服務(wù)業(yè)半年運行現(xiàn)狀調(diào)研報告
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今年以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標(biāo)，繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，把“保增長”作為首要任務(wù)，凝心聚力抓落實，克難攻堅求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，上半年GDP、工業(yè)增長率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長起到了至關(guān)重要的作用。
一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
2012年我縣上半年服務(wù)業(yè)的GDP總值是22.16億元，占全縣GDP比重52%。
1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長勢頭，表現(xiàn)為平穩(wěn)增長，1-6月份增長9.9%。
消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內(nèi)消費增長有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫(yī)療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達(dá)33.5%。
2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升，1-6月份，景區(qū)接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元，同比增長11.7%。
3、交通運輸、倉儲業(yè)增長趨緩。交通運輸、倉儲受經(jīng)濟(jì)形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉(zhuǎn)量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里，增長3.0%。
4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加，達(dá)到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元，房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。
5、金融業(yè)快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需“十項措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)金融業(yè)快速增長。至6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。
6、商貿(mào)物流重點企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點商貿(mào)物流企業(yè)，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中：天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點覆蓋全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個街道，總門店數(shù)達(dá)16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設(shè)進(jìn)展順利，物流配送能力將上一個新臺階。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)占GDP比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，主要問題有：
一是服務(wù)業(yè)總量小，基礎(chǔ)弱，聯(lián)動效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣GDP中所占比例逐年增大，但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢相比，還沒有突出出來。從聯(lián)動效應(yīng)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢十分明顯，但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應(yīng)不明顯。
二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理，主體低小散，新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，服務(wù)業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個服務(wù)業(yè)的比重將近四成，而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規(guī)模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象，“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現(xiàn)在商鋪的營業(yè)面積普遍偏小；“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點的`布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場，各類市場規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高，一家一戶的個體經(jīng)營居多，缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等。
三、下階段的工作思路
深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，積極探索二、三產(chǎn)分離試點工作，建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展?jié)摿�，發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。“農(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展勢頭良好。2011年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)122戶，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人，接待游客136.6萬人次，營業(yè)額達(dá)3308.9萬元。“農(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷，將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來我縣體驗農(nóng)家樂。
2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)，其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點工作。
3、積極培育市場和會展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國字號”招牌，加強(qiáng)市場的引導(dǎo)和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場，開工建設(shè)縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強(qiáng)馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，使馬路市場進(jìn)場進(jìn)巷進(jìn)屋，切實鞏固創(chuàng)省級衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進(jìn)全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級。
4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。推進(jìn)項目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項目的工程建設(shè)，使項目早落地，早出形象和效益。旅游項目方面，加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項目等項目建設(shè)。同時認(rèn)真抓好一批對我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，如天嘯物流中心建設(shè)項目、寶寶康食品倉儲托運項目、上海大眾汽車4S店、石梁農(nóng)貿(mào)市場改造等項目。
5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個部門工作要點和部門分工，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責(zé)，專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。
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