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最新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文
在現(xiàn)在社會(huì),大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性,報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?下面是小編收集整理的最新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
最新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文1
按照班子分工,20xx年上半年本人的主要工作是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作和督導(dǎo)項(xiàng)目的驗(yàn)收移交、完工結(jié)算等工作,20xx年下半年主要工作是分局市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。通過(guò)上半年在項(xiàng)目3個(gè)多月的蹲點(diǎn)工作,讓我對(duì)EPC項(xiàng)目的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與項(xiàng)目履約管理有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在榆林市3個(gè)多月的工作,通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)對(duì)接、信息收集甄別,使我對(duì)榆林市場(chǎng)有了初步認(rèn)識(shí),F(xiàn)將上述兩方面的調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、EPC項(xiàng)目調(diào)研
1、EPC項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及項(xiàng)目管理策略
EPC工程總承包模式,又稱(chēng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化模式,其顯著特點(diǎn)為:1)合同總價(jià)固定;2)合同工期確定,一般情況下工期較緊;3)項(xiàng)目功能具有更大的確定性;4)獨(dú)立單一的總承包商的全過(guò)程參與;5)EPC對(duì)承包方的管理較弱,業(yè)主的參與度也較小。
國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目實(shí)際情況是,業(yè)主往往是政府的職能部門(mén),合同總價(jià)采用雙控制,即合同最終結(jié)算價(jià)=實(shí)物工程量*政府審計(jì)部門(mén)審定的清單價(jià)*投標(biāo)下浮率,且總價(jià)不能超過(guò)招標(biāo)控制價(jià),總價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)的,政府審計(jì)部門(mén)會(huì)直接審定在標(biāo)控制價(jià)以?xún)?nèi),為配合業(yè)主征地拆遷或上級(jí)部門(mén)檢查無(wú)法在施工藍(lán)圖中反映的工程量、措施費(fèi)用均無(wú)法計(jì)量。合同工期之外,為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查或調(diào)研,額外隨機(jī)增加了很多節(jié)點(diǎn)目標(biāo),由此引起的工序調(diào)整以及趕工費(fèi)用無(wú)法索賠;業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的參與度很大,為完成征拆任務(wù)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查,頻繁要求設(shè)計(jì)變更圖紙,隨意增加節(jié)點(diǎn)目標(biāo),又不對(duì)最終結(jié)算費(fèi)用負(fù)責(zé)。因此,施工協(xié)調(diào)是項(xiàng)目履約基礎(chǔ),合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的重中之重,詳實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證資料是審計(jì)審定費(fèi)用的關(guān)鍵支撐。
2、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及項(xiàng)目管理策略
1)EPC項(xiàng)目招標(biāo)的前提條件是,可研已批復(fù),投資估算已確定;采購(gòu)方式通常是公開(kāi)招標(biāo),從項(xiàng)目規(guī)劃階段就需要及時(shí)介入,實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。
2)選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體成員,EPC項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)主要在設(shè)計(jì)方案的比選上,EPC項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)也主要在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化上,選擇好的設(shè)計(jì)單位不僅能增加EPC項(xiàng)目的中標(biāo)率,也會(huì)在中標(biāo)后的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)上事半功倍。
3)EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)基本采用控制價(jià)下浮率,因其招標(biāo)評(píng)標(biāo)的特點(diǎn),盡量采用低下浮率策略,以期在投標(biāo)階段為后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)奠定盈利基礎(chǔ)。
4)重視配合協(xié)調(diào)工作,EPC項(xiàng)目的`特點(diǎn)注定了總承包商在項(xiàng)目全過(guò)程管理中的主導(dǎo)地位,方方面面的配合協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目能夠正常推進(jìn)的關(guān)鍵所在。
二、榆林市市場(chǎng)調(diào)研
1、榆林市市場(chǎng)概況
榆林市位于陜西省最北部,總面積43578平方公里,常住人口340.33萬(wàn)人,20xx年生產(chǎn)總值4136.28億元,位列陜西省地第2位。榆林市是中國(guó)新興重化工基地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)試驗(yàn)示范區(qū),也是中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的熱點(diǎn)區(qū)域之一。榆林市20xx年,全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目372個(gè),總投資14138億元,年度計(jì)劃投資1008億元。其中:重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目265個(gè),總投資5238億元,年度計(jì)劃投資1008億元;重大前期項(xiàng)目107個(gè),總投資8900億元。重大前期項(xiàng)目中,現(xiàn)代能源和高端化工項(xiàng)目47個(gè),總投資7784億元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè),總投資492億元;社會(huì)民生項(xiàng)目12個(gè),總投資93億元;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目3個(gè),總投資18億元;創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目20個(gè),總投資513億元。
