商務(wù)實(shí)際發(fā)展情況，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，近期，市政府辦和市商務(wù)局有關(guān)人員對我市電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展勢頭迅猛。從20xx年7月至今，我市共引進(jìn)京東商城、蘇寧易購、賣貨郎、世界工廠網(wǎng)等電商企業(yè)180家，全市從事電商活動的企業(yè)、網(wǎng)店達(dá)3800余家，從業(yè)人員20000余人，形成固定資產(chǎn)17、2億元，電子商務(wù)的年交易量達(dá)26億余元。

　�。ǘ�）銷售業(yè)績突出。在商品銷售上，僅云農(nóng)場和賣貨郎兩家電商的銷售額單月就超過了億元大關(guān)。僅在今年8月份，云農(nóng)場就銷售1、7億余元，賣貨郎銷售20xx余萬元。初步統(tǒng)計，入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的24家電商銷售額每月達(dá)到2、6億元。大量的商品流通，帶動了我市物流運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)的快速發(fā)展。目前，我市共有物流、快遞公司210家，不包括煤炭、面粉等大宗產(chǎn)品，每天運(yùn)進(jìn)貨物量1000余噸，發(fā)出貨物量500余噸。

　　（三）載體建設(shè)加快。投資12億元，建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（盈和物流園區(qū)），并于今年9月24日投入運(yùn)營。該園是xx省縣（市）級中第一家建成并投入使用的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，位于我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。此外，億豐廣場電子商務(wù)園正在加快建設(shè)。同時，配套建成了投資3000萬元的盛華物流園倉儲園區(qū)，目前已入駐企業(yè)24家。

　�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)模擴(kuò)大。著力三個“依托”，大力開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和跨境貿(mào)易工作。一是依托先帥百貨、聚客隆百貨、淘永城等龍頭企業(yè)廣泛開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，在東、西城區(qū)內(nèi)共建設(shè)電商便利店96家，分布在各生活小區(qū)、散居片，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。二是依托賣貨郎、北京華商街、云農(nóng)場、云農(nóng)寶等電商企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，目前已在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、732個行政村中建成鄉(xiāng)級服務(wù)站5個、村級服務(wù)店83家。預(yù)計到20xx年，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商活動全覆蓋。三是依托市金保保稅物流中心，培育擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)跨境貿(mào)易。今年8月份，賣貨郎從烏拉圭進(jìn)口牛、羊肉共5噸，“買全球、賣全球”電商業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)在我市已經(jīng)起步，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)能力提升。我市電商企業(yè)采取b2b、b2c、o2o等多種模式，充分挖掘線上、線下兩種資源，降低采購成本、降低庫存成本、節(jié)省周轉(zhuǎn)時間的同時，更經(jīng)濟(jì)地將商品或服務(wù)供應(yīng)給顧客，極大地提高了服務(wù)水平和能力。如“云農(nóng)場測土肥”服務(wù)，通過一地一測、一地一肥模式，智能生成專用配方，直接使投資成本降低20%、效益增加20%，既省錢又高產(chǎn)，深受群眾歡迎。

　　二、主要做法

　　（一）加快平臺建設(shè)。一是規(guī)劃建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客園和專業(yè)樓宇，包括盈和物流園區(qū)、億豐廣場電子商務(wù)園、盛華物流園倉儲園區(qū)等，為小微電子商務(wù)企業(yè)提供了發(fā)展交流平臺。二是針對商貿(mào)、建材、物流、食品、餐飲、通訊、金融等行業(yè)的不同特點(diǎn)，開發(fā)個性化電商平臺30個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和企業(yè)信息化，健全企業(yè)信用服務(wù)、電子支付體系，不斷增強(qiáng)電子商務(wù)支撐能力。四是開工建設(shè)了占地242畝的金保保稅物流園，預(yù)計20xx年6月建成運(yùn)營。屆時，將吸引永城市百市通電子商務(wù)有限公司入駐，開展b2b、b2c、o2o等系列跨境電商活動，年交易量可達(dá)60余億元。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。以創(chuàng)建“中國寬帶示范市”為契機(jī)，加快“智慧永城”“光網(wǎng)永城”建設(shè)，對全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，大力開展“寬帶大提速”行動，為企業(yè)提供基于光纖和無線寬帶的無縫接入服務(wù)。同時，推進(jìn)人流密集區(qū)域的wifi全覆蓋等，為電子商務(wù)的應(yīng)用發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施硬件保障。

