義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文（精選5篇），歡迎大家分享。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告1
按照年初工作要點(diǎn)安排，10月18日至20日，縣人大常委會(huì)組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮(zhèn)、花園、青山鄉(xiāng)的小學(xué)本部和中學(xué)，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。召開了由縣教體局負(fù)責(zé)人和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住鎮(zhèn)縣人大代表、各學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。
近年來，縣政府及教育主管部門堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。20XX年，我縣順利通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估和國家認(rèn)定。
�。ㄒ唬┰黾咏逃度耄纳妻k學(xué)條件。一是積極推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目。三年來，共投入10860萬元，實(shí)施項(xiàng)目145個(gè)，其中建設(shè)類項(xiàng)目93個(gè)，建筑面積160527平方米；設(shè)備購置類項(xiàng)目52個(gè)，購置計(jì)算機(jī)2545臺(tái)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備1072座，教學(xué)儀器設(shè)備25座。目前，設(shè)備購置類項(xiàng)目已全部完成，建設(shè)類項(xiàng)目完成90個(gè)，完成率96.7%。投入資金2086萬元，改造青山、木塔鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運(yùn)動(dòng)場7000㎡。實(shí)施教師“安居工程”，改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房142套。二是推進(jìn)農(nóng)村教育園區(qū)建設(shè)。投入1.85億元資金，建設(shè)勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區(qū)，建筑總面積7.1988萬平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區(qū)已投入使用，泥溪教育園區(qū)還在建設(shè)之中。三是推進(jìn)縣城區(qū)城南小學(xué)建設(shè)。為緩解縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬元，在縣城南部新建一所48個(gè)班級規(guī)模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設(shè)施也在加快推進(jìn)，20XX年春季可投入使用。四是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，20XX年又投入362萬元資金，為58所中小學(xué)添置計(jì)算機(jī)設(shè)備919臺(tái)套，進(jìn)一步提升教育信息化水平。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結(jié)構(gòu)合理、缺編即補(bǔ)”的原則，優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，三年來，招錄教師495名（其中農(nóng)村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊(duì)伍總量缺員的問題。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。嚴(yán)格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在城鄉(xiāng)交流制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。近三年，組織教師參加各級各類培訓(xùn)12948人次，參訓(xùn)率、合格率達(dá)96%以上，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ┥罨贫雀母铮龠M(jìn)教育公平。一是實(shí)施特殊學(xué)生關(guān)愛工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開通“綠色通道”，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依托210個(gè)留守兒童之家，發(fā)動(dòng)全縣2000名女教職工與留守兒童結(jié)對幫扶，積極開展各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)；堅(jiān)持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區(qū)。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)98%。二是實(shí)施招生考試陽光工程。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅(jiān)持“電腦派位”的招生改革辦法，陽光招生，均衡分班；委托第三方組織實(shí)施中考體育考試，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，確保公平公正。
二、存在問題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。教育經(jīng)費(fèi)投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施、“走班教學(xué)”教室不足等問題普遍存在�！俺燥埧控�(cái)政、建設(shè)靠舉債”的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以改變，一些學(xué)校負(fù)債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是教師待遇相對較低。目前，教師津補(bǔ)貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費(fèi)欠缺，教師教育成果獎(jiǎng)無法兌現(xiàn)，超課時(shí)津貼無法補(bǔ)助，而現(xiàn)有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標(biāo)準(zhǔn)，30多年未做調(diào)整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。
（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是教師隊(duì)伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數(shù)總量自20XX年以來一直未變，隨著學(xué)生數(shù)量的增多，對教師的需求隨之增加，舊的教師配套標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足實(shí)際需求，義務(wù)教育教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象客觀存在。農(nóng)村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專職教師較為緊缺，難以滿足課程開設(shè)需求。三是教師年齡、性別結(jié)構(gòu)不均衡。五年來，累計(jì)招聘女性教師543人，占招聘總?cè)藬?shù)的80%以上，男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于學(xué)生健康人格的培養(yǎng)；另教師隊(duì)伍未形成合理梯隊(duì)，已出現(xiàn)不同程度的.斷層現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量懸殊，鄉(xiāng)村教師向城區(qū)單向流動(dòng)的現(xiàn)象有增無減。
（三）校際之間教育不均衡現(xiàn)象突出。一是城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在不均衡。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來人口和進(jìn)城務(wù)工人員子女大量進(jìn)入縣城，由于縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區(qū)就讀。而城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區(qū)中心，占地面積過小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”現(xiàn)象一直存在。隨著育齡高峰的出現(xiàn)和“全面二孩”生育政策的放開，義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)有增無減，將來這種供需矛盾將更加突出。二是農(nóng)村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮(zhèn)珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農(nóng)村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點(diǎn)之間、初級中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育資源浪費(fèi)。