服務業(yè)發(fā)展對策調(diào)研報告
第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外所有行業(yè)的總稱，在國際上通稱為服務業(yè)。當今世界經(jīng)濟，服務業(yè)已超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，主導著經(jīng)濟發(fā)展。黨的十x大指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，是我縣社會經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，區(qū)域經(jīng)濟要加快完成“量的擴張”向“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，就必須大力發(fā)展服務業(yè)，努力實現(xiàn)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把服務業(yè)打造成為推進我縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。
一、我縣服務業(yè)發(fā)展狀況
1、服務業(yè)有穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟貢獻不斷提高。近年來，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，服務業(yè)得到較快發(fā)展，總量持續(xù)攀升。2012年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.0億元，其中服務業(yè)實現(xiàn)增加值39.2億元，服務業(yè)增加值比2001年的13.3億元擴大了2.9倍，年均增長17.1%；服務業(yè)增加值占GDP的比重為46.1%，比2001年的40.8%提高了5.3個百分點。今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，受宏觀因素影響，我縣經(jīng)濟運行難中求進，經(jīng)濟總體上有所回落，而三次產(chǎn)業(yè)中服務業(yè)相對于制造業(yè)下降較少，服務業(yè)增加值一直保持著12-13個百分點的增長，高于GDP增速，是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，前三季度服務業(yè)完成增加值32.3億，占GDP比重48.6%。服務業(yè)稅收是地方財政收入的重要來源，1-10月份，實現(xiàn)服務業(yè)稅收收入30556萬元，同比增長27.9%，占國稅地稅稅收總和的32.1%。其中，服務業(yè)地方稅收25417萬元，同比增長36.66%，占地稅稅收的57.2%。
2、服務業(yè)各行業(yè)競相發(fā)展，業(yè)態(tài)具備一定規(guī)模。
�。�1）旅游業(yè)得到快速發(fā)展，近年來縣委、縣政府深入實施旅游產(chǎn)業(yè)推進年活動，不斷改善基礎設施和配套設施，完善旅游要素市場，強化宣傳促銷工作，大力拓展客源市場，旅游業(yè)發(fā)展上了一個臺階，門票收入重新位居全市第一。今年1-10月份，接待游客達457萬人次，同比增7%；門票收入達3374萬元，同比增8%；旅游總收入14億元，同比增3.7%。
�。�2）商業(yè)零售貿(mào)易隨著社會經(jīng)濟發(fā)展同步增長，連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)有了一定的發(fā)展。賓館、赤城賓館、揚帆美食等酒店賓館檔次不斷提高，特色餐飲、農(nóng)家樂發(fā)展勢頭較好。1-10月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額31.4億元，增長19.6%，其中住宿和餐飲業(yè)完成銷售總額3.8億元，增長16.1%。
（3）房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，伴隨新城建設和老城改造，多處優(yōu)美住宅小區(qū)陸續(xù)建成，市民居住環(huán)境極大改善。2001年以來房地產(chǎn)開發(fā)累計建成商品房7026套，面積111.8萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。
�。�4）金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融產(chǎn)品極大豐富，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。至10月底，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額70.9億元，增長9.9%；存款余額93.5億元，增長29.2%，比去年同期提高15.2個百分點。
�。�5）交通運輸穩(wěn)步增長，現(xiàn)代物流業(yè)有了初步發(fā)展。今年前三季度，交通運輸完成客運量865萬人，同比增長5.5%，客運周轉(zhuǎn)量66148萬人，同比增長3.8%；全縣貨運量425萬噸，同比增長5.9%，貨運周轉(zhuǎn)量40375萬噸，同比增長4.2%。以天嘯物流為代表的綜合性物流業(yè)有了初步發(fā)展。
�。�6）電信業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代通訊普及率高。2012年全縣實現(xiàn)郵電業(yè)務總量66549萬元，是2001年的3.9倍，年均增長25.3%；固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等已十分普及，2012年底全縣互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)27641戶，每百戶家庭擁有固定電話67.1部，每百人擁有移動電話45.1只。