　　（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。成立永城市電子商務(wù)協(xié)會、永城市物流業(yè)協(xié)會，依托協(xié)會大力開展“首屆精品年貨購物節(jié)”“精品玫瑰花，全城免費(fèi)送”“永城十大菜市場義賣”等系列營銷服務(wù)活動和公益演出活動，不斷提升電商企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)社會的.意識。通過邀請知名專家講座、組織企業(yè)參加電子商務(wù)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班和xx省互聯(lián)網(wǎng)大會、實(shí)地考察電商人才培訓(xùn)孵化基地、召開電子商務(wù)企業(yè)座談會等方式，提升各級領(lǐng)導(dǎo)、電商企業(yè)負(fù)責(zé)人的電子商務(wù)知識水平和電商從業(yè)人員的實(shí)際應(yīng)用操作技能。目前，我市共組織開展電商企業(yè)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)人員16000余人次，開展活動12場次，組織交流學(xué)習(xí)16場次；

　　12家電商企業(yè)被評為市級電子商務(wù)示范企業(yè)，8家電商企業(yè)被命名為省級電子商務(wù)示范企業(yè)。

　　三、面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識還有待提升。大多數(shù)企業(yè)把競爭重點(diǎn)定位于實(shí)體市場，沒有充分認(rèn)識到虛擬市場的必要性和緊迫性。有些企業(yè)還存在一些誤區(qū)，把電子商務(wù)看成是高新技術(shù)，對其或望而卻步，或全盤交給技術(shù)部門解決，或盲目開展，在一定程度上影響了電子商務(wù)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）競爭優(yōu)勢不明顯。一是產(chǎn)品不優(yōu)。我市電商企業(yè)普遍存在“三少三多一空白”問題，即線上產(chǎn)品少、線下產(chǎn)品多；

　　高尖端產(chǎn)品少，中低端產(chǎn)品多；

　　品牌產(chǎn)品少，雜牌產(chǎn)品多；

　　農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售基本上處于空白狀態(tài)。二是人才匱乏。我市每家電商企業(yè)固定人員在6人以下，幾乎都存在現(xiàn)有人才緊張、后備人才不足的問題，特別是創(chuàng)客園區(qū)，幾乎處于“裝備空閑”狀態(tài)。三是龍頭帶動不明顯。我市電商企業(yè)多是“雜、散、小”，基本上還處在“小打小鬧”階段，真正具有品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)不多，帶動作用不夠突出。四是主體性不強(qiáng)。我市電商企業(yè)雖然已經(jīng)掌握了互聯(lián)網(wǎng)的營銷手段、營銷思維，但80%以上的電商企業(yè)都是以活躍在平臺上的“賣家”為主，沒有實(shí)際生產(chǎn)基地，產(chǎn)品仍需要到市場上采購，沒有做到生產(chǎn)鏈和消費(fèi)鏈的高效配置和無縫對接。

　�。ㄈ�）發(fā)展后勁還不足。我市電商企業(yè)多是中小型企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)，很難獲得貸款。雖然出臺了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但融資量少、速度慢，先天不足，后續(xù)力不強(qiáng)，企業(yè)成長發(fā)展緩慢。

　�。ㄋ模┡涮自O(shè)施還不完善。我市電子商務(wù)園區(qū)主要坐落于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“兩區(qū)”內(nèi)，距離市中心較遠(yuǎn)，且沒有直達(dá)“兩區(qū)”的公交車、直通車等，給電商企業(yè)的宣傳活動和園區(qū)工作人員的出行等帶來不便。

　　四、工作建議

　�。ㄒ唬┘哟蠓龀至Χ取Ｒ皇潜M快出臺《關(guān)于加快永城電子商務(wù)發(fā)展的意見》，每年安排一定數(shù)額電子商務(wù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，扶持電子商務(wù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是建立服務(wù)“直通車”機(jī)制，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍的登記條件，提供更多便捷服務(wù)。三是進(jìn)一步完善物流配送體系，特別是要完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，做強(qiáng)物流支撐。四是做好大扶小。做好扶小扶弱工程，孵化更多的電子商務(wù)小企業(yè)；

　　擇優(yōu)重點(diǎn)支持云農(nóng)場、賣貨郎等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。五是深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范工程、品牌創(chuàng)建工程等，培育一批有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)知名品牌。六是通過電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)樓宇建設(shè)的帶動作用，在全市普及電子商務(wù)知識，讓更多的企業(yè)和消費(fèi)者知曉電子商務(wù)，參與電子商務(wù)，共同營造大力發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍。