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大明確提出要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對新形式新要求，政府及教育主管部門要提高認(rèn)識(shí)，理清思路，制定和落實(shí)更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的政策，要廣泛宣傳、形成共識(shí)，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（二）加大投入，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一是落實(shí)政府責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要嚴(yán)格按照“一個(gè)比例”“三個(gè)增長”的要求，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵(lì)機(jī)制。對有教育成果貢獻(xiàn)的、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的或是特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大教師的工作熱情。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。在政府統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上重新核定教師用編情況，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的合理配置�？茖W(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專業(yè)教師，同時(shí)制定縣內(nèi)教師合理交流制度，鼓勵(lì)骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱評定、評先評優(yōu)等方面對農(nóng)村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師引得進(jìn)、留得住、干得好。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。一是合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。加快昭潭鎮(zhèn)小學(xué)本部的建設(shè)力度，推進(jìn)木塔鄉(xiāng)小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀事實(shí)，積極謀劃縣城小學(xué)擴(kuò)容工程和擴(kuò)大縣城初中辦學(xué)規(guī)模；加強(qiáng)對農(nóng)村的一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內(nèi)義務(wù)教育資源共享機(jī)制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農(nóng)村，更多的資源傾入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校校舍和校車安全工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2
隨著“兩基”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，“有學(xué)上”的問題已基本解決，“上好學(xué)”的問題成為突出矛盾。由于受地方財(cái)力、管理體制以及大的社會(huì)環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，我們深入到荊州區(qū)各中小學(xué)，通過對教育資源、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，思考促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有參考性的建議。
一、我區(qū)義務(wù)教育中非均衡化的現(xiàn)狀
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學(xué)看，由于市直學(xué)校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校的布局調(diào)整，各初中辦學(xué)水平的差距并不是特別明顯，紀(jì)南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學(xué)、南門中學(xué)基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學(xué)質(zhì)量相對略遜一籌。從小學(xué)看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學(xué)校特別是荊州小學(xué)，無論在哪個(gè)方面，與農(nóng)村小學(xué)相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學(xué)，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設(shè)臵的班級人數(shù)，以至于在開學(xué)報(bào)名時(shí)出現(xiàn)了“一人難進(jìn)”的現(xiàn)象，而在李埠學(xué)區(qū)東岳廟小學(xué)，全校僅僅只有97名學(xué)生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學(xué)師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、職稱較低，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應(yīng)新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)質(zhì)量都難以保證。更令人擔(dān)心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補(bǔ)充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校特別是小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化。許多小學(xué)，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學(xué)科多，新型學(xué)科少。英語、計(jì)算機(jī)課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴(yán)重缺乏。許多學(xué)校音、體、美、計(jì)算機(jī)課都沒有專職教師，只能由其他學(xué)科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應(yīng)。近幾年來，隨著學(xué)校布局調(diào)整和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺(tái)和實(shí)施，也對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)校布局調(diào)整適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學(xué)校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校班級學(xué)生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學(xué)生的學(xué)習(xí)條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學(xué)生所受到教師的關(guān)注，學(xué)生與教師之間的交流的'人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個(gè)可以用更多機(jī)會(huì)和時(shí)間與教師交流，我想，更多的人會(huì)選擇后者。因此，學(xué)校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。
二、近年來我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施
1、合理調(diào)整學(xué)校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點(diǎn)較近的學(xué)校，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，使荊州區(qū)學(xué)校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項(xiàng)工作，并且采用多種舉措：一是出臺(tái)了相關(guān)的政策，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教；二是通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動(dòng)來促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進(jìn)招生方式改革。全區(qū)取消了小學(xué)升初中考試，實(shí)行就近入學(xué)的政策。在城區(qū)中學(xué)，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機(jī)。
4、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程。充分利用教育項(xiàng)目資金，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學(xué)校的D級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學(xué)，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)新建了多棟學(xué)生公寓，極大地改善了學(xué)生的住宿條件。
5、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的信息化建設(shè)，許多地理位臵偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告3