二、服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題
從總體上看，我縣服務業(yè)有了較大的發(fā)展，服務業(yè)占GDP比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，使服務業(yè)發(fā)展缺乏后勁。當前服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有以下四個方面：
1、產(chǎn)業(yè)層次低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足。我縣三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)降到9%以下，二、三產(chǎn)業(yè)正處于基本相持階段，但與發(fā)達地區(qū)相比，服務業(yè)發(fā)展還不充分，特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足。服務業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，以商貿(mào)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務行業(yè)為主，占服務業(yè)增加值達35%以上，非營利性服務業(yè)又占近三成。現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)十分薄弱。
2、企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營主體低小散。我縣服務業(yè)以個體經(jīng)營居多，07年底服務業(yè)單位和個體戶數(shù)近2萬家，是制造業(yè)單位和個體戶數(shù)的6倍多，但上規(guī)模的服務企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等較少，07年度限額以上批發(fā)零售企業(yè)與星級住宿餐飲企業(yè)僅30家。
3、旅游業(yè)不強，未能發(fā)揮龍頭帶動效應。我縣旅游資源得天獨厚，具有比較優(yōu)勢，但旅游業(yè)還未得到長足發(fā)展，旅游對整個服務業(yè)發(fā)展的貢獻率僅為5.4%。旅游業(yè)尚不能發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。
4、缺乏項目支撐，發(fā)展尚待蓄力。我縣在物流、商貿(mào)、連鎖、市場、會展等領域的大型服務業(yè)項目十分匱乏，賓館、餐飲等項目規(guī)模也算不上很大。同時服務業(yè)引進外來資金也比較困難，歷年招商引資的項目，絕大多數(shù)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目，服務業(yè)項目很少。服務業(yè)投資除去房地產(chǎn)投資外，經(jīng)營性服務業(yè)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重很低，一般都在20%以下，發(fā)展后勁不足，尚有待蓄力。
三、明年服務業(yè)發(fā)展思路
明年我縣服務業(yè)發(fā)展思路：緊緊圍繞“建設‘三個’戰(zhàn)略、全面改善民生”的總體要求，加快我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務業(yè)，做大做強旅游經(jīng)濟、培育市場發(fā)展、擴大消費拉動、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)、各業(yè)齊動發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，把服務業(yè)打造成為推進我縣經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。
1、要素互補，做大做強旅游經(jīng)濟。一是深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，整合旅游資源，理順管理體制，拓寬融資渠道，引入市場機制，加快服務業(yè)重點項目建設，統(tǒng)一旅游品牌，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是改造和提高旅游相關行業(yè)，做大做強旅游經(jīng)濟吃、住、行、購、娛五大配套要素，與旅游實現(xiàn)互推互補。引導賓館酒店、餐飲娛樂業(yè)走本土文化與時尚文化相結(jié)合的路線，倡導商務、旅游兼容的商旅文化。三是在各行業(yè)之間建立利益機制，實現(xiàn)串聯(lián)抱團，形成聯(lián)合體，特別是旅行社要與景區(qū)、酒店、賓館、超市、娛樂場所等各行業(yè)之間建立起互利合作機制，用經(jīng)濟利益激勵導游扮演好導吃、導住、導購、導娛的角色，千方百計讓游客游覽景區(qū)后留下來、住下來，進入吃、住、購、娛等各個產(chǎn)業(yè)鏈條，改變“游在、吃住在周邊”的窘狀，實現(xiàn)山旅游從過境地向目的地轉(zhuǎn)變。四是積極尋找承接點，承接特定經(jīng)濟形勢的輻射，如三門核電項目、中石油大石化項目兩個巨人級大項目的實施，對周邊區(qū)域的旅游、消費等具有強烈的輻射拉動作用。要加強領導，建立組織機構(gòu)，落實工作人員，明確承接的目標任務，制訂切實可行的實施方案，分享超大項目對拉動地方經(jīng)濟的大蛋糕效應。