　　（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，盡快開通直達(dá)公交車、直通車等，實(shí)現(xiàn)路通、電通、網(wǎng)通基礎(chǔ)設(shè)施“三通”和電商基地、物流基地、生產(chǎn)基地配套設(shè)施“三位一體”。同時，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加速電子商務(wù)互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢。我市地處豫魯蘇皖四省結(jié)合部，倉儲成本優(yōu)勢巨大，隨著一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。目前，已經(jīng)吸引了順豐、韻達(dá)等快遞物流企業(yè)入駐，應(yīng)及時抓住機(jī)遇，將我市打造成為四省結(jié)合部具有較大影響力的電子商務(wù)物流倉儲中心。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化開放招商。緊緊抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略和xx省“三大戰(zhàn)略”交相疊加給永城帶來的千載難逢的歷史機(jī)遇，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞電商平臺企業(yè)、電商經(jīng)營企業(yè)、永城特色產(chǎn)品等進(jìn)行招商，爭取一批像阿里巴巴、騰訊等知名電商企業(yè)及合作商落地永城。同時，做好對接服務(wù)，為引進(jìn)新的電商企業(yè)提供全程跟蹤“貼身”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決落地過程中遇到的各類問題，確保項(xiàng)目引進(jìn)一個、落地一個；

　　擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來永設(shè)立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)；

　　結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮倉儲、交通優(yōu)勢，積極跟進(jìn)上海、xx、廣州等先進(jìn)城市的電子商務(wù)構(gòu)建進(jìn)程，豐富產(chǎn)品資源、拓展銷售覆蓋，不斷培育和壯大我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)人才培育。鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員在永城興辦科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地和培訓(xùn)基地，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。同時，依托市勞動部門，加強(qiáng)電商人員培訓(xùn)，著力培育本地電子商務(wù)人才，建立一支多層次的人才隊(duì)伍，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

統(tǒng)計調(diào)研報告9

　　一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革

　　勞動工資統(tǒng)計從上世紀(jì)50年代初開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴(kuò)大。

　　（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－20xx年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。

　�。ǘ�）20xx年－20xx年，勞動工資統(tǒng)計范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。20xx年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。

　　（三）20xx年以后，勞動工資統(tǒng)計制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調(diào)查范圍不變，私營單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統(tǒng)計實(shí)行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位仍延續(xù)紙質(zhì)報表）。

　　二、勞動工資統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的主要問題

　　1.統(tǒng)計范圍存在一定的局限性

　　隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，20xx年非國有經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)86.1%。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計范圍，目前已統(tǒng)計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。20xx年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而20xx年人均GDP僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動力價格水平。

　　2.統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不盡合理

　�。�1）統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性�；鶎咏y(tǒng)計人員變動頻繁，對指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個指標(biāo)，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標(biāo)解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點(diǎn)問題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動工資方面仍是空白。

　�。�2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從20xx年勞動工資年報來看，最高行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均�，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時，造成公眾對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

　　3.統(tǒng)計任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高

　�。�1）統(tǒng)計范圍廣，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動工資統(tǒng)計涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開網(wǎng)時間較短，基層統(tǒng)計人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報表期間能主動直報的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級統(tǒng)計人員通過電話、QQ、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個別單位還須多次催報，催報難度較大。同時在規(guī)定的時間內(nèi)，縣級專業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個比對填寫說明，工作量大幅度增加。

　　（2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動工資統(tǒng)計報表收集的方式由紙質(zhì)報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統(tǒng)計減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計單位數(shù)量越來越多，報表報送時間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因，導(dǎo)致報表收集的難度越來越大。

　　一是網(wǎng)上操作平臺報送時間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強(qiáng)的時間限制，尤其是季度報表，通常國家從開網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時間相當(dāng)短，一般為5－7天，縣級勞資專業(yè)人員要在5－7天時間內(nèi)催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統(tǒng)計人員還會同時上報不同的報表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁或者不能正常上報的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時間較遲，報表上報前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報時間往往是倉促上報，因此要在短時間內(nèi)催報齊所有單位會越來越難。

　　二是網(wǎng)上直報操作程序過于煩瑣。直報系統(tǒng)對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的IE瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報。許多基層統(tǒng)計人員計算機(jī)操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無策，需要縣級勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類問題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報，改為傳紙質(zhì)報表再行代報等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。

　　三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過檢驗(yàn)完整無誤的，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時不時的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現(xiàn)許多錯誤，縣級勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現(xiàn)錯誤不按要求修改或填寫說明，如對其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計人員的反感。另外對于基層單位統(tǒng)計人員而言，需要更加簡單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時修正錯誤或予以說明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來的'“管理人員”演變來的，對“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計人員容易將這幾個指標(biāo)混淆成同一個，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人，因此許多統(tǒng)計人員將報表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個賓欄指標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號不太明顯，統(tǒng)計人員容易將本欄對應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標(biāo)存在多個口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計人員，僅從字面上來理解兩個指標(biāo)都指的是工資報酬，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個概念，最大的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分。