我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙韝x義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財(cái)政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個(gè)增長”要求，財(cái)政對教育投入從20XX年8087.4萬元，增加到了20XX年的1.89億元。區(qū)財(cái)政每年投入1800萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20XX年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴(kuò)建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對165所中小學(xué)的10萬平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村教師實(shí)施了地區(qū)補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼，財(cái)政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。對269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)為了公辦教師。
4、建立強(qiáng)校帶弱校的對口幫扶機(jī)制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地實(shí)施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當(dāng)前熱點(diǎn)問題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)
（一）城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，20XX年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專科專任，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足，教師進(jìn)修交流機(jī)會(huì)多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修提高機(jī)會(huì)極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區(qū)別太大
在城區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，進(jìn)校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì)，20XX—20XX學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟(jì)影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達(dá)到40％，個(gè)別學(xué)校高達(dá)60％。
�。ǘ﹨^(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。
2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減
全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
（三）校際差距兩極化
強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫照。城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校，象強(qiáng)大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺(tái)階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強(qiáng)大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險(xiǎn)，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機(jī)。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化，師生體育活動(dòng)長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計(jì)算機(jī)老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)主義初級階段的必然現(xiàn)象
在社會(huì)主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財(cái)力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的`被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長的歷史過程。
（二）認(rèn)識(shí)上的偏差
重經(jīng)濟(jì)效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運(yùn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商，往往經(jīng)濟(jì)效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設(shè)學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的`傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區(qū)域義務(wù)教育日益擴(kuò)大的差距熟視無睹，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴�(cái)政投入不足
實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策后，盡管區(qū)級財(cái)政堅(jiān)持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)級及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。但是，由于農(nóng)村學(xué)�；A(chǔ)差、底子薄、欠帳多，運(yùn)行成本高，這種預(yù)算體制和政策，仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長”要求，區(qū)財(cái)政對教育的投入尚差3642萬元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順�，F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實(shí)施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建�！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實(shí)施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責(zé)機(jī)制，在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建，無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。
區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺(tái)文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限，對各方工作配合缺乏界定。導(dǎo)致對教育投入和管理，由過去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任，未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，這種責(zé)權(quán)不對應(yīng)的體制是否科學(xué)，究竟能正常運(yùn)行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉(xiāng)�，F(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比，政策規(guī)定城區(qū)學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大學(xué)生班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小學(xué)生班額也小，該政策導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)“超編缺員”這一普遍現(xiàn)象�，F(xiàn)行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達(dá)教育系統(tǒng)新進(jìn)教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù)，導(dǎo)致城區(qū)新建學(xué)校和城區(qū)缺編學(xué)校，面向全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校公開選聘人才，引導(dǎo)骨干教師紛紛離開農(nóng)村，這是農(nóng)村學(xué)校骨干老師嚴(yán)重流失的深層次原因。農(nóng)村教師進(jìn)修提高費(fèi)用未納入財(cái)政全額預(yù)算，使農(nóng)村教師個(gè)人消費(fèi)成本增加，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)修機(jī)會(huì)減少，素質(zhì)難以提高。農(nóng)村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。
�。┺r(nóng)村教育資源整合不夠
面對農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調(diào)查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。