2、確定重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目
通過(guò)對(duì)榆林市場(chǎng)充分調(diào)研,結(jié)合我公司實(shí)際情況,初步選定榆林市高新區(qū),神木市、府谷縣以及定邊縣四個(gè)財(cái)政收入較好的區(qū)域作為重點(diǎn)跟蹤區(qū)域。其中:榆林市高新區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,重點(diǎn)確定了一、二期綠化、沙地公園、雨污管網(wǎng)作4個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤。神木市以引水、榆能煤化工污水處理等項(xiàng)目為主,重點(diǎn)確定了引水神木支線(xiàn)以及榆能煤化工污水處理2個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤。府谷縣以G338過(guò)境公路以及黃埔川、清水川土地整治2個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤。府谷縣以定邊4C機(jī)場(chǎng)建設(shè)、定邊鹽湖濕地保護(hù)與利用2個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤。
3、榆林市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的策略
1)政府計(jì)劃的項(xiàng)目較多,限于財(cái)政支出壓力,能真正快速實(shí)施的項(xiàng)目有限,直接對(duì)接項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,掌握第一手項(xiàng)目信息,甄別出符合公司業(yè)務(wù)范圍又能快速推動(dòng)的項(xiàng)目,并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2)創(chuàng)造公司高層與政府領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接機(jī)會(huì),利用我公司與市政府良好的關(guān)系,通過(guò)高層營(yíng)銷(xiāo),獲取市場(chǎng)訂單。
3)注重企業(yè)文化傳播,樹(shù)立品牌營(yíng)銷(xiāo)理念。企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、歷史沉淀的一種內(nèi)化和集中體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)企業(yè)歷史宣傳、精美宣傳畫(huà)冊(cè)、精品工程展示、四新成果以及科技、管理創(chuàng)新推介等手段,使?jié)撛诳蛻?hù)接受本企業(yè)的文化,認(rèn)可并信賴(lài)本企業(yè),這是最深層次的營(yíng)銷(xiāo),也是效果最為持久的營(yíng)銷(xiāo)。
4)整合市場(chǎng)資源,樹(shù)立合作共贏理念。 古人云:能用眾力,則無(wú)敵于天下矣;能用眾智,則無(wú)畏于圣人矣。整合資源是當(dāng)代企業(yè)的一項(xiàng)核心能力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都不是單純的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),而是在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的狀態(tài)中不斷發(fā)展,特別是在當(dāng)今的市場(chǎng)大潮中,誰(shuí)能整合更多的資源,誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī),在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。打造整合資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就是要力爭(zhēng)通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化與各方的合作,共同開(kāi)拓市場(chǎng),促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏。提升合作意識(shí),加強(qiáng)整合力度,盡快轉(zhuǎn)變思路,以更開(kāi)放的心態(tài)推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。在戰(zhàn)略定位上,要充分認(rèn)識(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的戰(zhàn)略要求,加快和產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)力量的合作,助力企業(yè)從建筑承包商向建筑服務(wù)商轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)合作能力,保障整合效果。不僅要提升合作意識(shí),更要增強(qiáng)合作能力,確保在合作機(jī)會(huì)和空間出現(xiàn)的時(shí)候,我們能夠抓得住,有效果,特別是要增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作能力,F(xiàn)代能源和高端化工項(xiàng)目占了榆林市絕大部分市場(chǎng)份額,通過(guò)與合作方的深度合作,快速融入榆林市現(xiàn)代能源和高端化工市場(chǎng),是榆林市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的當(dāng)務(wù)之急。
最新會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文2
