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老齡調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-29 08:45:41 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

老齡調(diào)研報(bào)告

  在日常生活和工作中,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒?以下是小編為大家整理的老齡調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

老齡調(diào)研報(bào)告

  為了探索新形勢(shì)下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路,年市老齡協(xié)會(huì)將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點(diǎn),開(kāi)展調(diào)研,研究加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的工作機(jī)制;尋找社區(qū)老齡工作的切入點(diǎn)和社區(qū)老齡工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等問(wèn)題;探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式,總結(jié)和推廣社區(qū)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)。力求實(shí)現(xiàn)老年人的問(wèn)題在社區(qū)基本得到解決,老年人的作用得到較好的發(fā)揮,基層社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

  一、社區(qū)老齡工作的體制

  合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障,只有建立好適應(yīng)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機(jī)制,社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上,我們認(rèn)為政府老齡工作部門主要應(yīng)發(fā)揮好政策的制定和引導(dǎo);必要的資金支持;樹(shù)立和宣傳好典型,提供好的導(dǎo)向;履行監(jiān)督和檢查職能,督促落實(shí)等作用上。政府應(yīng)力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性,引導(dǎo)老年人走民主自治路子,整合社區(qū)的各種資源,完善為老服務(wù)系列化,更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此,合理的社區(qū)老齡工作的體制應(yīng)該是:堅(jiān)持在居(村)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,以社區(qū)老年人協(xié)會(huì)為抓手,以社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施為陣地,以社區(qū)老年人民主自治為基礎(chǔ),以完善六個(gè)為老服務(wù)體系為任務(wù),以實(shí)現(xiàn)六個(gè)老有為目標(biāo),社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展社區(qū)老齡工作應(yīng)該采用政府主導(dǎo),社會(huì)各方面廣泛參與,市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制上。

  兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)入手,探索建立良性的工作機(jī)制。一方面,加強(qiáng)居(村)委會(huì)、黨支部對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),由居(村)委會(huì)主任、書(shū)記或副主任主抓老齡工作;另一方面,大力培育和完善社區(qū)老年中介組織,當(dāng)作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會(huì)主任主抓老齡工作,由居委會(huì)下設(shè)的社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利委員會(huì)負(fù)責(zé)老齡工作,由專職主任分管老齡工作,由老年人協(xié)會(huì)具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任分管主抓村老齡工作,由老年人協(xié)會(huì)具體做老齡工作。兩個(gè)區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、中介組織運(yùn)作、居民廣泛參與、依法自治的工作機(jī)制,為社區(qū)老齡工作的開(kāi)展提供了有力的'組織保障。

  同時(shí),也注重社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的建設(shè),實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)有300多個(gè)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會(huì),并制定了協(xié)會(huì)章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會(huì)會(huì)員。社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人由老年人直選產(chǎn)生,在居(村)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主自治形式,在開(kāi)展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會(huì)和老年人協(xié)會(huì)之間形成了指導(dǎo)但不干涉,支持但不包辦的關(guān)系,在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補(bǔ)充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會(huì)定期召開(kāi)老年人代表大會(huì),聽(tīng)取老年人意見(jiàn),重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。代表大會(huì)反映的問(wèn)題和重要事項(xiàng),及時(shí)向居(村)委會(huì)反饋,由居(村)委會(huì)研究解決,老年人協(xié)會(huì)具體監(jiān)督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中,逐步探索解決了老年人協(xié)會(huì)辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,有力地保證了協(xié)會(huì)正常開(kāi)展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明:老年人協(xié)會(huì)是加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的主要抓手,通過(guò)老年人協(xié)會(huì)能把分散在一家一戶中的老年人組織起來(lái),形成一支積極健康的力量,成為居(村)委會(huì)的有力助手,成為居(村)委會(huì)與老年人溝通的橋梁,成為凝聚老年人參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的重要途徑?梢哉f(shuō)通過(guò)這種變革,為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織后盾。

  二、社區(qū)老齡工作的原則

  我們認(rèn)為:社區(qū)老齡工作原則應(yīng)該圍繞黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作指導(dǎo)方針去研究,這些原則應(yīng)該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障,必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。概括地說(shuō),社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應(yīng)該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā),圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開(kāi)展。二是堅(jiān)持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用,依法參與自身的管理,成立老年人中介組織,實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅(jiān)持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項(xiàng)社會(huì)工作,涉及社會(huì)的方方面面,需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則。黨政部門應(yīng)在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導(dǎo)、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用,確保各項(xiàng)老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。