四、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現(xiàn)xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級機(jī)關(guān)和城區(qū)學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村學(xué)校師生，倍感城鄉(xiāng)巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當(dāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現(xiàn)出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應(yīng)對，只有沿著正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴�(cái)政重點(diǎn)傾斜，扶持農(nóng)村學(xué)校
財(cái)政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保區(qū)財(cái)政將新增教育經(jīng)費(fèi)的70％用于農(nóng)村教育，落實(shí)多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體措施。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)力向農(nóng)村傾斜，集中財(cái)力辦大事的成功做法，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)�；窘ㄔO(shè)投入力度。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國土、建委、財(cái)政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校、盤活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對學(xué)校必須堅(jiān)持“先建后撤”原則。區(qū)政府應(yīng)盡快出臺(tái)在開發(fā)建設(shè)中已規(guī)劃應(yīng)建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責(zé)制度。國土部門應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃留足學(xué)校建設(shè)用地，凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區(qū)教委同意。
（四）完善管理機(jī)制，鑄造教管合力
區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)專門文件，細(xì)化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學(xué)校的工作責(zé)任、工作關(guān)系和相應(yīng)權(quán)利，盡可能責(zé)權(quán)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對稱，從而建立起以區(qū)為主，鎮(zhèn)街、教管中心、學(xué)校職責(zé)明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)確定為義務(wù)教育薄弱區(qū)域，必須優(yōu)先治理。凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計(jì)劃地治理。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定“治薄”規(guī)劃，落實(shí)“治薄”專項(xiàng)資金，明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y(tǒng)籌配置教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)狀，建議城鄉(xiāng)學(xué)校教師統(tǒng)一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農(nóng)村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔(dān)任中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)。英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實(shí)行農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費(fèi)全額報(bào)銷制度；繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策；高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜；修建邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農(nóng)村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺發(fā)揚(yáng)教書育人、為人師表、獻(xiàn)身教育、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強(qiáng)帶弱
進(jìn)一步堅(jiān)持和完善強(qiáng)校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區(qū)教委在總結(jié)過去幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定xx區(qū)強(qiáng)校帶弱校對口幫扶工作管理規(guī)定，對幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權(quán)利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)要有明確具體規(guī)定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應(yīng)加快xx北部職教城建設(shè)，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應(yīng)實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，政府可根據(jù)財(cái)力變化狀況，從給予一定補(bǔ)助逐步發(fā)展為免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告4
按照市人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn)安排，6月9日至16日，市人大常委會(huì)副主任杜興順帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組成員和教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，先后深入市直、寶塔區(qū)、黃陵縣、志丹縣和新區(qū)的25所中小學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，就全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，市人民政府緊緊圍繞黨的教育方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和全國、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持用延安精神辦學(xué)育人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加大教育投入力度，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，20XX年底全市整體通過國家義務(wù)教育基本均衡評估認(rèn)定。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府職責(zé)
市人民政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來抓，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持“教育三優(yōu)先”原則，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入市政府重要工作議事日程，納入每年政府工作報(bào)告民生十件實(shí)事來抓，多次召開專題常務(wù)會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見》等一系列保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策文件，有力的推動(dòng)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的提高。
�。ǘ┘哟罅x務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置
一是加大資金投入力度。20XX年以來，各縣（市、區(qū)）在義務(wù)教育階段累計(jì)投入39.3億元，20XX-20XX年累計(jì)爭取中、省義務(wù)教育均衡發(fā)展資金6.1億元。二是不斷改善辦學(xué)條件。新建學(xué)校17所，改擴(kuò)建學(xué)校165所，新增學(xué)位4.5萬個(gè)。其中，寶塔區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校29所、新增學(xué)位1.29萬個(gè)，延安新區(qū)建成中小學(xué)7所，在校學(xué)生達(dá)1萬多人，緩解了延安城區(qū)教育壓力。三是完善合作機(jī)制。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校62所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。
（三）穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯
