基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全
在日常生活和工作中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家整理的基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全，歡迎閱讀與收藏。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全1
按照市委統(tǒng)一要求，我到xx鎮(zhèn)xx莊村擔(dān)任了村黨組織第一書(shū)記。駐村任職以后，按照市委要求，認(rèn)真對(duì)村情概況、組織建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。其間，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體現(xiàn)狀�，F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx莊村現(xiàn)狀
(一)村情概況
xx莊村，位于膠州市西部，距xx鎮(zhèn)政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶，335口人，黨員15名，低保戶9戶。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均畝。1987年5月，在水利部門(mén)扶持下，村組織人員打大口井1眼，使周圍70畝地旱澇保收。xx年3月，引進(jìn)占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團(tuán)公司，使閑散人員得到的安置。xx年5月，鎮(zhèn)政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件。xx年3月，引進(jìn)占地200畝的黃金梨種植項(xiàng)目，對(duì)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有積極帶動(dòng)作用。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
第一產(chǎn)業(yè)：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類、蔬菜為主。養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊、豬、雞等。第二產(chǎn)業(yè)：主要有電鋸兩戶，專搞木制品生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)：運(yùn)輸車四臺(tái)，油坊加工一戶，豆腐生產(chǎn)一戶。
農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)殖和到企業(yè)務(wù)工。村莊集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是以種植業(yè)為主，占總數(shù)近一半的地，土質(zhì)較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的提高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和經(jīng)濟(jì)作物的種植，且經(jīng)濟(jì)作物占到一定比重。主要經(jīng)濟(jì)作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經(jīng)濟(jì)收入有了很大提高。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)又成為種植業(yè)之后的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展，其收入已超過(guò)種植業(yè)的收入，成為村經(jīng)濟(jì)收入的另一個(gè)重要支柱。其它行業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，如商業(yè)，糧油加工業(yè)，客運(yùn)出租業(yè)，這些業(yè)戶在經(jīng)濟(jì)收入大幅提高的同時(shí)，也擺脫了土地的束縛。
(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
首先表現(xiàn)在人民生活的提高，隨著國(guó)家土地政策的進(jìn)一步完善，農(nóng)民對(duì)土地的投資信心增加，產(chǎn)量年年增長(zhǎng)，從87年的人均200公斤，增加到現(xiàn)在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現(xiàn)在的9868元。全村80%的戶有電話，電視擁有率達(dá)90%。村莊建設(shè)也有了巨大的變化，通過(guò)村的統(tǒng)一規(guī)化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過(guò)去的臟亂差，村民的居住條件和生活環(huán)境有了極大的改善。
二、xx莊村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(一)民情優(yōu)勢(shì)
一是xx莊村民風(fēng)淳樸，村民民主意識(shí)較強(qiáng)，法制觀念較好，政治意識(shí)較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門(mén)路，力求盡快走出貧困，因而易于引導(dǎo)。三是經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等措施，群眾的生產(chǎn)、生活觀念有了很大轉(zhuǎn)變，已從種田的束縛中走了出來(lái)，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識(shí)明顯提高。
(二)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)
xx莊村，位于我市西部，距鎮(zhèn)政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，具有良好的二、三產(chǎn)業(yè)流通基礎(chǔ)。
(三)資源優(yōu)勢(shì)
xx莊村水資源豐富，內(nèi)大口井一眼、攔河壩一座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件;該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光秀麗，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀與生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
三、xx莊村發(fā)展的劣勢(shì)
近幾年，在上級(jí)部門(mén)的幫扶下，xx莊村農(nóng)業(yè)資源得到有效地開(kāi)發(fā)，農(nóng)田設(shè)施得到改善，全村基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會(huì)事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著xx莊村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱。xx莊村屬丘陵地貌，地勢(shì)起伏落差較大，客觀上對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難;村內(nèi)沒(méi)有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng);農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)上，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱;勞務(wù)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有特色，致富項(xiàng)目作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)民增收困難;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還主要依賴政府過(guò)日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于社會(huì)事業(yè)的投入，有時(shí)連正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)也有很大的困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)等受到資金制約。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足。農(nóng)田排灌設(shè)施老化，;社會(huì)事業(yè)進(jìn)步緩慢，農(nóng)民文化、教育、健身、娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)需投入大量資金;受土地規(guī)劃影響，村莊沒(méi)有預(yù)留一分一厘建設(shè)用地、全部是基本農(nóng)田，嚴(yán)重制約了村莊發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?臟亂差現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，農(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。