2、因勢利導，培育市場發(fā)展。結(jié)合實際，立足本地，因勢利導培育市場發(fā)展。一是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，利用“中國過濾布名城”、“中國汽車用品生產(chǎn)基地”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國字號”招牌，加強對平橋過濾布、坦頭汽車用品、洪三橡膠制品市場的引導和培育，促進支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，加強馬路市場整治，因地制宜，疏導結(jié)合，劃塊定點，搭建平臺，使馬路市場進場進巷進屋。鼓勵發(fā)展蔬菜超市、蔬菜廳店等現(xiàn)代化蔬菜商業(yè)網(wǎng)點，與農(nóng)貿(mào)市場互為補充。三是以梨園小商品市場的成功改建為范例，有計劃、有步驟地推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材、工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等特色街進行改造升級，使之上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌。四是創(chuàng)建條件，鼓勵有一定條件、有民間投資主體的特色市場建設，如石梁老廠區(qū)擬建的大賣場市場、圣達藥業(yè)坡塘老廠區(qū)擬建的建材市場等。
3、提升商貿(mào)業(yè)，擴大消費拉動。一是改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，以市場主導和政府推動相結(jié)合，逐步推進對城區(qū)零售商業(yè)結(jié)構(gòu)、設施和功能的引導和調(diào)整，構(gòu)建大型超市、購物中心、家居中心、便利店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系。二是推進區(qū)域性商貿(mào)流通中心建設。積極實施《縣商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》，推動商業(yè)街、特色街、步行街、旅游購物街建設，改造提升重點商業(yè)圈，著力培育城市中央商務區(qū)、休閑區(qū)，以商促旅，以游促商，商旅結(jié)合。
4、服務三農(nóng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。一是加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設,深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等以技術推廣為主的事業(yè)單位體制、機制改革,提升服務能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)。二是培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,鼓勵供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設,暢通流通渠道,建設適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。三是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)服務，在全面實現(xiàn)連鎖超市、放心店城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎上，大力推進連鎖超市便民店向農(nóng)村行政村延伸。培育發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營，提升質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、消費需要。四是繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村基礎設施條件，加強農(nóng)村交通、通訊、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎設施建設，推動城鎮(zhèn)服務體系向農(nóng)村延伸。
5、各業(yè)齊動，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是著力培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)服務、商務服務、金融服務、信息服務和科技服務等生產(chǎn)性服務行業(yè)，為服務業(yè)及區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級服務，增強自主創(chuàng)新能力，提升競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，創(chuàng)造適宜的環(huán)境和條件，發(fā)展和提升便利店、家政、郵政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、物業(yè)管理等社區(qū)服務。三是培育商務服務業(yè)發(fā)展，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產(chǎn)權(quán)代理等行業(yè)的發(fā)展。
四、加快服務業(yè)發(fā)展的措施