  三、社區(qū)老齡工作的任務(wù)

  (一)建立有社區(qū)特色,功能齊全的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施體系,為社區(qū)老齡工作的開(kāi)展搭建舞臺(tái)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)對(duì)建設(shè)齊全的老年福利服務(wù)設(shè)施都做了深入的探索,東城區(qū)的社區(qū)居委會(huì)依托星光計(jì)劃,加強(qiáng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設(shè)施,拓寬了設(shè)施的服務(wù)功能,形成了集社區(qū)服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、老年學(xué)校等為一體,具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂(lè)等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設(shè)施體系。順義區(qū)根據(jù)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求,投入了1600萬(wàn)元,啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施六三工程,建設(shè)了健身室、圖書(shū)室、棋牌室、臺(tái)球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場(chǎng)地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區(qū)已有100個(gè)村達(dá)到了六三工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村的為老服務(wù)設(shè)施煥然一新。在加強(qiáng)建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施的同時(shí),不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平,逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量?傊,老年福利服務(wù)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)老齡工作的平臺(tái),是社區(qū)老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù),應(yīng)該結(jié)合社區(qū)老年人的需要,加大投入,整合資源,不斷完善。

  (二)建立和完善為老服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)老齡工作制度,走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來(lái),我市形成了四大類型的為老服務(wù)隊(duì)伍。即:老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍;黨團(tuán)員、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)伍;社區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊(duì)伍;民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊(duì)伍。這些隊(duì)伍是我們開(kāi)展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢(shì)下,要繼續(xù)發(fā)揮好他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)和老齡工作中的生力軍作用,需要加強(qiáng)建設(shè)。一是要完善各項(xiàng)為老服務(wù)制度建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理,制定老年志愿者服務(wù)手冊(cè),制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開(kāi)展服務(wù);二是要走社會(huì)化運(yùn)作方式,利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)去擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容;三是要建立激勵(lì)表彰機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與。兩個(gè)區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織,加強(qiáng)管理,綜合利用社區(qū)資源,積極有效地開(kāi)展了為老服務(wù)工作。

  另外,要使社區(qū)老齡工作有序健康開(kāi)展,還需要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作制度建設(shè)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)行老齡工作制度上墻,服務(wù)措施公布,讓老年人監(jiān)督落實(shí)的方法很有成效。順義區(qū)制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)基本制度,建立農(nóng)村老齡工作檔案一卡一表四冊(cè)七簿。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)都重視信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè),居(村)委會(huì)全部配備了電腦,部分社區(qū)實(shí)行了電腦辦公,使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷,老齡工作管理科學(xué)化。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),初步形成了規(guī)范化、制度化、經(jīng);、科學(xué)化的社區(qū)老齡工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

  (三)完善為老服務(wù)體系,落實(shí)六個(gè)老有,提高社區(qū)老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區(qū)老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容,要堅(jiān)持從老年人實(shí)際需求出發(fā),以實(shí)現(xiàn)六個(gè)老有為目標(biāo),采取多種措施,不斷拓寬服務(wù)范圍,提高管理和服務(wù)水平,多辦實(shí)事,形成了社會(huì)福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益、精神慰藉六個(gè)為老服務(wù)系列。

  一是要健全社會(huì)福利制度,保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,逐步提高保障水平,對(duì)生活困難的老年人做到應(yīng)保盡保。建立特困救助制度,采取政府、社會(huì)、家庭三者相結(jié)合的救助辦法,保障有特殊困難老年人的基本生活需要。

  二是要建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會(huì)建立了服務(wù)熱線。利用社區(qū)熱線,為老年人提供家政、小時(shí)工、請(qǐng)保姆、送餐、送奶、護(hù)理等內(nèi)容多層次,形式多樣化,有償、低償和無(wú)償?shù)姆⻊?wù),各社區(qū)還根據(jù)老年人的實(shí)際需要,設(shè)立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購(gòu)物品等一系列的生活服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者對(duì)特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向,集中與日常定人入戶包戶,固定與靈活的服務(wù),極大地方便了老年人的生活,使老年人的困難在社區(qū)得到及時(shí)的幫助。