(三)有用人才資源較為匱乏。農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn);農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力;由于經(jīng)濟(jì)條件落后，人力資源水平較為落后，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)，層次低，具有一技之長(zhǎng)的人較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收;有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)的人才不愿來(lái)，來(lái)了也留不住。即便是本地人才(尤其是具備一定文化水平的村民)，也基本上是離開(kāi)家鄉(xiāng)，外出闖蕩，很難留在本地就近創(chuàng)業(yè)，“本地人才留不住、外地人才不愿來(lái)”的現(xiàn)實(shí)局面比較尷尬。
(四)基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求;二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。沒(méi)有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動(dòng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全2
隨著城市化戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，大量的農(nóng)村人口向城市涌動(dòng)，大量的農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源向城市集聚，催生了大城市的繁榮，卻導(dǎo)致了農(nóng)村空心化的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)愈演愈劣，主要表現(xiàn)為農(nóng)村孩子生存壓力大，農(nóng)村思想教育觀念守舊，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足，三農(nóng)問(wèn)題是目前迫切繼續(xù)解決的核心問(wèn)題。
一、農(nóng)村真正貧窮的原因
一是教育不足。不管在城里還是鄉(xiāng)下，沒(méi)有接受足夠的文化教育和技能教育，都不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)和依法治國(guó)的不斷實(shí)施，過(guò)去“一人得道雞犬升天”的盛況將很可能不會(huì)再有。目前農(nóng)村普遍存在受教育基礎(chǔ)差，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)專長(zhǎng)，被現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)意識(shí)裹挾而不自知并不自控。未來(lái)的公平更多的是機(jī)會(huì)公平，只有在競(jìng)爭(zhēng)中勝出才有希望改變自己和家庭，未來(lái)傳統(tǒng)家族和傳統(tǒng)人情社會(huì)將會(huì)在時(shí)代進(jìn)步中進(jìn)一步瓦解，代之而起將是大社會(huì)。
三是與城市互動(dòng)不足。城市的快速崛起得益于農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源向城市集聚，從而在城市空間上產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益。反觀農(nóng)村的發(fā)展，一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益極低，自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生活需求，更不能滿足對(duì)美好生活的需求。另一方面農(nóng)村青壯年向城市流動(dòng)，大量的土地閑置浪費(fèi)，使得農(nóng)村生產(chǎn)力大大減弱，農(nóng)村失去了生機(jī)。這主要是因?yàn)槌鞘邪l(fā)揮了吸管作用，資源單項(xiàng)流動(dòng)的結(jié)果，城市與農(nóng)村互動(dòng)嚴(yán)重不足。
二、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的底層思考。
一是農(nóng)民需要被教育，喚醒沉睡的意志。農(nóng)村家庭落后的原因是復(fù)雜的，靠子女上學(xué)改變?nèi)颐\(yùn)的可能性也是很小的，相反提供教育培訓(xùn)，喚醒農(nóng)村家庭沉睡的意識(shí)才是更加持續(xù)可靠的根本法則。相對(duì)城市居民，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能都極度匱乏，如果沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，農(nóng)民想要改變命運(yùn)的可能性是十分渺小的。此外，農(nóng)民長(zhǎng)期居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所見(jiàn)所聞十分局限，對(duì)于外界的認(rèn)知比較片面，農(nóng)民需要被教育，農(nóng)村人應(yīng)該要改變思維，解放舊思想，才能從根本上改變命運(yùn)。
二是政府應(yīng)該制定城市回饋農(nóng)村系統(tǒng)方案。總體上看，農(nóng)村的村容村貌有所改善，農(nóng)民的生活水平得到提高，農(nóng)民人均收入水平顯著性提高，但是農(nóng)村的發(fā)展仍然存在不足，“農(nóng)村空心化”、“空巢老人”、“留守兒童”是農(nóng)村目前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先富裕了城市，但是卻變相掏空了農(nóng)村。政府作為社會(huì)的管理者，應(yīng)該加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定城市回饋農(nóng)村實(shí)施方案，啟動(dòng)城市反哺農(nóng)村驅(qū)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村良性互動(dòng)。
三是社會(huì)各界應(yīng)該持續(xù)深挖剖析底層民生問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)村規(guī)模大，數(shù)量多，我國(guó)的農(nóng)民基數(shù)大，貧困人口總量多，批判是知識(shí)分子的權(quán)利，但建設(shè)是每個(gè)人的責(zé)任，三農(nóng)問(wèn)題需要社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注、深度挖掘、熱烈探討和理性分析。社會(huì)各界需要發(fā)揮“覆蓋面廣，視角多維”的優(yōu)勢(shì)，站在自身的角度去關(guān)注去挖掘去思考當(dāng)下農(nóng)村的生活現(xiàn)狀，為農(nóng)民的發(fā)展謀出路，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全3
一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī)：
當(dāng)前，xxx立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見(jiàn)，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。
二、調(diào)研時(shí)間：
XX年XX月——XX年XX月
三、調(diào)研范圍：
居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村
四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要
1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。
2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問(wèn)題上，只顧眼前小利，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級(jí)給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長(zhǎng)的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
