“四群”教育入戶調(diào)研報告
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深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育,實行干部直接聯(lián)系群眾制度,是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務(wù)。云南省委書記秦光榮指出,做好新形勢下的群眾工作,是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要,是實現(xiàn)全省第九次黨代會確定的目標的需要,是維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定的需要,是適應(yīng)當前群眾工作新特點新變化的需要,全省各級黨組織和黨員干部,必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義,切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農(nóng)創(chuàng)造的,我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農(nóng)。我們的發(fā)展源泉來自于煙農(nóng),我們同時也要反哺煙農(nóng)。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值,也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾,堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾,堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務(wù)群眾,在“四群”教育工作中,我們應(yīng)始終樹立一個觀點:國家利益至上,消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農(nóng),“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”,努力做到“三個始終”教育活動就失去意義,離開煙農(nóng),“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”,努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效,關(guān)鍵在行動,為此,按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(玉煙黨〔2012〕2號)和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》(新專司黨〔2012〕4號)精神要求,筆者參與了“四群”教育活動的民情調(diào)研工作,具體負責調(diào)研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會,現(xiàn)就調(diào)研情況進行全面總結(jié),就存在問題提出幾點建議。
一、調(diào)研工作情況
新平縣分公司的調(diào)研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日,我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調(diào)查,向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導及技術(shù)員仔細詢問了今年烤煙育苗的'具體播種時間、育苗盤數(shù)以及日常管理情況,與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談,了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路,掌握存在的主要問題和困難。3月8日,分公司組織機關(guān)干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結(jié)對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式,深入到掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶家中,與農(nóng)戶促膝交談,幫助其解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。按照要求,我的聯(lián)系戶有2戶,基本情況見表1。
表1 調(diào)研聯(lián)系戶基本情況(羅武寨小組)
姓名 |
性別 |
年齡 (歲) |
家庭人口 (人) |
勞力 (人) |
勞力 (人) |
主要勞力 文化程度 |
種煙 (畝) |
類別 |
施麗梅 |
男 |
48 |
7 |
3 |
3 |
初中及以下 |
8 |
人大代表 |
黃學保 |
男 |
50 |
5 |
3 |
3 |
初中及以下 |
9 |
困難戶 |
二、調(diào)研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村,轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組,90%以上為少數(shù)民族?偢孛娣e達12600畝,其中,羅武寨村民小組耕地面積2261畝,大多為山地。羅武寨海拔1630米,年平均氣溫18.6℃,以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng),烤煙收入是當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。2011年,種植烤煙6620畝,交售煙葉71.13萬公斤,煙農(nóng)售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū),2011年,羅武寨小組農(nóng)民人均純收入僅在3600元左右,遠低于全縣農(nóng)民人均純收入(5667元),低于全省農(nóng)民人均純收入(4722元),低于全省貧困地區(qū)(含國家重點縣73個,省級重點縣7個)農(nóng)民人均純收入(3747元)。
羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區(qū),年平均降雨量在900毫米左右,十年九旱,同時,也是冰雹重災區(qū),風多為西南風,冰雹發(fā)生率較高。不過,羅武寨小組屬2011年玉溪市中低產(chǎn)田改造大寨村委會項目區(qū)之內(nèi),2011年,該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產(chǎn)田地改造,新增耕地478.2畝,建成627件工程,受益農(nóng)戶1340戶,受益面積達7929畝,有效改善了煙葉生產(chǎn)條件,煙葉增收19.99萬公斤,助農(nóng)增加收入達297.92萬元,羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調(diào)研結(jié)果分析
入戶調(diào)查聯(lián)系2戶煙農(nóng),涉及人口11人。
從經(jīng)濟收入來源看,主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入,經(jīng)濟收入來源較單一。從收入水平看,2戶煙農(nóng)2011年的經(jīng)濟總收入(毛收入,含生產(chǎn)成本和用功成本)每戶在3萬元左右,人均毛收入5454元左右,低于新平縣2011年農(nóng)民人均純收入(5667元),遠遠低于2011年全國農(nóng)民人均純收入(6977元),無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、看病、就學等需求,生活較困難。
從家庭勞力看,每戶有3個勞力,種煙8~9畝,人均承擔3畝,生產(chǎn)工具落后,勞動強度大,用工投入多。目前,雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度,但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主,生產(chǎn)率低下。
從文化程度看,主要勞力均為初中及以下文化程度,文化不高,觀念的落后,保守,不愿接受新技術(shù),無技能資源,缺乏經(jīng)濟意識,是導致貧困的根源。
從生產(chǎn)條件看,自然災害重,旱地多、水田少、缺乏水資源,蓄水條件差,降雨量少,經(jīng)常受旱,尤其現(xiàn)在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前,雖然進行了中低產(chǎn)田改造,配套了設(shè)施,但水資源少,干旱少雨,難畜水,生產(chǎn)條件依然較差。在今后的扶貧工作中,要以改善生存環(huán)境為重中之重,政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時,首先要考慮到人的生存問題,把解決水源問題放在首位,一方面,要加強以水源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決生產(chǎn)生活用水問題,一方面,因地制宜地建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施,提高水資源利用率。同時,加強防災減災設(shè)施建設(shè),建立健全減災防災長效投入機制,建立以煙為主的政策性農(nóng)作物保險機制,提高保費補貼和理賠標準(建議每畝最高賠償1000元),以增強農(nóng)民恢復生產(chǎn)的能力。
2、要重視文化扶貧。從調(diào)研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出,均在初中及以下水平,均為貧困戶,說明文化水平是導致貧困的根原。因此,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重來抓。應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項目,對農(nóng)民進行文化培訓和掃盲,幫助貧困地區(qū)提高文化,尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技培訓和職業(yè)培訓,幫助農(nóng)民實行科學種田,增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農(nóng)業(yè)項目,引導農(nóng)民走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路,以項目帶動來促進加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,助農(nóng)增收致富。
3、把現(xiàn)代基地單元建設(shè)列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū),自然生態(tài)條件好,森林覆蓋率60%以上,煙葉優(yōu)質(zhì),清香型特色突出,建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū),通過全面配套建設(shè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件;積極推動土地流轉(zhuǎn),提高種煙規(guī)模;創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式,提高組織化程度,全面落實科技措施,保障煙葉特色;加大投入,100%補貼配套煙草專用農(nóng)機具,提高機械化水平,努力實現(xiàn)減工增效,助農(nóng)增收。
4、密切聯(lián)系農(nóng)戶,貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”,就要群眾中去,多關(guān)心群眾疾苦,更要為民服務(wù)。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術(shù)指導上給予幫扶,做到隨時解答群眾提出的技術(shù)問題。面對當前旱情持續(xù)的嚴峻形勢,掛鉤村組要充分調(diào)動煙農(nóng)主動性和積極性,積極投身抗旱保生產(chǎn)工作中,千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn),確保圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)收購目標,保證煙農(nóng)增收。
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