　　四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對于縣級專業(yè)人員來說，報送單位數(shù)量多，短時間內(nèi)能按時催報已經(jīng)勉為其難，來不及對每個單位進(jìn)行詳細(xì)審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進(jìn)行催報，并時不時通過網(wǎng)絡(luò)或電話給直報單位解決系統(tǒng)隨時出現(xiàn)的問題，有時候還要對國家、省及市統(tǒng)計部門查詢反饋的明顯差錯進(jìn)行核實(shí)，在短時間內(nèi)無法做到報送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核，對有明顯差錯的單位進(jìn)行核實(shí)；而對于基層統(tǒng)計人員來說，報送時間短，統(tǒng)計人員報表較為倉促，無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的為了按時上報，甚至只是報一個預(yù)計數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)有一定差距。

　　五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導(dǎo)入，而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表，時間跨度太長容易導(dǎo)致字典庫信息不準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計人員反響較大。

　�。�3）數(shù)據(jù)利用率不高。

　　一是年度勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)分組太細(xì)，數(shù)據(jù)利用率不高。20xx年年報不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計指標(biāo)就有55個，真正有用的沒有幾個，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒有。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動統(tǒng)計方法制度沒有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計部門無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計報表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長期以來縣級統(tǒng)計部門忙于應(yīng)付上級統(tǒng)計部門布置的報表任務(wù)，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒有進(jìn)行過多的統(tǒng)計、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動報酬等統(tǒng)計指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如GDP、全社會固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計人員耗費(fèi)大量的時間和精力做出來的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。

　　二是報表代表性不高，資料開發(fā)利用價值低�，F(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營單位的數(shù)據(jù)。站在縣級勞動工資專業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是為了完成上級布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營單位統(tǒng)計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計人員對其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。

　　4.基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計工作要求不相適應(yīng)

　　大部分基層單位沒有專職統(tǒng)計人員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動工資統(tǒng)計人員一般由該單位的人事或財務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財務(wù)人員兼職，且人員變動較為頻繁，往往致使報表不能準(zhǔn)時上報。同時，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作，造成勞動工資統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔(dān)財政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等多部門的報表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動工資統(tǒng)計所必需的知識，對指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。

　　三、做好勞動工資統(tǒng)計的幾點(diǎn)思考

　　1.適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計方法制度。

　　一是改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計制度，將勞動工資統(tǒng)計由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動工資報表許多問題均是因?yàn)閳蟊韱挝贿^多引起，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計部門能將工作精力更多地由催報轉(zhuǎn)移到審核和改錯上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動工資統(tǒng)計調(diào)查字典庫中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo)，對單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過樣本資料推算評估總體勞動就業(yè)、收入等狀況。同時可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。

　　二是調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統(tǒng)計，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動工資統(tǒng)計范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動報酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和利用。

　　三是減少統(tǒng)計調(diào)查頻率。針對現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數(shù)據(jù)變動較小。勞動工資年報數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動報酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來看，與年終獎有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個地區(qū)就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數(shù)據(jù)來看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時期用工情況可能有較大波動外，在一年內(nèi)的其他時間較為穩(wěn)定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo)，以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報數(shù)據(jù)利用率不高。自20xx年開始季報數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“GDP”核算，國家規(guī)定季報數(shù)據(jù)不再對外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報能給基層統(tǒng)計人員減負(fù)，提高工作效率。對于涉及“GDP”核算的非營利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門如教育、衛(wèi)生或財政核算中心等部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　四是完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系，使其更具有科學(xué)性、預(yù)見性、時效性和相對穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計指標(biāo)體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計的勞動指標(biāo)，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的特殊指標(biāo)，如“個人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險人員”、“外來務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，為黨政機(jī)關(guān)、社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。同時應(yīng)以簡單明了的指標(biāo)為好，統(tǒng)一各報表的指標(biāo)口徑，讓各專業(yè)各部門之間的報表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其最大功效，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數(shù)據(jù)偏差。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會平均的概念，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動即可將平均工資的水平極速上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會很大。因而從某種程度上來說，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。

　　2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報效率。

　　一是加強(qiáng)直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運(yùn)行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統(tǒng)的操作性難度，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡單順利地下載證書。

　　二是強(qiáng)化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標(biāo)設(shè)計更加簡單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋，報表單位點(diǎn)擊填報格時，自動跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋，而不需要按F1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現(xiàn)的問題，在開網(wǎng)之前對審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，盡快完善，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報表單位在第一時間內(nèi)高質(zhì)量報送數(shù)據(jù)。

　　三是下放單位字典庫更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權(quán)限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時更新單位增減和變更基本信息，同時將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質(zhì)上報方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)置超級匯總程序，減少縣級專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。

　　3.加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制工作，從基層抓起，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動工資統(tǒng)計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序，加大處罰力度，遏制勞動工資統(tǒng)計違法行為，使勞資統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　二是開展有針對性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計范圍廣泛，指標(biāo)概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動管理的專業(yè)知識及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)、口徑范圍、計算方法和數(shù)據(jù)來源等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計人員計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員個人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動工資統(tǒng)計報表質(zhì)量。