根據(jù)市人大常委會(huì)的總體工作安排,9月上中旬,市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)議事組對(duì)我市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。期間,調(diào)研組成員學(xué)習(xí)了市場(chǎng)監(jiān)督管理工作涉及的有關(guān)法律法規(guī);聽(tīng)取了市市場(chǎng)監(jiān)管局工作情況的匯報(bào),并與局班子成員、主要科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,到市場(chǎng)監(jiān)管局所轄基層站所進(jìn)行了調(diào)研;實(shí)地查看了食品藥品、特種設(shè)備和部分流通商品的監(jiān)督管理情況;走訪了部分企業(yè)和人大代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立以來(lái),能夠充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,努力保障飲食用藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各項(xiàng)工作在新起點(diǎn)上取得了新成績(jī)。一是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升工作效能。本著業(yè)務(wù)對(duì)口、監(jiān)管專(zhuān)業(yè)的原則,合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,合并職責(zé)交叉或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)重要科室,充實(shí)人員力量,提高了行政效能。采取多種形式,大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,著力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度來(lái)激勵(lì)和制約干部職工的日常工作,促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。二是縱深推進(jìn)商標(biāo)興市和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在商標(biāo)品牌培育方面,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,打造名優(yōu)品牌,支持企業(yè)通過(guò)多種渠道申報(bào)馳、著名商標(biāo),努力擴(kuò)大申報(bào)認(rèn)定的數(shù)量。截至目前,全市共有中國(guó)馳名商標(biāo)14件,山東省著名商標(biāo)64件,商標(biāo)工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。在質(zhì)量強(qiáng)市方面,先后推薦27個(gè)產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行名牌申報(bào),其中9個(gè)產(chǎn)品及項(xiàng)目被上級(jí)采納列入認(rèn)定范圍。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,指導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步放大了龍口品牌優(yōu)勢(shì)。三是深化改革,積極培育市場(chǎng)主體發(fā)展。深入推進(jìn)工商登記制度改革,認(rèn)真落實(shí)“先照后證”制度,分三批將134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),全面推行“一審核準(zhǔn)制”,簡(jiǎn)化了程序,減少了環(huán)節(jié),降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本。今年1-8月份,全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7670戶(hù)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法,及時(shí)查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的不合格產(chǎn)品。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為載體,重點(diǎn)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。1-8月份,共檢查企業(yè)4100家次,抽檢食品藥品102個(gè)品種、560個(gè)批次,立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、受檢和安全隱患排查為重點(diǎn),深入開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治以及應(yīng)急救援演練。今年以來(lái),共檢查特種設(shè)備1556臺(tái),消除安全隱患24處。聚焦社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者投訴集中的相關(guān)行業(yè)和商品,扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作,1-8月份,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失240萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局的機(jī)構(gòu)和職責(zé),我市的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作迅速步入正軌,各方面工作取得了一定成績(jī),但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,需要引起市政府和有關(guān)部門(mén)的重視并認(rèn)真研究加以解決。
。ㄒ唬┡嘤袌(chǎng)主體、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大。全市市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)速度緩慢,1-8月同比增長(zhǎng)18.2%,在總量上雖位居煙臺(tái)市第2,但增幅低于煙臺(tái)市平均水平4.95個(gè)百分點(diǎn),與煙臺(tái)市其他縣市區(qū)有一定差距,與我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、規(guī)模和地位不相符。一是發(fā)展氛圍不濃厚。對(duì)大力發(fā)展市場(chǎng)主體,以及相應(yīng)的扶持政策宣傳不夠,特別是宣傳的廣度、深度還不夠,影響了政策措施激勵(lì)效應(yīng)的充分發(fā)揮,造成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實(shí)不到位。近年來(lái),雖然出臺(tái)了諸多扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策和措施,但落實(shí)不夠到位,在啟動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)者急需的幫扶方面措施不多。三是社會(huì)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不健全。目前,我市雖有為數(shù)不少官方或半官方的行業(yè)協(xié)會(huì)組織,但大部分是自上而下建立的,其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)主體發(fā)展的要求。