1、道路問(wèn)題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國(guó)道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過(guò)，交通便利，通訊便捷。通過(guò)多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級(jí)道路還顯得薄弱�！耙赂弧⑾刃蘼贰�，群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所外其他村有個(gè)別的也都存在地方孝無(wú)活動(dòng)設(shè)備等問(wèn)題。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒(méi)有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒(méi)有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂(lè)觀，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開(kāi)始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問(wèn)到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說(shuō)“不愿意上”十幾歲的孩子對(duì)問(wèn)題的看法是簡(jiǎn)單的，這需要的是家長(zhǎng)的正確的引導(dǎo)。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。
五、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬(wàn)年長(zhǎng)。近三年，中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國(guó)能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來(lái)維護(hù)這來(lái)之不易的好局面。
4、易舊俗、樹(shù)新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的(村規(guī)民約)。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來(lái)，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變“遇事沒(méi)人管，誰(shuí)管遭白眼”的現(xiàn)象。
5抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)指標(biāo)，不搞‘面子工程’。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化水平，進(jìn)行精神文明建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全4
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、基本現(xiàn)狀
通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，住房困難問(wèn)題和危舊房問(wèn)題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問(wèn)題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難，都屬于農(nóng)村的弱勢(shì)群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。
4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看，由于家庭因素的影響，大多數(shù)住房困難戶對(duì)新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對(duì)策
解決住房困難和危房問(wèn)題，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)采取措施，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問(wèn)題徹底解決到位，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1、解決農(nóng)村住房困難和危房問(wèn)題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的'現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問(wèn)題，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對(duì)部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對(duì)短期內(nèi)無(wú)倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識(shí)，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計(jì)劃，確保真正困難無(wú)助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對(duì)重建戶，要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。
2、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅(jiān)持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況，列出預(yù)算計(jì)劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過(guò)親朋好友等社會(huì)關(guān)系，自己拆借一部分資金。
3、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免，就是對(duì)解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi)，一律免收。補(bǔ)，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過(guò)一事一議等形式，動(dòng)員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊(duì)，解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問(wèn)題。送，就是對(duì)一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。
4、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須明確責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，既是一項(xiàng)為民謀利的好事，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。
5、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，解決一批，又會(huì)出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對(duì)已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣(mài)或出租，導(dǎo)致政府修建他賺錢(qián)問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題中，要打破無(wú)論國(guó)家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對(duì)極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣(mài)、抵押，更不允許用房屋還債。
如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對(duì)這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村貧困戶的無(wú)房特危房問(wèn)題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項(xiàng)目，拓寬致富門(mén)路，增強(qiáng)造血功能。如對(duì)那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵(lì)其外出打工賺錢(qián)，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對(duì)身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，多渠道增加收入。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全5