統(tǒng)計調(diào)研報告10

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計，是各級政府統(tǒng)計部門都在研究的問題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮�點(diǎn)思考。

　　一、我縣電子商務(wù)發(fā)體現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)交易額快速增長。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計資料顯示，20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比20xx年增長近一倍；20xx年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網(wǎng)店數(shù)215個，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

　�。ǘ�）電子商務(wù)縣域特色鮮明�？h已被列入“中國電商百佳縣”之一�，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的14個典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時帶動了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個線上的‘浙南茶葉市場’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺《實(shí)施意見》，在財政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如增強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程引導(dǎo)下，推動“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是增強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，展開職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

　　二、電子商務(wù)統(tǒng)計存有的問題

　　作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，當(dāng)前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計，而統(tǒng)計部門的電子商務(wù)統(tǒng)計制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計范圍與統(tǒng)計口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，因?yàn)殡娚唐髽I(yè)運(yùn)營方式的特殊性，統(tǒng)計部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計，在制度設(shè)計上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計中對通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計方法及評價指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個體單位無法反映的局面。

　　（二）我縣電子商務(wù)主要分布在個體工商戶中，統(tǒng)計上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計上因?yàn)槠鋵儆趥�體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場個體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售僅僅作為其中一個銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣當(dāng)前很多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無法實(shí)行統(tǒng)計。

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難。“規(guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計上是全面反映的，不像規(guī)下或個體是抽樣推算反映，所以各級政府對企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定，從今年年報開始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報條件除了基本的“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報表及附列資料。在當(dāng)前，絕大部分電商企業(yè)都沒有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的會計制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實(shí)，所以電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報工作。

　　三、建議及對策

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)統(tǒng)計制度方法的研究。統(tǒng)計制度的制定權(quán)在國家和省一級，實(shí)施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個互相對接和交融的過程。建議上級相關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計制度，基層相關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，增強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見。

　　（二）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計等部門都有各自不同的統(tǒng)計口徑，彼此需要增強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資源，協(xié)同展開電子商務(wù)統(tǒng)計工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計部門作為綜合核算部門，即時掌握情況，增強(qiáng)與上級部門溝通的'銜接。

　�。ㄈ�）促動電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對高，如西山村的發(fā)展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。相關(guān)部門對這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺的發(fā)展要在財政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計上，對西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，相關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對無證照經(jīng)營，相關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計抽樣框。

　　（四）鼓勵電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺的《實(shí)施意見》看，網(wǎng)商最為注重的稅費(fèi)問題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊的主動性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計，截止20xx年9月末，工商登記注冊的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個體經(jīng)營戶3家），且沒有一家企業(yè)“上規(guī)”。對此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對性。建議對我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到20xx萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財務(wù)成本予以以獎代補(bǔ)；建議對西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計。

統(tǒng)計調(diào)研報告11

　　當(dāng)前，統(tǒng)計調(diào)查對象增多、配合程度下降、調(diào)查組織開展難度加大，政府統(tǒng)計部門人員緊張、任務(wù)繁重、壓力倍增，而各級黨委政府和社會各界對統(tǒng)計服務(wù)需求量大幅度增長，統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)的不對稱性十分突出，這已成為目前統(tǒng)計工作面臨的主要矛盾。要破解這一矛盾，推動統(tǒng)計事業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展，就要解放思想、與時俱進(jìn)，進(jìn)行統(tǒng)計改革。發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化統(tǒng)計調(diào)查體制改革，優(yōu)化統(tǒng)計資源配置，推進(jìn)統(tǒng)計市場化的迫切需要。

　　一、發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織需引起重視的幾個問題

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織缺乏法律保障和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織能夠適用的法律依據(jù)主要是1995年國家統(tǒng)計局與國家工商局聯(lián)合出臺的《統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》。但該規(guī)定存在明顯缺陷：一方面由于制定年份較早且未經(jīng)后續(xù)修訂，一些條款難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前形勢需要；另一方面該規(guī)定對統(tǒng)計中介服務(wù)組織的設(shè)立、權(quán)利和義務(wù)等沒有作出明確規(guī)范，使之確立沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勢必給統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展造成不利影響。

　�。ǘ�）社會上對統(tǒng)計重視度較低的客觀現(xiàn)實(shí)制約著統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展。雖然近年來統(tǒng)計普法和統(tǒng)計執(zhí)法的力度越來越大，但全社會對統(tǒng)計重視程度較低的客觀現(xiàn)實(shí)仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變。不少統(tǒng)計調(diào)查對象法制意識不強(qiáng)，沒有建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳，不愿提供統(tǒng)計調(diào)查資料，更不愿意委托統(tǒng)計中介服務(wù)組織從事統(tǒng)計