。ǘ┲攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。盡管我市在市場(chǎng)監(jiān)督管理方面做了大量工作,但從調(diào)研了解的情況看,某些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管還存在一定問(wèn)題。在食品安全監(jiān)管方面,食品加工小作坊的衛(wèi)生環(huán)境普遍臟、亂、差,生產(chǎn)原料無(wú)進(jìn)貨臺(tái)賬,非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng),以及經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣和“三無(wú)”食品的現(xiàn)象仍然不同程度存在。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動(dòng)攤販等的問(wèn)題比較突出。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面,我市共有特種設(shè)備3900多臺(tái),其中鍋爐221臺(tái),壓力容器1481臺(tái),電梯1555臺(tái),起重機(jī)械530臺(tái),廠內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛118臺(tái),大型游樂(lè)設(shè)施5臺(tái),特種設(shè)備數(shù)量多、范圍廣。而按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,特種設(shè)備監(jiān)管人員需持證上崗。目前,市場(chǎng)監(jiān)管局具有資質(zhì)的特種設(shè)備監(jiān)管人員有6人,人均監(jiān)管特種設(shè)備650臺(tái)(套),人均監(jiān)管的數(shù)量和壓力特別大,容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠徹底,特種設(shè)備安全檢查、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究、事故隱患排查管理、專(zhuān)業(yè)維保等管理制度不夠完善,注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)意識(shí)不足,存有一定的安全隱患。
(三)齊抓共管,推進(jìn)社會(huì)共治有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入,在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。如在食品安全監(jiān)管方面,全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)單位約4100多家,其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家,占總數(shù)的68%。由于準(zhǔn)入門(mén)檻低,不需要專(zhuān)業(yè)知識(shí),只要租個(gè)門(mén)面就可以開(kāi),因此小微單位呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)成本低、流動(dòng)變化性強(qiáng)、從業(yè)人員自律意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn),違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而在監(jiān)管層面,雖然在各鎮(zhèn)街區(qū)成立了食品協(xié)管員隊(duì)伍,但由于食品協(xié)管員都是兼職的,并且專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng),又缺乏必要的經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,造成食品協(xié)管員、信息員參與食品安全協(xié)管的積極性和主動(dòng)性不高,作用發(fā)揮不明顯,基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè),社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)共治的作用發(fā)揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面,截止目前置換約10000只,工作推進(jìn)遲緩,主要是定點(diǎn)置換的6家液化氣企業(yè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和具體的服務(wù)工作還不到位,置換后不能及時(shí)為用戶(hù)灌裝液化氣。雖然采取電視臺(tái)、報(bào)紙公告,召開(kāi)鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議部署,在農(nóng)村集市發(fā)放明白紙等方式進(jìn)行宣傳,但群眾認(rèn)知率仍然不高。
(四)基層隊(duì)伍和素質(zhì)建設(shè)需要進(jìn)一步提升。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大,但整合后的市場(chǎng)監(jiān)管局尤其是基層站所,面臨人員不足、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管職責(zé)加重,基層力量不足。原質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局在鎮(zhèn)街沒(méi)有機(jī)構(gòu),基層市場(chǎng)監(jiān)管所基本都是在原工商所的建制上成立的,編配以工商管理為主。而“三合一”改革后,市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)除了原先工商部門(mén)的一般市場(chǎng)秩序監(jiān)管以外,還增加了食品、藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)性監(jiān)管。基層站所在人員沒(méi)有增加的情況下,實(shí)際形成了在“三合一”之后職責(zé)“由一變?nèi)钡木置妗G以ど滩块T(mén)一直以來(lái)都存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題,一支平均年齡45歲以上的基層隊(duì)伍,很難適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的新要求。二是業(yè)務(wù)知識(shí)不夠,專(zhuān)業(yè)人才缺乏!叭弦弧焙蟮氖袌(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的`監(jiān)管職責(zé),其中特種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?zhuān)業(yè)知識(shí)要求高,基層監(jiān)管所是以工商為主體力量,第一學(xué)歷達(dá)到專(zhuān)科水平的不到1/7,之前對(duì)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的相關(guān)業(yè)務(wù)沒(méi)有接觸,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不多,應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并增加專(zhuān)業(yè)人員。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