加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是適應(yīng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)化主義新農(nóng)村的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進(jìn)我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開(kāi)展了一次為期1個(gè)月的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng)。辦事處11個(gè)村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所所長(zhǎng)或農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人以及村兩委負(fù)責(zé)人共計(jì)32人舉行了座談。通過(guò)座談，認(rèn)真聽(tīng)取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、措施和難點(diǎn)，深入剖析了制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，與會(huì)人員對(duì)今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出很好的建議和意見(jiàn)。
一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，存在著較大的差異。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴(kuò)容過(guò)程中的近城優(yōu)勢(shì)，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營(yíng)年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)很少，有的甚至沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。
目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助收入（如修建農(nóng)民活動(dòng)中心的資金支持）；三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費(fèi)協(xié)調(diào)費(fèi)；四是通過(guò)招商引資，引進(jìn)業(yè)主的各項(xiàng)協(xié)管費(fèi)。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來(lái)講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）。通過(guò)調(diào)查，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
�。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來(lái)解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档�，操作難度也很大�；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。
�。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來(lái)的“民建、民管、民受益”的經(jīng)濟(jì)組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金，使部分合作社遲遲沒(méi)有組建起來(lái)。
（四）土地征占，帶來(lái)土地流轉(zhuǎn)收益減少。原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多的村，村集體在協(xié)調(diào)服務(wù)方面等獲得一定的收益。現(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地，大部分農(nóng)用地征用后，村社集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益逐年減少。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無(wú)法啟動(dòng)。
�。┩恋卣叩钠款i制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級(jí)企業(yè)都需要土地資源。
�。ㄆ撸┘w經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才匱乏�，F(xiàn)有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒(méi)有相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（八）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制不健全。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人等沒(méi)有明確的激勵(lì)政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。
三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬┢放茟�(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）變土地資源為土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不單純進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而是采用以土地資本入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
�。ㄈ┩恋卣叩闹С帧榻鉀Q農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，以新農(nóng)村建設(shè)和土地整理為契機(jī)，在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下，把整理出來(lái)的土地，留置一部分土地指標(biāo)給村集體，且制定相應(yīng)的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)用地要向業(yè)主集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有明顯改善，才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，用部分土地收益支持農(nóng)村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化環(huán)境，加大推進(jìn)力度，支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。政府和各部門(mén)要采取多種形式，從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對(duì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村，給予一定的有償或無(wú)償啟動(dòng)資金，推進(jìn)其發(fā)展。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的債務(wù)，在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛，當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以后，再來(lái)化債。
�。┘訌�(qiáng)培訓(xùn)。采取多種形式，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的辦法，選準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
�。ㄆ撸┙⒏鞣N幫扶制度。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門(mén)對(duì)口幫扶的辦法，以促進(jìn)其發(fā)展。
�。ò耍┙⒔∪l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，收益增加了，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民也得到了實(shí)惠。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監(jiān)督機(jī)制。
這次調(diào)研活動(dòng)得到了參與調(diào)研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結(jié)合自身實(shí)際提出很多很好意見(jiàn)和建議，希望抓住發(fā)展的契機(jī)，能夠在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走出新的路子，為農(nóng)民增收找到切實(shí)可行的方法。
基層發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文大全6
