新農村學習考察調研報告
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黨的“17大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農村建設；科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農”問題，對農業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農村發(fā)展提供理論指導，努力確保農民增收。
根據(jù)縣委組織部“三年輪訓”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農村建設的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內進行了三天時間的集中學習，包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經(jīng)濟社會發(fā)展、新農村建設實踐、農村改革實例剖析等內容。25日至30日，我們赴蘇州農村干部學院，聽取了蘇州領導專家關于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟發(fā)展與管理實務、土地流轉與專業(yè)合作組織建設內容，并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、全國經(jīng)濟文明村、新農村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農村建設的成功典范給我們留下了深刻印象�，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、近幾年蘇州農村改革的主要做法
對于農村經(jīng)濟體制改革，蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。
1、加快推進農村三個集中。一是加快推進農業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農村土地集約開發(fā)。二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進農民向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中，推動農村人口集中。把農民公寓建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，倡導集中連片建設農民新社區(qū)。
2、大力推進農村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源于農村三個集中。從2001年開始，蘇州積極推進農村三大合作改革，就是指在農村集體資產(chǎn)、農村承包土地、農村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟，促進富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟組織開展產(chǎn)權制度改革，將農村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制，包括勞務、物流等。
二、蘇州新農村建設的主要經(jīng)驗
1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州，會發(fā)展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達，這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進來，帶動經(jīng)濟良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話，一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟技術交流便利），另一方面有利于將工農及第三產(chǎn)業(yè)有機結合在一起，發(fā)展觀光農業(yè)、旅游業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)價值得以充分展現(xiàn)。
2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動新農村建設。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚，埋頭苦干。
3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家�！蓖ㄟ^農業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農業(yè)發(fā)展，在農業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結構得以調整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。
4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或實體經(jīng)濟，這樣書記干給群眾看，領著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。
三、幾點啟示和建議
蘇州新農村建設所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當今經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的.經(jīng)驗做法，我們是不能簡單照搬、復制的。但是蘇州新農村建設的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學習蘇州新農村建設，關鍵是學工作思路、學機制改革、學制度創(chuàng)新。
�。�、建設新農村，必須跳出三農找出路。學習蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農村建設路子。學習蘇州經(jīng)驗，必須進一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，跳出農村看農村、跳出三農找出路，用發(fā)展的眼光看待農村現(xiàn)實和未來，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。學習蘇州堅持三化與三農互動并進的經(jīng)驗，我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設新農村與發(fā)展縣域經(jīng)濟扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度。學習蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進土地規(guī)模經(jīng)營試點示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟實力增強了，而且實在保障土地所有權的前提下享有的，另一方面農民增收目的達到了，農民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
2、建設新農村，必須以改革創(chuàng)新為動力。蘇州農村三大合作改革的實踐證明，只有因地制宜創(chuàng)新改革，才能加快推進新農村建設的進程。聯(lián)系實際，當前農村改革應著力抓好四個方面。一是創(chuàng)新土地流轉機制。要認真貫徹黨的17大精神，創(chuàng)新農村經(jīng)營方式，堅持以家庭承包制為基礎，以市場為導向、以產(chǎn)權為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉制度。允許農戶在承包期內將土地經(jīng)營權依法轉包、轉讓、互換、入股、租賃，促進土地依法合理流轉。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過反租倒包等形式，集中成片招標發(fā)包，也可以將土地使用權長期拍賣，最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過土地流轉，推進農村土地集約化、規(guī)�；�(jīng)營水平，提高農業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。
3、建設新農村，黨委政府領導是關鍵。建立財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機制。要充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，維護和實現(xiàn)農民群眾對新農村建設的發(fā)言權、決策權和民主理事權，建立鼓勵農民出資投勞機制。要加強農村基層組織建設和農村陣地建設，深入開展雙帶活動，選好新農村建設帶頭人，發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
這次赴蘇州學習考察，對我們來講，是一次難得的學習機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領導下，學習先進，創(chuàng)新思路，狠抓落實，為新農村建設作貢獻。
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