　　活動，必然對統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展造成阻礙。

　�。ㄈ�）要努力解決政府重視和支持力度不夠的問題。當(dāng)前，在政府中還客觀存在認(rèn)為統(tǒng)計資料只能由統(tǒng)計調(diào)查對象提供，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能由政府統(tǒng)計部門進(jìn)行匯總的舊思想、舊觀念，一些政府部門對發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織的認(rèn)識不到位，重視、支持力度不夠。

　　二、積極有序發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織的建議

　�。ㄒ唬┏浞钟煤矛F(xiàn)有政策規(guī)定，為統(tǒng)計中介服務(wù)組織的設(shè)立和發(fā)展提供法律保障。依法行政是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中對各級政府開展工作的20xx年頒布實(shí)行的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的'專業(yè)化市場中介服務(wù)組織，這是發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織的政策依據(jù)。國家統(tǒng)計局、國家工商局聯(lián)合制發(fā)的《統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》

　　是目前設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要的法規(guī)依據(jù)。盡管這個《規(guī)定》有不完善的地方，但卻是唯一一部對設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作出規(guī)范的的部門規(guī)章。其實(shí)，從法律的另一個層面講，“法無禁止即可行”�！兑�(guī)定》中的一些條款不明確、不規(guī)范，這也為設(shè)立和發(fā)展統(tǒng)計中介服務(wù)組織提供了更大的運(yùn)作空間。

　　（二）堅持培育與引進(jìn)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，加快統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展。相對于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，xx統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展比較滯后，市級層面大都還處于起步階段。在加快統(tǒng)計中介服務(wù)組織發(fā)展上，建議走出去，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)與好的做法，避免走錯路，走彎路，縮短研究探索的時間，減少起步里程；要堅持自主培育與引進(jìn)消化相結(jié)合，因地制宜，典型帶動，以點(diǎn)促面，全面推開，加快統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展步伐。

　�。ㄈ�）政府及部門要關(guān)注和支

　　持統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出“要加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范”。對此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照這一精神，加強(qiáng)對統(tǒng)計中介服務(wù)市場的規(guī)劃，優(yōu)化統(tǒng)計中介服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，制定有利于扶持統(tǒng)計中介服務(wù)組織發(fā)展的政策，促進(jìn)統(tǒng)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展。

　�。ㄋ模┘涌旖y(tǒng)計中介行業(yè)組織建設(shè)，為其管理提供組織制度支撐。應(yīng)根據(jù)《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定精神，積極探索建立統(tǒng)計中介行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)統(tǒng)計中介行業(yè)的健康發(fā)展，保證統(tǒng)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公平競爭，充分發(fā)揮統(tǒng)計中介行業(yè)協(xié)會在提供服務(wù)、規(guī)范自律等方面的作用。

　�。ㄎ澹┱�府統(tǒng)計部門要加大普法、執(zhí)法力度，為統(tǒng)計中介服務(wù)組織發(fā)展提供良好環(huán)境。統(tǒng)計中介服務(wù)組織之

　　所以發(fā)展遲緩，除了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟外，一個重要原因是是社會對統(tǒng)計重要性的認(rèn)知度比較低，統(tǒng)計調(diào)查對象的法制觀念比較淡薄，瞞報、虛報甚至拒報的現(xiàn)象時常發(fā)生。因此，政府統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計普法和統(tǒng)計執(zhí)法力度，形成濃厚的全社會支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計氛圍，為統(tǒng)計中介服務(wù)組織的發(fā)展提供廣闊空間，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

統(tǒng)計調(diào)研報告12

　　工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號公告，提升為市級工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國際機(jī)場與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個億。

　　一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

　　（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

　　年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計完成總產(chǎn)值150000萬元（年度1-10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計為218900萬元（年度1-10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長速度。

　　一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加

　　園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

　　二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值

　　工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

　　企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量

　　總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系。

　　二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化

　　年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢。

　�。ㄈ�）工業(yè)利潤指標(biāo)分析

　　對一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說明問題，因此對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說服力的一項(xiàng)指標(biāo)。

　　無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤，其增長趨勢并不平穩(wěn)，而是一直處于波動狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個億，卻虧損近700萬。

　　園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。

　�。ㄋ模┒愂諗�(shù)指標(biāo)分析

　　一個地區(qū)財政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個總數(shù)，沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

　　xx年到xx年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長到15000萬元（預(yù)計數(shù)，1-10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預(yù)計數(shù)，1-10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮(zhèn)增長幅度大于園區(qū)，而xx年正好相反，但兩者的'比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動。

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)人數(shù)指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)比較簡單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也就不再展開論述。

