全縣城鄉(xiāng)文化生活調(diào)研報(bào)告
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為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進(jìn)“文化進(jìn)城”工作，促進(jìn)我縣文化事業(yè)的發(fā)展，縣委辦公室會(huì)同縣文體局等有關(guān)部門，就我縣城鄉(xiāng)群眾文化生活情況做了詳細(xì)地調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、全縣城鄉(xiāng)群眾文化生活基本情況
1、文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。近年來，縣委、縣政府不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取有目的、有重點(diǎn)的幫扶工作，對(duì)文化資源相對(duì)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了文化設(shè)施投資建設(shè)力度。投資47萬元，在山寨鄉(xiāng)建成了集圖書、娛樂、大戲臺(tái)于一體的文化站，建筑面積達(dá)到562平方米。投資100萬元建成安口鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心。投資125萬元，建成西華文化廣場及綜合文化站。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大文化設(shè)施投入力度，為開展各類文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。開展送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)西華、山寨、神峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站補(bǔ)充新書1800多冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存書總量達(dá)到11萬多冊(cè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地的作用逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)等文化開始向農(nóng)村發(fā)展。在縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后投資1.4億元，建成了體育場、人民廣場、南汭河風(fēng)情線、秦皇祭天廣場等大型公眾娛樂場所，投資3000萬元的“三館兩中心”已完成主體工程，今年年底可投入使用。采取招商引資的辦法，投資1400萬元，實(shí)施有線電視數(shù)字平移轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工程，已有500多戶居民看上了數(shù)字電視。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和加強(qiáng)，為進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、由政府牽頭組織的文化活動(dòng)成為城鄉(xiāng)文化活動(dòng)的重要組成部分。近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視文化活動(dòng)，每年?duì)款^組織的春節(jié)文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，群眾參與性和娛樂性較強(qiáng)，春節(jié)期間社火表演、元宵節(jié)燈展、焰火晚會(huì)、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動(dòng)接連上演，吸引了大量城鄉(xiāng)群眾觀看。多次在人民廣場舉辦大型文藝演出，繼2004年9月陜西銀河歌舞團(tuán)和2006年9月中國煤礦文工團(tuán)兩次大型演出之后，今年8月，成功地舉辦了中國..蓮花臺(tái)秦皇祭天文化旅游節(jié)會(huì)和“奧運(yùn)城市行---走進(jìn)”大型文藝晚會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名演員登臺(tái)演出，以龐大的陣容，高檔次的節(jié)目，吸引了四面八方的人民群眾前來觀看，開拓了人們的視野，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。同時(shí)，大力推進(jìn)“文化進(jìn)城”活動(dòng)，“卡拉OK大家唱”、職工聯(lián)誼舞會(huì)也在縣人民廣場開展，為炎炎夏日下的人們提供了一個(gè)很好的休閑娛樂場所。
3、群眾自發(fā)性文化活動(dòng)比較活躍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電視機(jī)、影碟機(jī)等現(xiàn)代化娛樂設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家庭，有線電視逐步向農(nóng)村推廣，部分農(nóng)村群眾也和城里人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節(jié)目，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由群眾自發(fā)組織的歌舞活動(dòng)開始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動(dòng)場所的社區(qū)文化活動(dòng)逐步得到發(fā)展，尤其以文化街社區(qū)為代表的社區(qū)文化活動(dòng)深受人民群眾的喜愛。這種由社區(qū)工作人員組織，社區(qū)人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂見的人和事為主要內(nèi)容的文化演義形式，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的文化氛圍。
4、以書法、繪畫為代表的藝術(shù)文化具有極強(qiáng)的生命力。以書畫創(chuàng)作和交流為主的文化活動(dòng)發(fā)展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書畫攝影展覽，展出了反映社會(huì)發(fā)展不同方面和時(shí)期的'書畫攝影作品上千幅，提高了我縣書畫創(chuàng)作水平，為我縣人民群眾文化和藝術(shù)品位的提升、培養(yǎng)人們的審美觀念起到了積極地推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。
5、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著�？h委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護(hù)，對(duì)歷史悠久、原生態(tài)特點(diǎn)明顯，具有較高藝術(shù)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫等民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和申報(bào)，其中曲子戲已被國家正式列入國家級(jí)的保護(hù)項(xiàng)目，使沉寂多年的民間戲劇又煥發(fā)了生機(jī)，春節(jié)期間演唱曲子戲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多，上關(guān)鄉(xiāng)水聯(lián)、山寨鄉(xiāng)峽灘等村農(nóng)民群眾自發(fā)組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。
二、存在的問題及原因
近年來，我縣在繁榮城鄉(xiāng)人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進(jìn)展，但與構(gòu)建和諧社會(huì)、提高城鄉(xiāng)人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。
1、群眾性文化活動(dòng)創(chuàng)造性不高，生命力不強(qiáng)。一是受傳統(tǒng)思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動(dòng)性，尤其在農(nóng)村，長期日出而做日落而息的簡單生活習(xí)慣，加上受信息閉塞，部分群眾參與文化活動(dòng)的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場文化活動(dòng)為例，雖然廣場文藝演出經(jīng)常舉辦，但許多節(jié)目多次重復(fù)上演，甚至幾年前編排的節(jié)目現(xiàn)今還在演出。三是經(jīng)營文化的水平較低，引領(lǐng)群眾性文化發(fā)展的經(jīng)營企業(yè)太少。除縣秦劇團(tuán)外，全縣幾乎沒有群眾性文化經(jīng)營企業(yè)，傳統(tǒng)曲子戲盡管被列入國家非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，但因缺少“領(lǐng)頭”，其影響力還較小，文化企業(yè)的傳唱和發(fā)揚(yáng)還不夠大。
