工業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
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一、主要特點(diǎn)
地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.6億元，增長12.6%；工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值96422萬元,同比增長71.7%;增加值完成21089萬元，同比增長39.1%；利潤、利稅分別完成2251萬元、3000萬元，同比分別增長61.5%、55.9%。固定資產(chǎn)投資增速放緩。全縣固定資產(chǎn)投資共完成45839萬元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費(fèi)品市場繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29624萬元，同比增長14.7%。財(cái)政收入增速迅猛。全縣全部財(cái)政收入完成5569萬元，同比增長83.6%。其中，一般預(yù)算收入完成3858萬元，增長103%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成11944萬元，增長7.4%。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1655元，比上年同期增加303元，同比增長22.4%。
二、存在的問題
（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，缺少龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)層次低，原材料、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大；產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏拉動(dòng)力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，技術(shù)含量、附加值低，多是“配角”的中間產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力弱，行業(yè)增加值率低。在組織結(jié)構(gòu)方面，家族制小企業(yè)有一定比重，而且用工制度不規(guī)范，人員流動(dòng)性大，部分私營企業(yè)目前就業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以家族為主，現(xiàn)代企業(yè)相對(duì)較少，市場競爭力不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平已定型，不進(jìn)行科技及生產(chǎn)工藝的改造,電耗較高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。工業(yè)人才嚴(yán)重不足，由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開發(fā)能力更是落伍。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)擴(kuò)張“做大做強(qiáng)”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，龍頭、骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)投資任務(wù)依然艱巨。固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)決定了未來一定時(shí)期的生產(chǎn)供給能力，投資在當(dāng)前保增長促發(fā)展中起著重要的“穩(wěn)定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資的依賴性較強(qiáng)。雖然目前全縣投資增速仍在高位運(yùn)行，但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅為45839萬元，絕對(duì)量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個(gè)縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個(gè)百分點(diǎn)，增長后勁問題需要引起關(guān)注。今年國家將進(jìn)一步加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，尤其是土地、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更高，程序更加嚴(yán)格，這大大增加了項(xiàng)目前期工作量和項(xiàng)目爭取的難度。截止目前，我縣仍沒有億元項(xiàng)目開工建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量不足，必將削弱全縣后期投資增長的后勁。
（三）服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模偏小，發(fā)展層次不協(xié)調(diào)。盡管我縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面做了很多工作，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長，但其落后的發(fā)展?fàn)顩r尚未根本改變，大多數(shù)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模仍然偏小，個(gè)體商貿(mào)品種單一并且形不成市場，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，重點(diǎn)不突出，沒有形成品牌優(yōu)勢，缺乏市場競爭力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)絕大部分是個(gè)體戶經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。目前個(gè)體經(jīng)營戶占我縣服務(wù)業(yè)比重較大，但存在規(guī)模較小、經(jīng)營管理較差等問題，市場競爭稍微激烈，就會(huì)自然倒閉。同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，成為制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。非營利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位，主要是靠財(cái)政支撐，財(cái)政收入的增長乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務(wù)業(yè)固定電話、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)已趨飽和，無線寬帶、光纖到戶等通信網(wǎng)絡(luò)新興業(yè)務(wù)只在縣城發(fā)展到位，農(nóng)村市場拓展不足，影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)部分行業(yè)稅收增長幅度小，直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議
（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣辟籌資渠道，千方百計(jì)爭取資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資硬環(huán)境，提升園區(qū)品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應(yīng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向工業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán)，是我縣提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全力培育頂天立地的龍頭企業(yè)，努力催生鋪天蓋地的`中小企業(yè)。
（二）深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。加大招商引資力度，爭取招引一批工業(yè)大項(xiàng)目、新項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，膨脹投資規(guī)模。同時(shí)要加快簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)見效，以帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長，在今后將起到越來越重要的作用。我縣應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主要支撐點(diǎn)，做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為重中之重。使新興服務(wù)業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等營利性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其稅收的繳納，增加應(yīng)繳稅金的力度。營業(yè)稅的增長能夠準(zhǔn)確反映這些行業(yè)的發(fā)展，所以我們應(yīng)進(jìn)一步引起重視。對(duì)于水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生等非營利性行業(yè)，努力擴(kuò)大其就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)報(bào)酬。政府應(yīng)進(jìn)一步加快一般公共服務(wù)支出，使公共管理和社會(huì)組織業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)做為我縣重要的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯著。在促使其快速發(fā)展的同時(shí)，更要拓展交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展空間，將我縣傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，形成有組織成規(guī)�？焖贂惩�、便捷高效的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化物流業(yè)。
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