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加快四個文明建設(shè)調(diào)研報告
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出了一項具有劃時代意義的民心工程，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化和具體化，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、落實(shí)剛剛結(jié)束的黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定目標(biāo)都具有極其重要的意義。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，雖然只有短短二十個字，卻是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、衛(wèi)生、社會治安和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際，筆者認(rèn)為，建設(shè)澄邁新農(nóng)村必須堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明一起抓，即要把這“四個文明”建設(shè)貫穿于我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程。
一、加快農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”和農(nóng)民“生活寬�！保瑸榻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)條件
物質(zhì)文明是其他文明如政治文明、精神文明和生態(tài)文明的基礎(chǔ)和核心，是人類賴以生存的第一需求，是建設(shè)中國特色社會主義的首要任務(wù)，而農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么如何加快我縣農(nóng)村物質(zhì)文明，促進(jìn)我縣農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活寬裕”的目標(biāo)？筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，是制約我縣農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的一項重要瓶頸。因此，要堅持對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展政策的傾斜，在項目建設(shè)和預(yù)算安排上優(yōu)先考慮農(nóng)村，為農(nóng)村進(jìn)步提供政策扶持；不斷加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)田洋改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；加快行政村“村村通公路”的暢通工程建設(shè)，為農(nóng)民致富提供快速干道；加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化溝渠灌溉狀態(tài)，解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水困難等實(shí)際問題；抓好農(nóng)村通車、通電、通信和通有線電視等民心工程建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)力支持
。
2、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全縣形成沿海、北部、中部和南部各具特色的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，加快北部沿海漁業(yè)、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、西部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)等四大功能區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化精品意識和品牌意識，大力扶持發(fā)展我縣“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)（如福山咖啡、大豐荔枝、文儒檳榔等），努力打造一批“叫響又叫座”的農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌；因地制宜、因時制宜、因勢制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)生產(chǎn)基地化、規(guī)�；⒓s化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、增強(qiáng)發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”意識，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和運(yùn)銷業(yè)。鼓勵、扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷形式由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由初級農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)加工業(yè)轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值。利用海南（永發(fā)）冬季優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品展銷會的平臺，加快福山、美亭等果菜批發(fā)市場建設(shè)步伐（據(jù)筆者在美亭黃竹村調(diào)研了解到，該村在果菜生產(chǎn)高鋒期，批發(fā)至內(nèi)地的果菜日均可達(dá)到300萬元）；充分發(fā)揮縣果菜運(yùn)銷協(xié)會的橋梁作用，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)；積極改進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品包裝，努力打造澄邁特色品牌（如白蓮醉鵝，瑞溪牛肉干、福山乳豬、加樂豬苗等），不斷增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，讓農(nóng)民“多條腿走路”，加快致富步伐。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要把對農(nóng)民進(jìn)行科技輔導(dǎo)和就業(yè)技能的培訓(xùn)擺在一個突出的位置，并形成制度化，切實(shí)使這一制度從形式上到實(shí)質(zhì)上都能使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，增加農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)含量，提高農(nóng)民科技致富的能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。另外，為了緩解人口對土地的壓力，在扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的同時，要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展與就業(yè)觀念，努力在廣大農(nóng)村響唱“打工經(jīng)濟(jì)”，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。
另外，還要切實(shí)解決好農(nóng)村土地矛盾糾紛等一系列制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富提供堅實(shí)保障。
二、加快農(nóng)村的精神文明建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想基礎(chǔ)
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，因此，要切實(shí)把鄉(xiāng)風(fēng)文明當(dāng)作一件大事來抓，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民生活水平不斷提高的重要任務(wù)。
一是充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，落實(shí)責(zé)任，保證鄉(xiāng)風(fēng)文明有人來抓�？h、鎮(zhèn)兩級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮出村委會、黨支部在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時，建議分別成立縣鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)風(fēng)文明工作辦公室，制定農(nóng)村文明新風(fēng)工作目標(biāo)，明確具體任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，保證鄉(xiāng)風(fēng)文明有人來抓。
二是統(tǒng)籌調(diào)動各方面力量，以城促鄉(xiāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。繼續(xù)開展好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，使“三下鄉(xiāng)”真正變成常下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民群眾在經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動中學(xué)習(xí)文化、接受教育、獲取信息、娛悅身心、陶冶情操。積極鼓勵大中專畢業(yè)生回到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或掛職當(dāng)“村官”，充分發(fā)揮他們文化技術(shù)和文明素養(yǎng)較高的優(yōu)勢，積極在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明中起著示范帶頭作用。建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村教師的雙向交流制度，特別是提倡縣城教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校掛職鍛煉，支持鄉(xiāng)村教育，傳播現(xiàn)代社會的文明成果，推動我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)。