一是強(qiáng)化德育教育。在延安革命紀(jì)念館等革命舊址和新區(qū)學(xué)習(xí)書院建立了德育實(shí)踐基地，組織學(xué)生開展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛國主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場教學(xué)等活動(dòng)。創(chuàng)建了一批全國“五星級”紅軍小學(xué)，延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評為全國中小學(xué)德育工作示范典型。二是提升智育水平。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大的提升。三是強(qiáng)化體育鍛煉。將全市義務(wù)教育階段體育課增加到了每周4節(jié)，委托第三方機(jī)構(gòu)對全市中小學(xué)生體質(zhì)檢測和數(shù)據(jù)分析，大力發(fā)展校園足球，創(chuàng)建國家足球特色學(xué)校118所，志丹縣榮獲全國青少年校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣。四是加強(qiáng)美育教育。落實(shí)學(xué)校音樂、美術(shù)課程和課時(shí)，積極推進(jìn)陜北民歌、剪紙、版畫進(jìn)校園、進(jìn)課堂，推動(dòng)中小學(xué)“三節(jié)一會(huì)”制度化、常態(tài)化。五是開展勞動(dòng)教育。圍繞勞動(dòng)課從日常生活開始要求，推進(jìn)勞動(dòng)教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用南泥灣等勞動(dòng)教育實(shí)踐基地開展教育活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中尊重勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（四）優(yōu)化師資管理，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)
一是著力解決教師結(jié)構(gòu)失衡、數(shù)量不足問題。根據(jù)教職工編制總量不能滿足中小學(xué)校教學(xué)需求的實(shí)際，采取多種措施從縣區(qū)調(diào)整1899名編制保證市區(qū)新建學(xué)校所需編制。按照招聘工作有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，20XX年以來，全市新補(bǔ)充教師4861人，公開招聘人員1062名。二是著力提高校長和教師的`能力素養(yǎng)。實(shí)施“百千萬”人才培養(yǎng)工程，20XX年以來遴選培養(yǎng)校園長后備人才572人、優(yōu)秀校園長77人；培養(yǎng)省市級以上骨干教師2322人，累計(jì)培訓(xùn)教師32615人次。以市委、市政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)了260多名優(yōu)秀校（園）長教師和鄉(xiāng)村教師，不斷激發(fā)教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。三是著力提升教師職業(yè)道德水平。在全省率先出臺(tái)《延安市師德建設(shè)管理辦法》，建立師德考核評價(jià)體系，依法依規(guī)嚴(yán)懲師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題，保障教師潛心執(zhí)教、學(xué)生健康成長。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
一是不斷規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度。堅(jiān)持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，將起始年級班額控制在55人以內(nèi)，近三年來義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了1632個(gè)，強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長”責(zé)任，“雙線三單四強(qiáng)化”管理模式入選全國控輟保學(xué)工作典型案例。二是多形式關(guān)愛留守和殘疾少年兒童等困難群體。落實(shí)教師“一生一策”聯(lián)系監(jiān)管和分類保學(xué)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”全覆蓋，5萬余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等享受入學(xué)權(quán)利，667名重度殘疾學(xué)生接受了送教上門，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生9.47萬人次、發(fā)放資金7453.59萬元。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在鞏固校際聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，出臺(tái)了集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案，為下一步盤活教育資源，縮小縣域、城鄉(xiāng)和校際間差距，提供了方向。
二、存在問題
（一）教育資源配置不均衡。一是學(xué)位總量不足。根據(jù)20XX年教育資源統(tǒng)計(jì)，按照測算，全市義務(wù)教育階段共短缺學(xué)位40842個(gè)，去年通過新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校新增學(xué)位16920個(gè)。二是城區(qū)入學(xué)壓力較大。市區(qū)縣城區(qū)學(xué)校數(shù)占全市總數(shù)的52.8%，集中了全市在校學(xué)生總數(shù)的80.2%，延安市區(qū)在校學(xué)生數(shù)占全市總數(shù)的30%以上。三是“大班額”現(xiàn)象依然存在。全市義務(wù)教育階段班級總數(shù)為6809個(gè)，大班額（56人以上）班級數(shù)為306個(gè)，占比4.5%。寶塔區(qū)、子長市大班額相對較多，化解壓力較大。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施仍需改善。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件較差。除新建的部分學(xué)校辦學(xué)條件相對較好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，功能部室裝備水平低，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配置不足。二是市縣城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)早或者由其他單位改建成學(xué)校的，受到周邊地理?xiàng)l件所限以及在校生數(shù)量較大等原因，現(xiàn)有的教室僅能滿足基本的教學(xué)任務(wù)，生均教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動(dòng)場館面積等指標(biāo)都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其中全市中小學(xué)未達(dá)標(biāo)的體育場就有202塊。三是功能部室利用率普遍較低。由于部分學(xué)校認(rèn)識(shí)上存在偏差，建好的功能部室多做陳列和展示以應(yīng)對上級評估檢查，缺少必要的專業(yè)人員維護(hù)和運(yùn)行，日常教學(xué)利用率不高，造成很大的浪費(fèi)。
�。ㄈ⿴熧Y隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。按照目前在校學(xué)生數(shù)和編制標(biāo)準(zhǔn)測算，全市應(yīng)核定教職工編制28917名，但省上下達(dá)我市教職工編制24050名，短缺4867名，兼課和臨時(shí)雇傭教師現(xiàn)象普遍，特別是市縣城區(qū)矛盾十分突出。二是中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍。體音美、通用技術(shù)、地理等學(xué)科和心理健康教育專業(yè)教師普遍短缺，兼課現(xiàn)象普遍存在�；鶎硬糠纸處熡捎谀挲g大、學(xué)歷低等原因不能滿足教學(xué)崗位的要求，轉(zhuǎn)崗困難，占著編制不能完成教學(xué)任務(wù)。部分專任教師在年齡、學(xué)歷、職稱等多方面結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為明顯。三是激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。職稱評定和晉升政策落實(shí)還不到位，同一職稱只兌現(xiàn)最低檔工資待遇，沒有進(jìn)行自然晉升。教師績效考核投入少、力度小，超課時(shí)、超工作量補(bǔ)助不足，依然存在評價(jià)考核、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和分配機(jī)制不公平現(xiàn)象。部分縣區(qū)臨聘教師與在編教師工資尚存在差距。教師“縣管校聘”執(zhí)行還不到位，引進(jìn)招聘優(yōu)秀教師力度還不夠大。
�。ㄋ模┙逃Y金投入不足。一是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)依然短缺。教育事業(yè)的投入沒有同幅增長，20XX年全市一般公共預(yù)算教育支出只增長了1%。特別是財(cái)政困難縣區(qū)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三增長”壓力依然很大。二是教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)還不夠合理。用于學(xué)生個(gè)人生活補(bǔ)助和民生補(bǔ)助政策性經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育政策補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比較大,而用于辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)專題研究、校長和教師隊(duì)伍培訓(xùn)等提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的經(jīng)費(fèi)保障不足。三是教育經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)。用于教育事業(yè)的資金籌措途徑單一、投入不足，部分市縣存在不同程度的欠撥或緩撥教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