1、組織保障，合力推進服務業(yè)發(fā)展。加強對服務業(yè)工作的領導，建立完善服務業(yè)發(fā)展機制。一是提高認識，要充分認識加快服務發(fā)展的'重要性和緊迫性，把服務業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口來抓，促進服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快發(fā)展服務業(yè)擺上重要議事日程。加強對各級領導干部的培訓，提高干部服務業(yè)工作水平。二是建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務業(yè)工作機制。服務業(yè)辦公室制訂年度工作要點，提出目標任務，分解落實責任，加強服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作；各有關部門要負起推進服務業(yè)各行業(yè)、各領域發(fā)展的責任，各司其職，各負責任，加強協(xié)作和配合。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務業(yè)發(fā)展組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實分管領導，配備專職工作人員，作為服務業(yè)經(jīng)濟重點區(qū)域，三個街道和平橋鎮(zhèn)增掛服務業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制人員，明確工作職責，專職負責服務業(yè)工作。四是扶持服務業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學分工、良性合作的服務業(yè)管理和服務體制。
2、深化改革，推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展。一是整合旅游資源，將全縣的風景名勝資源統(tǒng)一歸口管理。要重點解決國清寺游離于旅游未能納進我縣大旅游體系的問題，依靠各級黨委政府、各界人士協(xié)調(diào)，要下定決心，排除萬難，全力以赴，切實推動全縣旅游資源的整合。二是理順旅游管理體制，旅游是綜合性的產(chǎn)業(yè)，可賦予旅游委更大的管理職能。將旅游局的行業(yè)管理、景區(qū)的監(jiān)察保護職能并入旅游委，縣風景旅游局保留牌子，以便向上對口。旅游委作為政府的派出機構(gòu)，負責對全縣風景旅游業(yè)的宏觀管理，對方方面面的關系進行協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，實行企業(yè)化運作。實施旅游資源整合，組建山旅游集團公司，將所有的景區(qū)以國有資產(chǎn)劃歸山旅游集團公司，以市場化來推進景區(qū)的開發(fā)、建設，統(tǒng)一經(jīng)營全縣各大景區(qū)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一促銷等，樹立統(tǒng)碼一旅游形象，促進全縣旅游的持續(xù)、合力發(fā)展。
3、政策扶持，加大政府引導和支持力度。一是根據(jù)今年國務院政府新出臺的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2011〕11號）、《政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2011〕55號），服務業(yè)辦公室牽頭，組織相關單位，制訂符合我縣實際情況的政策措施，著力推進縣域服務業(yè)發(fā)展。二是加強政策落實，根據(jù)國務院、省及我縣的服務業(yè)政策，對已明確的政策抓好落實，如服務業(yè)用地保障、放寬市場準入、稅收優(yōu)惠、人才引進、服務業(yè)用水用電價格與工業(yè)并軌等，服務業(yè)辦公室加強對各職能部門抓政策落實的協(xié)調(diào)。三是加大財政資金扶持力度。加大服務業(yè)發(fā)展引導資金投入，用于加強對服務業(yè)重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的扶持，加快服務業(yè)重點企業(yè)、項目、品牌的培育和推進。
4、項目拉動，提升服務業(yè)發(fā)展后勁。實施項目推進，是擴大規(guī)模最為有效的辦法，有了項目，發(fā)展就有了載體，增長就有了支撐，工作就有了抓手。一是加強項目儲備，超前規(guī)劃，精心包裝項目，完善前期工作，建立和充實服務業(yè)項目庫。二是創(chuàng)新方式，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務業(yè)利用外資有所突破。我縣可以包裝、實施的大項目不少，有些項目相對已比較成熟，有一定的基礎和優(yōu)勢，比如對建設山旅游集散中心、坦頭汽車用品市場、恐龍主題公園等都有較為一致的思想認識，應作為全縣重點招商引資項目，精心包裝，明確政策，主動出擊。三是建立部門配合、上下聯(lián)動的工作機制，狠抓項目開工建設，使項目早落地，早出形象和效益。認真抓好一批具有帶動影響作用，典型示范意義的服務業(yè)重點項目，如修禪寺修復工程、桐柏宮復建工程、軒轅祠建設工程、山旅游集散中心項目、石梁游客服務中心項目和石梁賓館工程建設、赤城賓館二期工程、九遮景區(qū)開發(fā)、天嘯物流中心項目、文化中心等項目建設。
【服務業(yè)發(fā)展對策調(diào)研報告】相關文章：
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告09-14
有關服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文05-11
市服務業(yè)調(diào)研報告02-14
服務業(yè)調(diào)研報告范文06-01
養(yǎng)老服務業(yè)調(diào)研報告05-31
家政服務業(yè)調(diào)研報告05-09
現(xiàn)代服務業(yè)調(diào)研報告05-09
家政服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告（精選5篇）05-09
商務發(fā)展調(diào)研報告02-28