2、農(nóng)村文化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化陣地建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，片面的認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟指標(biāo)”，“搞經(jīng)濟(jì)是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，不能正常開展工作，形同虛設(shè)，村民很少看書、看戲、看電影。狹隘的思想觀念、投入的嚴(yán)重不足成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸。
3、符合大多數(shù)群眾消費(fèi)需求的文化設(shè)施相對(duì)較少�？h城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無法借閱圖書和報(bào)刊。同時(shí)，文化體育活動(dòng)設(shè)施也有待改善。在農(nóng)村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府院內(nèi)，成為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活動(dòng)室”，因沒有專門的書店、音像租售店，缺少文化體育活動(dòng)設(shè)施，人民群眾讀書看報(bào)、開展活動(dòng)極不方便。同時(shí)，農(nóng)村絕大多數(shù)村社沒有通有線電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的范圍受到制約。這些因素的存在嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人民群眾文化活動(dòng)的正常開展。
4、開展文化活動(dòng)缺少必要的資金支持和人才隊(duì)伍。由于各方面的原因，許多文化活動(dòng)因缺少資金而難以開展。如文化館主辦的縣級(jí)刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問題一直困擾著其生存與發(fā)展，因?yàn)橘Y金不到位，去年被迫�？Ｍ瑫r(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入，機(jī)構(gòu)精簡合并，農(nóng)村文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府合署辦公，文化站干不專，大部分人身兼數(shù)職，忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，群眾活動(dòng)成效大打折扣。因?yàn)槿狈I(yè)人才和文藝骨干，使群眾文化活動(dòng)服務(wù)能力難以提高，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的能力欠缺，使得群眾參與文化活動(dòng)的熱情大大降低。
三、對(duì)策與建議
針對(duì)以上問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，努力提升我縣城鄉(xiāng)人民文化生活水平：
1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民間曲子戲非物質(zhì)文化內(nèi)涵，大力發(fā)展經(jīng)營性文化企業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，整合文化、旅游、縣志、檔案、文物等部門的專業(yè)技術(shù)力量，組織離、退休干部中和社會(huì)上熟悉歷史、熱愛文化事業(yè)的有志之士，組建成立專門班子，在深度挖掘與有關(guān)的秦漢文化以及民俗風(fēng)情、宗教信仰、民間藝術(shù)、地方飲食等地方特色文化的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建蓮花臺(tái)藝術(shù)團(tuán)等經(jīng)營性文化企業(yè)，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實(shí)“秦皇祭天第一壇”旅游品牌的文化內(nèi)涵，引領(lǐng)群眾性文化的發(fā)展。
2、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾性文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。一是以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設(shè)進(jìn)度。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，逐步建成集圖書閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓(xùn)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。三是加強(qiáng)村級(jí)、社區(qū)、公共場所的文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專門的文化娛樂活動(dòng)室，購置圖書、音響、報(bào)刊雜志、體育器材，方便群眾參加文化體育活動(dòng)，活躍人民文化生活，引導(dǎo)廣大人民群眾參與到社會(huì)文化活動(dòng)中來。
3、加強(qiáng)文化活動(dòng)及文化市場的監(jiān)管，為群眾文化活動(dòng)提供良好的文化環(huán)境。一是把好文藝演出活動(dòng)和娛樂場所的審批關(guān)，對(duì)于沒有演出資質(zhì)的文化團(tuán)體不予審批，對(duì)于以贏利為目的的文藝團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)并規(guī)范其活動(dòng)，有的放矢地搞好監(jiān)管。二是加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管力度，管好網(wǎng)吧、音像制品、圖書報(bào)刊等文化消費(fèi)市場，制訂相關(guān)管理辦法，做好運(yùn)營商的教育工作，使其規(guī)范、文明運(yùn)營。三是對(duì)打著民間文化團(tuán)體的旗號(hào)進(jìn)行表演的流動(dòng)表演團(tuán)體要嚴(yán)加管理，堅(jiān)決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導(dǎo)群眾參加健康向上的文化體育活動(dòng)，抵制不良文化的侵蝕。
4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化活動(dòng)提供軟件支持。搞好群眾文化活動(dòng)，不光需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要一支懂業(yè)務(wù)、有能力，能起到引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的文藝隊(duì)伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的教育培訓(xùn)力度，使其能適應(yīng)農(nóng)村群眾文化工作的需要。二是對(duì)長期從事群眾文藝的專業(yè)人員，在充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其能更好地發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用。三是對(duì)于業(yè)余文藝工作者，加大培訓(xùn)力度和積極的引導(dǎo)，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊(duì)伍。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)各類文化活動(dòng)的開展，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。一是在大力開展春節(jié)文化活動(dòng)、廣場文化活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步豐富和提高群眾文化生活水平和質(zhì)量。二是在農(nóng)村以文化站為依托，廣泛開展文藝表演、書畫比賽、社火表演、卡拉OK演唱、家庭舞會(huì)、戲曲演唱等各類群眾文化活動(dòng)，解決農(nóng)村文化活動(dòng)單調(diào)的問題。三是在城鄉(xiāng)舉辦有影響力、參與性強(qiáng)的演、展、賽活動(dòng)，在邀請(qǐng)省內(nèi)外知名大型文藝團(tuán)體來我縣演出的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的參與精神，形成全民參與文化活動(dòng)的新風(fēng)尚。
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