三、工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)抓好教育工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來的理念。要明確義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)宗旨，認(rèn)真履行好《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)明確的職責(zé)，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級各部門的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度，努力提高人民群眾對教育工作的滿意度。
�。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、學(xué)齡人口變動(dòng)、行政區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等情況，對照本縣區(qū)短缺的學(xué)位數(shù)量，研究編制出臺(tái)縣城區(qū)域?qū)W校布局規(guī)劃，創(chuàng)造條件加快中小學(xué)校建設(shè)步伐。二是加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建學(xué)校要嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標(biāo)要求，建設(shè)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活及附屬基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，控制規(guī)模和班額，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展空間不足的中小學(xué)要充分利用城市“雙修”、棚戶區(qū)改造機(jī)遇，補(bǔ)足體育運(yùn)動(dòng)場館面積不足等基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是加大鄉(xiāng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，合理調(diào)控和分流學(xué)生，逐步消除大班額現(xiàn)象，不斷推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新建步伐，建立健全特殊教育發(fā)展體系。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是完善教師待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱評聘制度，落實(shí)職稱自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長、教師待遇，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是優(yōu)化教師編制管理，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。建立中小學(xué)教職工編制市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問題。三是完善校長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過實(shí)施教師全員培訓(xùn)、“百千萬”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)保障水平。一是嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”。二是優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》中“嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍”的要求，深入調(diào)查研究教育經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極支持財(cái)政困難縣區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)把有限的財(cái)力用到促進(jìn)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵部位和基礎(chǔ)條件上來，真正發(fā)揮資金效能。三是健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)對套取、挪用、截留教育資金等違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）進(jìn)一步深化教育綜合改革。一是加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)度�？茖W(xué)整合市區(qū)內(nèi)教育資源，理順學(xué)校管理體制，明確辦學(xué)主體，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)學(xué)校緊密型、一體化管理模式。通過“核心校+薄弱學(xué)�！钡冉M建模式,實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)互動(dòng)、文化共建、質(zhì)量同進(jìn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣、合成再造，有力促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是推動(dòng)教育信息化建設(shè)。全面加強(qiáng)“市、縣、校”三級教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。加快推進(jìn)洛川縣互動(dòng)智慧課堂試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。三是進(jìn)一步總結(jié)推廣寶塔區(qū)教育“五項(xiàng)改革”經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)全市教育綜合改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒寶塔區(qū)在人事制度、收入分配制度、職稱制度、招生制度、教育教學(xué)制度等方面的教改成功經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)全市教育綜合改革不斷向縱深發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告5
根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F(xiàn)有教職工397人，其中高級職稱95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專任教師390人，鄉(xiāng)村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數(shù)1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項(xiàng)指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績順利通過義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗(yàn)收。
(一)政府重教落實(shí)責(zé)任。一是全面履行政府職責(zé)。及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，組織召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì)，對xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)部署。二是全力營造宣傳氛圍。通過標(biāo)語、展板、媒體、電視臺(tái)等形式，全方位、多渠道、多層次開展宣傳工作，努力做到“報(bào)紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來，在中央、省州財(cái)政部門的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。五年來，教育財(cái)政累計(jì)投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均工資均保持逐年增長。
(二)軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。將部分規(guī)模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車3輛，有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運(yùn)動(dòng)場地、附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè), 鄉(xiāng)村學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施得到了極大的改觀，校舍總面積達(dá)到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目以來，基本建設(shè)總投資2499萬元，設(shè)備購置總投資680萬元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程教育資源共享，圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材達(dá)到國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校沒有好壞之分、城鎮(zhèn)之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺(tái)階。