三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使農(nóng)民自我約束，自我管理。建議在我縣農(nóng)村積極開展創(chuàng)建“平安村莊”、“無毒村莊”和“文明村莊”等活動，大力開展“和諧家庭”、“和諧村莊”創(chuàng)建活動。在全社會包括農(nóng)村倡導(dǎo)“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，用榮辱觀念和文明意識來抵制歪風(fēng)邪氣；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中引導(dǎo)農(nóng)民自我約束，摒棄不良習(xí)俗，逐步在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)氣，弘揚(yáng)農(nóng)村特色文化。
四是要搞好試點(diǎn)，典型示范，擴(kuò)大宣傳效果。要精心選準(zhǔn)試點(diǎn)村莊，并確保取得實(shí)效，讓群眾看得見成果摸得著實(shí)惠，通過老百姓親身經(jīng)歷或身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡來現(xiàn)身說法，擴(kuò)大宣傳效果，使鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村扎下根。在全社會特別是農(nóng)村加強(qiáng)尊老愛老教育，開展評選“五好家庭”、“好媳婦”、“好公婆”等活動，倡導(dǎo)尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，讓文明觀念扎根全縣農(nóng)村，四處開花結(jié)果。
三、加快農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我縣“村容整潔”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境氛圍
文明生態(tài)村建設(shè)是“村容整潔”的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項具有劃時代意義的民心工程，因此，要加快我縣文明生態(tài)村建設(shè)步伐。
1、科學(xué)定位，突出特色，因村制宜做好先期規(guī)劃工作。要堅持規(guī)劃先行理念。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，真正把規(guī)范建設(shè)放到突出位置才能確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變當(dāng)前我縣村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平較為低下的現(xiàn)狀，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃工作要做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建議在近期內(nèi)擬訂全縣文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，以西線高速公路和海榆西線�？谥两鸾鼐�的村莊為重點(diǎn)，繼續(xù)向革命老區(qū)村莊及紅色旅游村莊傾斜，向“矛盾村”、“問題村”，“上訪村”延伸，提高文明生態(tài)村的輻射作用，擴(kuò)大影響力，由點(diǎn)到線、由線到面，逐步使文明生態(tài)村在我縣從生根發(fā)芽到全面開花。
2、加大宣傳，多元投入，構(gòu)筑聯(lián)合創(chuàng)建格局�？h、鎮(zhèn)兩級黨委政府要加強(qiáng)對文明生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)到人，形成齊抓共管的工作格局；要充分利用各宣傳媒體（如《澄邁要務(wù)報》、縣電視臺和縣廣播電臺）、各種宣傳載體（如宣傳欄、橫額標(biāo)語）以及各種宣傳活動（如文藝演出、參觀學(xué)習(xí)）等活動，宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村的目的、意義、內(nèi)容和途徑，特別是要宣傳農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動中的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)群眾“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”，為深入持久地開展創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍；在資金投入上，堅持以群眾自籌為主，各方積極投入的方式，建立起多渠道、多元化的投入機(jī)制，構(gòu)筑出城市支持農(nóng)村、全社會共同支持文明生態(tài)村建設(shè)的良好格局。
3、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要切實(shí)做好“三化”，一是搞好道路硬化，加強(qiáng)村道的硬化建設(shè)，從根本上解決行路難的問題；三是搞好街道庭院的凈化，做到“人有廁、豬有圈、牛有欄”，切實(shí)解決好當(dāng)前我縣農(nóng)村臟、亂、差的問題，整治好村容村貌；二是搞好村莊綠化，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。這三項工作首先要以道路硬化為突破口，踏踏實(shí)實(shí)做好凈化和綠化工作，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸提高村莊的檔次和品位。
4、提升內(nèi)涵，突出宗旨，強(qiáng)化“生態(tài)”和“文明”這個核心和靈魂。要積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾，樹立良好的文明觀念和生態(tài)意識，不能僅滿足于村道的硬化和其它基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，更要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的軟環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，經(jīng)常組織文藝和科技下鄉(xiāng)等活動，豐富農(nóng)民群眾的文化娛樂生活，進(jìn)一步提升農(nóng)村文化生活的質(zhì)量和水平。
5、嚴(yán)加管護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督，探索建立長效管理機(jī)制。一是要完善管護(hù)機(jī)制。在對村內(nèi)環(huán)境整治和衛(wèi)生管理上，引入責(zé)任管理制度，實(shí)行村干部、村民小組長、黨員、村民代表包街、包片、包戶的方法劃分責(zé)任區(qū)，農(nóng)戶包自家房前屋后的管理制度。二是健全監(jiān)督機(jī)制。建議將對文明生態(tài)村的工作納入年度考核指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督機(jī)制，對管護(hù)情況進(jìn)行考核排位并進(jìn)行必要的獎罰，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建議把文明生態(tài)村管理制度寫入村規(guī)民約當(dāng)中，并在村中明顯位置張貼公布，使村民有章可循，有規(guī)可守，從而形成群管群護(hù)的長效管理格局，進(jìn)一步鞏固與提高創(chuàng)建成果。
四、加快農(nóng)村的政治文明建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村“管理民主”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障
民主是推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，而完善村民自治制度則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，逐步完善建設(shè)社會整理該文章由：yjbys.com主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷推動我縣農(nóng)村政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“管理民主”。
1、堅持黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。因此，筆者建議在全縣農(nóng)村開展創(chuàng)建“和諧黨支部”活動，抓好農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)我縣農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)鞏固第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得的成果，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹新黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合我縣各村實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，充分發(fā)揮出模范帶頭作用，使黨員干部成為黨和政府在農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)，如文明生態(tài)村、沼氣池推廣建設(shè)、退耕還林等工作的宣講員和示范者，言傳身教，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自力更生，勤勞致富，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。整理來源：應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
2、拓寬民主管理渠道，切實(shí)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制和制度保障。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有四權(quán)，即“知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，逐步健全在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。要在農(nóng)村堅持和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，可以在不違背有關(guān)政策和法律法規(guī)的前提下，因村制宜地制定“村規(guī)民約”。對事關(guān)農(nóng)村利益的重大事項做到“一事一議”，由全體村民“公決”，實(shí)現(xiàn)村民參與村務(wù)管理的民主權(quán)利，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造力。另外，有關(guān)部門要積極深入我縣農(nóng)村開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等普法教育活動，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，推動農(nóng)村各項事業(yè)的良性發(fā)展。
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