。ㄒ唬┓e極培育市場(chǎng)主體,大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。只有市場(chǎng)主體充分發(fā)育發(fā)展,才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁,從根本上解決好穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)調(diào)、保民生等系列問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要持續(xù)深化商事制度改革,按照上級(jí)要求,降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,放寬經(jīng)營(yíng)限制,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。要全面落實(shí)好各項(xiàng)政策措施,特別是在減免稅費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、前置審批等方面加大政策扶持力度,最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和難度。要加強(qiáng)載體建設(shè),搭建各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū),加快推進(jìn)新興市場(chǎng)等載體項(xiàng)目建設(shè),吸引更多的市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要加大宣傳引導(dǎo)力度,大力宣傳各級(jí)各部門(mén)支持群眾創(chuàng)業(yè)致富的系列政策,在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,消除隱患,確保安全。在食品藥品監(jiān)管方面,要以國(guó)家食品衛(wèi)生城市創(chuàng)建為總抓手,從經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、抽樣檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,認(rèn)真抓好生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的食品藥品安全監(jiān)管工作。要不斷完善監(jiān)管方式,增加執(zhí)法檢查密度,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,尤其是要以農(nóng)村、商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲聚集區(qū)、藥品器械經(jīng)營(yíng)使用單位為重點(diǎn)區(qū)域,積極組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處違法違章案件,確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設(shè)備監(jiān)管方面,要健全我市特種設(shè)備檔案,充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源對(duì)已經(jīng)登記使用的設(shè)備安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督,尤其是要對(duì)公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,及時(shí)排除安全隱患。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管模式,推進(jìn)社會(huì)共治。在食品藥品監(jiān)管方面,要按照10月1日實(shí)施的新食品安全法的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)管。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí),對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、職業(yè)道德等教育培訓(xùn),督導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄臺(tái)賬,結(jié)合企業(yè)存在的安全隱患或問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)規(guī)范管理。要采取切實(shí)可行的措施,充分調(diào)動(dòng)食品協(xié)管員的積極性,發(fā)揮好食品協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)的作用。在特種設(shè)備監(jiān)管方面,要強(qiáng)化使用單位是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人意識(shí),監(jiān)督、協(xié)助使用單位建立健全安全制度和操作規(guī)程,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)操作人員上崗前要嚴(yán)格把關(guān),并且要經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn),使其熟悉操作規(guī)程,增強(qiáng)責(zé)任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報(bào)廢處理方面,要進(jìn)一步強(qiáng)化組織引導(dǎo),聯(lián)合各鎮(zhèn)街區(qū)廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策,教育引導(dǎo)市民認(rèn)清過(guò)期鋼瓶潛在危害,及時(shí)消除身邊“定時(shí)炸彈”和安全隱患。同時(shí),采取企業(yè)自主申報(bào)、部門(mén)聯(lián)合審查、媒體公開(kāi)公示等措施,合理設(shè)置置換承辦企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn),方便居民置換。
。ㄋ模┘訌(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要按照職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的要求,建立健全基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)、配齊專(zhuān)職技術(shù)人員,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步理順完善市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制,明確工作職責(zé),確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),有針對(duì)性的加大基層職工的在職教育和培訓(xùn)力度,緩解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題,全面提升基層服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管手段,規(guī)范工作行為,提高執(zhí)法工作水平,樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)良好的形象。
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