(三)教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。重點(diǎn)傾向于鄉(xiāng)村學(xué)校教師，對長期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)評先、職稱評聘等方面給予傾斜。xx年以來共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊(duì)伍老齡化問題。二是穩(wěn)步提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼;xx年起，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼;為引導(dǎo)教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類別每人每月發(fā)放320-600元鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，有效穩(wěn)定了基層教師隊(duì)伍。三是強(qiáng)化校長教師交流輪崗。建立校長、教師流動(dòng)機(jī)制，制定了對校長、教師的統(tǒng)籌管理，每年按比例對校長和教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書記、專職副書記、校長、副校長進(jìn)行校際交流或調(diào)整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流力度。通過“名師工作室”項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長、名教師隊(duì)伍。通過開展支教送教、說課比賽、同課異構(gòu)、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過跟崗研訓(xùn)、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長。二是加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”項(xiàng)目，逐步完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強(qiáng)化教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應(yīng)用說課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項(xiàng)省、州級獎(jiǎng)項(xiàng)。
(五)惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門”教育方式，認(rèn)真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門18人，3人長期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補(bǔ)助、三江源地區(qū)“3+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開展學(xué)生“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”工作，認(rèn)真實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”。三是切實(shí)關(guān)愛留守兒童。為全縣449名農(nóng)村留守兒童建立檔案,開展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過一次生日、3次家訪、n次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有效形成了家、校、社會(huì)三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機(jī)制，健全組織�？h政府多次召開控輟保學(xué)專題會(huì)議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》。二是明確責(zé)任，層層落實(shí)。各鎮(zhèn)、村對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，將其納入對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項(xiàng)重要任務(wù)，并作為考核校長的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補(bǔ)償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語”教學(xué)體系。縣蒙古族中學(xué)立足底蘊(yùn)豐富的德都蒙古文化，開設(shè)了“孟赫簇茹雅”詩歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項(xiàng)目實(shí)踐課和興趣小組。縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建了“機(jī)器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機(jī)器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴(kuò)大了學(xué)校愛心教育的內(nèi)涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開展等方面取得了可喜成績，以教帶研、以研促教觀念深入人心。
二、存在的問題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出，特別是緊缺英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊(duì)斷層、教師老齡化會(huì)嚴(yán)重制約未來5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊(duì)伍整體存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
(二)校長的工資、待遇與普通教師一樣，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，卻沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)酬金;教師的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，只注重精神獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問題，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統(tǒng)政府購買服務(wù)人員共計(jì)149人。按照目前全縣教育工作現(xiàn)狀，無法滿足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過州、省、國家級評估驗(yàn)收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規(guī)�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng)牧區(qū)家長文化程度低、重教意識(shí)淡薄，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，針對當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見和建議：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長隊(duì)伍管理和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的'發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，按照規(guī)定管好、用好教育費(fèi)附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。加大政府購買服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費(fèi)問題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，增強(qiáng)廣大家長依法送子女入學(xué)意識(shí)，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實(shí)報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實(shí)鎮(zhèn)、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)預(yù)測未來一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。定期組織開展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研討會(huì)，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問題，交流學(xué)習(xí)心得和寶貴經(jīng)驗(yàn)，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長效機(jī)制，開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制，改善教師資源的配置，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長交流任職機(jī)制，促進(jìn)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。推進(jìn)校長職級制改革，完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施教師心理培訓(xùn)，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調(diào)整情緒、保持心理平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人才和教育隊(duì)伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
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