　　工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。

　　二、綜合評價

　　通過以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

　�。ㄒ唬�、工業(yè)區(qū)建區(qū)時間短，處于發(fā)展的初級階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。

　�。ǘ�）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對偏低。

　　三、對策和建議

　　針對以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

　�。ㄒ唬�、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司，鼓勵引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　�。ǘ�）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

　�。ㄈ�）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤，規(guī)避稅負(fù)。注重對區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的異常變動，分析查找其原因，對于人為操縱利潤以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時給予指導(dǎo)糾正，對于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報案。

統(tǒng)計調(diào)研報告13

　　全面探索中國統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。

　　一、國家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題

　　國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　（一）原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

　　國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

　�。ǘ�）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

　　1、外部環(huán)境不理想。目前，各�。ㄊ小�區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

　　2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊(duì)也只有7—8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊(duì)、10個市級調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

　　二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

　　目前，國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

　�。ㄒ唬└骷夵h委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

　　首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實(shí)施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

　�。ǘ�）市級調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的.機(jī)遇

　　目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標(biāo)納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個機(jī)遇，就會有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。

　　三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

　　當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

　�。ㄒ唬┰�三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

　　全面推進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

　　1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

　　目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以盛市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

　　2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。

　　3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報

　　目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強(qiáng)，統(tǒng)計手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準(zhǔn)確性。

　　4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

　　國家統(tǒng)計局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊(duì)開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足盛地核算gdp增長和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊(duì)開展抽樣調(diào)查、國家建隊(duì)開展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。

　�。ㄈ�）發(fā)揮國家統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補(bǔ)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

　　全面、及時、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)計調(diào)研報告14

　　部門統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分，它為政府宏觀管理和科學(xué)決策提供了大量的統(tǒng)計信息和咨詢建議，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中有著不可替代的作用，特別是近幾年來國家和地方各級政府為切實(shí)加強(qiáng)對全社會各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統(tǒng)計，建立的各項(xiàng)評價、監(jiān)測體系的指標(biāo)設(shè)置更加關(guān)注社會全面發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計，僅靠單一綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)計已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足國家統(tǒng)計調(diào)

　　查的需要。為此，做好新形勢下部門統(tǒng)計工作成為當(dāng)前縣市統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。

　　一、加強(qiáng)縣級部門統(tǒng)計的重要意義

　　加強(qiáng)部門統(tǒng)計是搞好正常統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。按照正常報表制度，國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計設(shè)計指標(biāo)200多個，統(tǒng)計部門本身能夠提供的僅有80多個，其他指標(biāo)涉及全市30多個部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計部門正常承擔(dān)的名錄庫維護(hù)，經(jīng)濟(jì)普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計來完成。

　　加強(qiáng)縣級部門統(tǒng)計是搞好社會國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面，如交通運(yùn)輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值的計算，就是使用財政、稅務(wù)、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門提供的指標(biāo)來進(jìn)行核算的，部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標(biāo)的認(rèn)定，實(shí)行“下管一級”的管理體制，統(tǒng)計指標(biāo)要用相關(guān)部門指標(biāo)去對專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估、印證、認(rèn)定，為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。

　　加強(qiáng)縣級部門統(tǒng)計是做好評價監(jiān)測工作的需要�，F(xiàn)在國家和地方各級政府對下級政府的考評，不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標(biāo)進(jìn)行單一評比，而是利用該地區(qū)各個方面的發(fā)展指標(biāo)建立一個體系，對各個指標(biāo)賦予一定權(quán)重，來進(jìn)行綜合行評價監(jiān)測，如全國的“百強(qiáng)縣”，**省的縣域經(jīng)濟(jì)評價，鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)評價、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設(shè)監(jiān)測，以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評價工作，指標(biāo)設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個行業(yè)，指標(biāo)來自各行業(yè)主管部門，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接關(guān)系評價監(jiān)測結(jié)果和水平。

　　加強(qiáng)縣級部門統(tǒng)計是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計局承擔(dān)著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能，而有些社會統(tǒng)計指標(biāo)只能靠部門統(tǒng)計來進(jìn)行，這就需要加強(qiáng)部門統(tǒng)計，利用部門統(tǒng)計資料為社會公眾搞好服務(wù)。

　　二、縣級部門統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題

　　近幾年來，盡管縣市級部門統(tǒng)計工作有了較大進(jìn)展，各相關(guān)部門都按照加強(qiáng)部門統(tǒng)計工作的要求，配備了統(tǒng)計人員，落實(shí)了統(tǒng)計職責(zé)，逐步完善統(tǒng)計臺帳，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門統(tǒng)計仍存在統(tǒng)計人員更換頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、填寫、報表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，導(dǎo)致部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能及時、真實(shí)地反映社會發(fā)展的本來面貌。其存在的問題主要有：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全。除個別單位有單設(shè)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)外，大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計工作，尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計的而未單設(shè)，將各項(xiàng)統(tǒng)計工作分散在各專業(yè)科室，協(xié)調(diào)難度大，很難確保各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計崗位可有可無。