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。如何在當(dāng)前加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，解決農(nóng)村安葬難、土地資源浪費(fèi)大、視覺(jué)污染嚴(yán)重問(wèn)題，值得研究并加以解決。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
xx縣下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，90個(gè)村，11個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），人口19萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口17萬(wàn)人。上世紀(jì)九十年代，全縣建有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓和501個(gè)村級(jí)公益性公墓。如今，12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓已不復(fù)存在，501個(gè)村級(jí)公益性公墓中，名存實(shí)亡的約占90%；無(wú)規(guī)劃，無(wú)管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）公墓建設(shè)缺少規(guī)劃管理。1991年，縣政府及民政部門(mén)在興辦農(nóng)村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關(guān)于劃分土葬改革區(qū)工作情況報(bào)告》（興政文［1991］66號(hào)）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區(qū)160個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建12個(gè)，村建148個(gè)。至1994年，全縣建公益性公墓已達(dá)501個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12個(gè)，村級(jí)建489個(gè)。但是由于缺乏長(zhǎng)期遠(yuǎn)景規(guī)劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時(shí)，無(wú)專人管理，導(dǎo)致公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區(qū)當(dāng)初就是應(yīng)付差事，立個(gè)牌子就成了所謂的“公墓區(qū)”，無(wú)人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無(wú)。農(nóng)村公益性公墓經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后，由于無(wú)人管理，沒(méi)有規(guī)劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳?zāi)褂械慕ㄔ诩?zhèn)邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過(guò)10平方米。
（二）安葬難的問(wèn)題十分突出。據(jù)測(cè)算，過(guò)去全縣所建501個(gè)公墓區(qū)到目前已名存實(shí)亡的現(xiàn)在超過(guò)400個(gè)，這些公墓所在村組已經(jīng)無(wú)處安葬。即使形式上還存在的農(nóng)村公墓區(qū)，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大，造成無(wú)地可葬。因而直接導(dǎo)致農(nóng)戶或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農(nóng)田，亂埋亂葬，占地毀林。
�。ㄈ┺r(nóng)田被侵占環(huán)境受影響。我縣農(nóng)村每年應(yīng)該安葬的逝者約在1000人左右。大多數(shù)都被安葬在村民自家承包地里。簡(jiǎn)單的也是磚砌石壘，占地5個(gè)平米左右，講排場(chǎng)的建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過(guò)10個(gè)平米。按每座墓占地7平方米測(cè)算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農(nóng)村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環(huán)境不美，也給新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村殯葬改革帶來(lái)負(fù)面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅(qū)動(dòng)，未經(jīng)土地管理部門(mén)和民政部門(mén)批準(zhǔn)，將自家耕地拿來(lái)當(dāng)墳地賣(mài)，造成新縣城周圍環(huán)境惡化。
二、產(chǎn)生的主要原因
農(nóng)村公益性公墓問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：
一是各級(jí)黨委政府不重視。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)沒(méi)有納入民生工程，沒(méi)有列入各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在“葬”的問(wèn)題上歸根到底一句話，各級(jí)只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視殯葬改革，沒(méi)有把公墓建設(shè)納入議事日程。
二是村級(jí)組織無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用。全縣絕大多數(shù)村沒(méi)有村辦企業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)十分薄弱，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資乏力。一些有公墓區(qū)的村級(jí)公益性公墓既沒(méi)圍墻也沒(méi)綠化，更談不上花錢(qián)聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進(jìn)公益性公墓。這也是導(dǎo)致農(nóng)村公益性公墓“名存實(shí)亡”的主要原因。
三是村民對(duì)建公墓熱情不高。對(duì)于興辦公益性公墓和解決安葬難問(wèn)題，多數(shù)村民熱情不高。主要認(rèn)為公墓區(qū)墳?zāi)够靵y，離自家較遠(yuǎn)，有的認(rèn)為風(fēng)水也有問(wèn)題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農(nóng)田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒(méi)有公墓，與他們關(guān)系不大。
三、對(duì)策建議
要使農(nóng)村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問(wèn)題，須得從以下幾個(gè)方面來(lái)下功夫：
（一）黨委、政府高度重視是做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)關(guān)鍵要素。建和諧社會(huì)，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，深化農(nóng)村殯葬改革是黨委、政府的職責(zé)所在。一方面，興辦農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實(shí)要求，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化操作程度提高，農(nóng)村安葬難問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)公益性公墓的建設(shè)，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)村容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
�。ǘ┘{入民生工程加大財(cái)政投入是做好公墓建設(shè)的保證。目前由于農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費(fèi)用確實(shí)困難很大，因此，把農(nóng)村公墓性公墓建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入民生工程，逐年加大財(cái)政投入，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾“死有所葬”。
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