  三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系,為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)派駐全科醫(yī)生,實(shí)行綜合醫(yī)療服務(wù)。對(duì)老年人實(shí)行六優(yōu)先和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)為老年人建立家庭病床和健康檔案,建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊(cè),定期對(duì)老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的醫(yī)療檢查,建立巡診、出診制度,為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù),提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。

  四是要廣泛開(kāi)展老年文體活動(dòng),豐富老年人的精神文化生活。要通過(guò)豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂(lè)和體育健身活動(dòng),努力吸引和凝聚老年人,豐富他們的精神文化生活。我市已培訓(xùn)了7000多名社區(qū)體育健身輔導(dǎo)員,在他們的帶動(dòng)和組織下,各社區(qū)都舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、合唱、書(shū)法、健身舞(操)、新秧歌、時(shí)裝表演等多種比賽活動(dòng)。但是這些活動(dòng)還存在一些問(wèn)題,組織不夠嚴(yán)密,品位和質(zhì)量有待提高。

  五是要重視老年教育,大力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。利用好社區(qū)老年學(xué)校和老年課堂,開(kāi)展老年法律、營(yíng)養(yǎng)膳食和健康知識(shí)教育,結(jié)合形勢(shì)加強(qiáng)了老年思想政治教育,提高老年人的政治覺(jué)悟。東城區(qū)十分注重維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在區(qū)一級(jí)設(shè)立了老年人法律服務(wù)中心,在街道設(shè)立法律咨詢服務(wù)部,在社區(qū)設(shè)立法律談心站。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會(huì)和人民調(diào)解員作用,積極開(kāi)展老年法律服務(wù)工作,維護(hù)老年人的合法權(quán)益。居、村還創(chuàng)造性地開(kāi)展了心理咨詢、談心聊天服務(wù),及時(shí)了解和排除老年人的郁悶,幫助老年人處理家庭糾紛,提供精神慰藉。這些都是我們?cè)谠圏c(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗(yàn),有很好的借鑒意義。

  (四)整合社區(qū)資源,建立激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)老齡工作深入開(kāi)展。開(kāi)展社區(qū)老齡工作,必須充分利用社區(qū)各方面資源,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力。要建立良性的激勵(lì)表彰機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)老齡工作的深入開(kāi)展。

  一是要整合物質(zhì)資源。要避免社區(qū)服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空置,注意做到多方投入,一室多用,充分利用社區(qū)的有限資源,發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當(dāng)增設(shè)老年人健身的設(shè)施;文化室增設(shè)老年人讀書(shū)角,增加老年?duì)I養(yǎng)膳食、保健知識(shí)讀本;老年學(xué)?梢酝瑫r(shí)也是黨員、青少年教育的教室等等。同時(shí)還要注重做到共駐共建,爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的操場(chǎng)、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設(shè)施向社區(qū)老年人開(kāi)放。東城區(qū)有922個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放。

  二是要整合社區(qū)人力資源。發(fā)動(dòng)社區(qū)學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫(yī)務(wù)工作者、護(hù)理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專業(yè)知識(shí)的社區(qū)人才,充實(shí)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍,向老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。

  三是要整合資金資源。社區(qū)老齡事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)采用政府扶持一點(diǎn),社區(qū)支助一點(diǎn),駐區(qū)單位和個(gè)人捐助一點(diǎn),老年人自籌一點(diǎn)等多元化的方式解決。要建立健全社區(qū)老齡工作激勵(lì)表彰機(jī)制。開(kāi)展老齡工作先進(jìn)區(qū)縣評(píng)比、敬老先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)命名表彰、敬老養(yǎng)老模范家庭百顆星、敬老助老先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)比表彰工作。開(kāi)展文化之星、健康之星、志愿者服務(wù)之星和老有所為之星評(píng)選工作,對(duì)積極參與老年活動(dòng)的社區(qū)老年人進(jìn)行表彰,激發(fā)社區(qū)單位、家庭和居民參與敬老愛(ài)老助老活動(dòng)的積極性,發(fā)揮良好的社會(huì)效果,營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍。

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