　�。ǘ�）統(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計力量薄弱�？h市級部門的基層統(tǒng)計人員變動相當(dāng)頻繁，常常是才培訓(xùn)不久或剛成手的統(tǒng)計員，又換成新人，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不懂，要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)財力。統(tǒng)計隊(duì)伍不能穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高，統(tǒng)計基礎(chǔ)資料不完備，交接混亂，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　�。ㄈ�）部門統(tǒng)計制度不太規(guī)范，統(tǒng)計方法滯后。在部門統(tǒng)計工作中，數(shù)出多門，基層工作不規(guī)范，報表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計的情況下，各業(yè)務(wù)科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報表發(fā)至各基層單位，這不僅加大了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)，也直接影響到統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢發(fā)展的需要，部門報表指標(biāo)的'不斷調(diào)整、改革，而相應(yīng)的統(tǒng)計工作不配套、不到位，如統(tǒng)計口徑、計算方法、指標(biāo)含義等，使基層統(tǒng)計人員在執(zhí)行中難度也比較大，很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

　　（四）法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達(dá)的考核任務(wù)要完成，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，特別是近年來各級政府部門高度重視評價監(jiān)測工作，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因是多方面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自基層，準(zhǔn)確性有賴于基礎(chǔ)，基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，是影響統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的一個重要因素。同時由于個別單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識有偏差，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計環(huán)境、條件有待完善，甚至存在“帽子”意識、“形象”工程，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。

　　三、強(qiáng)化縣市級部門統(tǒng)計工作的意見和建議

　　一是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，進(jìn)一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識基層的統(tǒng)計工作，進(jìn)一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各級各部門要設(shè)立與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　二是提高部門統(tǒng)計報表質(zhì)量。部門統(tǒng)計報表質(zhì)量至關(guān)重要，因此要有針對性地對部門數(shù)據(jù)進(jìn)行汲取，在滿足需要的基礎(chǔ)上，盡量減少統(tǒng)計指標(biāo)，以免造成重復(fù)統(tǒng)計，加重部門負(fù)擔(dān)。對一些統(tǒng)計指標(biāo)的口徑范圍進(jìn)行清理，要求其按統(tǒng)計局的口徑進(jìn)行上報，遏制“數(shù)出多門、重復(fù)交叉”現(xiàn)象。

　　三是保證部門統(tǒng)計人員素質(zhì)。對部門統(tǒng)計人員的從業(yè)資格依法進(jìn)行清查，要求部門統(tǒng)計人員全部進(jìn)行統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，達(dá)到持證上崗的要求，定期對部門統(tǒng)計人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，上級統(tǒng)計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進(jìn)行統(tǒng)計知識、信息技術(shù)和統(tǒng)計法律法規(guī)等方面培訓(xùn)，提高部門統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

　　四是進(jìn)一步落實(shí)部門統(tǒng)計法律意識。要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，做到依法統(tǒng)計，避免發(fā)生行政干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，堅決反對在統(tǒng)計上弄虛作假和虛報浮夸，部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門要配合統(tǒng)計局搞好統(tǒng)計工作，對于拒報、遲報統(tǒng)計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的部門將依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。要以統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機(jī)，狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，通過依法強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)管來加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

　　五是落實(shí)部門統(tǒng)計信息化建設(shè)。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，定期對上報下達(dá)的數(shù)據(jù)隨時進(jìn)行互通銜接，各部門積極配合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺收集的資料，建立部門統(tǒng)計有關(guān)指標(biāo)的報表制度，及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運(yùn)輸、商品房銷售、進(jìn)出口等變化情況，形成全方位、多角度、反應(yīng)靈敏的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題提出有針對性的建議，為市委市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和管理，建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強(qiáng)對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是強(qiáng)化服務(wù)意識，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。各部門在加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時，要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究分析工作，把服務(wù)作為部門統(tǒng)計工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使部門統(tǒng)計工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

統(tǒng)計調(diào)研報告15

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強(qiáng)。

　　一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20xx年，xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)21臺，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動化。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，**市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。

　　4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，學(xué)校、xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

　　從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：

　　1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務(wù)量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的'工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機(jī)知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮�。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個問號了。

　　3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。

　　4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。

　　5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作�；�于這些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

　　四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)問題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。

　　2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。

　　3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。

　　4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。

　　5、要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評估制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評估力度。

　　6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證�，F(xiàn)行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計管理?xiàng)l例》在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，人、財、物不獨(dú)立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，從立法角度切實(shí)加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。

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