糧食安全調(diào)研報告（精選10篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編幫大家整理的糧食安全調(diào)研報告（精選10篇），歡迎大家分享。
糧食安全調(diào)研報告1
近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
一、整體聯(lián)動，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局
我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責任制為核心的責任體系，實行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問題已通過法律途徑進行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動，點面結(jié)合，形成強大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點控制集體上訪，越級上訪
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點，市局基本掌握企業(yè)的動態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪重點管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實，使一些重要的社會動態(tài)、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。
三是加強信訪法規(guī)宣傳，增強廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡�別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點，做好來信來訪調(diào)查處理工作
XX年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實處的重要標志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結(jié)合、四個服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實事求是、堅持依法辦事；解決實際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點放在切實解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點、難點問題上。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度
根據(jù)市委辦、市政府辦對XX年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實施意見》。今年以來，我們認真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實際問題，一是我局加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實際問題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境，全市國有糧食購銷企業(yè)1—10月份完成購銷經(jīng)營量23.5萬噸，占xx市下達任務(wù)17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標任務(wù)，實現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實現(xiàn)經(jīng)營利潤500多萬元，是xx市下達任務(wù)的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，確保糧食安全提供了有力保障。
糧食安全調(diào)研報告2
糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。一個國家如此，一個地區(qū)也同樣如此。xx縣糧食儲備企業(yè)承擔著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩(wěn)定地區(qū)糧食市場價格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內(nèi)糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過創(chuàng)新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩(wěn)定職責，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問題進行深入思考。
一、我縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
（一） 國有糧食企業(yè)改革的狀況
XX年，按照國務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
XX年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的 1324萬元增為改革后的1826萬元，企業(yè)負債從改革前的1460萬元減為改革后的 1390萬元，所有者權(quán)益從-136萬元增為436萬元，固定資產(chǎn)原值從866萬元降為4xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營效果明顯，從改革前虧損45萬元變?yōu)橛?萬元，實現(xiàn)了改革的預(yù)期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來說，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個新的起點。面對國際國內(nèi)的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負的責任來看，還需要深入調(diào)研、分析，找準制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實現(xiàn)改革發(fā)展的目標。
�。ǘ﹪屑Z食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
1.我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務(wù)院〔XX〕6號文件及糧食安全現(xiàn)實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國有糧食企業(yè)長期以來都處于規(guī)模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問題，在主導(dǎo)糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來越小。到XX年，全縣糧食經(jīng)營、加工企業(yè)達6戶（已辦證戶數(shù)），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進7123噸，占61.5 %；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷售7xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國際糧價大幅攀升，37個國家出現(xiàn)糧食危機。從國內(nèi)情況看，由黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農(nóng)的扶持和補貼，形成了我國連續(xù)多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價格穩(wěn)定，市場平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產(chǎn)銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營管理上，由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動不起來，經(jīng)營管理目標不明確，經(jīng)營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。XX年我縣國有糧食企業(yè)通過改革、實現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經(jīng)營活動，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔經(jīng)營風(fēng)險，縮手縮腳的問題，影響了企業(yè)能動性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問題，造成企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)風(fēng)險。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問題，表現(xiàn)在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預(yù)測不準，抓市場機遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場主體多元化競爭中的優(yōu)勢無法發(fā)揮，主導(dǎo)當?shù)丶Z食市場能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認真匯報爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會職責上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者、服務(wù)部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策
國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規(guī)定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會責任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。
（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（XX——xx年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農(nóng)民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預(yù)定時間內(nèi)完成收購任務(wù)。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現(xiàn)糧食經(jīng)營效益最大化。
�。ㄎ澹┙∪屯晟破髽I(yè)管理制度，促進制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營和激勵機制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統(tǒng)一起來，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進一步調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問題，真正使激勵機制成為調(diào)動積極性的動力，成為激勵創(chuàng)業(yè)、激勵發(fā)展的動力。
（六）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國有糧食企業(yè)承擔著服務(wù)社會、服務(wù)消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要務(wù)，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當?shù)丶Z食市場，穩(wěn)定糧食價格，服務(wù)廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農(nóng)的利益，保護農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計服務(wù)好農(nóng)村低保對象、服務(wù)好部隊、服務(wù)機關(guān)團體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽服務(wù)社會，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時認真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時間把糧食送到災(zāi)民手中，切實解決受災(zāi)群眾的吃飯問題，真正體現(xiàn)黨和政府對災(zāi)民的關(guān)愛。
總之，國有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展國有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，只有通過不斷發(fā)展國有糧食企業(yè)，做強做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導(dǎo)市場、發(fā)揮市場主渠道的作用，才能實現(xiàn)糧食市場的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定，才能真正確保國家糧食安全。
糧食安全調(diào)研報告3
農(nóng)戶余糧增多，結(jié)構(gòu)不盡合理，糧企肩負重任，根據(jù)省市糧食局的統(tǒng)一部署，xx開展了農(nóng)戶糧情調(diào)查，調(diào)查資料顯示，農(nóng)戶余糧增多，品種結(jié)構(gòu)不盡合理。
一、農(nóng)戶余糧增多
xx年末農(nóng)戶余糧65.98萬噸，其中小麥3.76萬噸，稻谷57.50萬噸，玉米1.42萬噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬噸，稻谷13.90萬噸，玉米減少2.18萬噸。
二、品種結(jié)構(gòu)不盡合理
xx年全年糧食產(chǎn)量68.87萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷43.35萬噸，玉米3.1萬噸，當年消費42.63萬噸，其中小麥6.73萬噸，稻谷17.47萬噸，玉米10.78萬噸，當年可差出糧食26.34萬噸，其中小麥9.27萬噸，稻谷25.88萬噸，玉米差入7.68萬噸。
三、原因：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)量因素：
由于國家十分關(guān)心“三農(nóng)”問題，實行了一系列惠農(nóng)政策，加之農(nóng)民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，xx年主要糧食產(chǎn)量比xx年增3.50萬噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。
�。ǘ┫M因素：
1、農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
�、庞捎谕獬鰟趧�(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
�、苮x是全國有名的長壽之鄉(xiāng)，小富了的農(nóng)民開始講究營養(yǎng)搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。
3、種子用糧減少
由于科學(xué)種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個品種連續(xù)使用若干年，造成品種的嚴重退化。
�。ㄈ┝魍ㄒ蛩�
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數(shù)量沒質(zhì)量，品質(zhì)下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價賣出，待價而沽。
四、國有糧食企業(yè)肩負重任
糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業(yè)從農(nóng)戶收購的糧食11.82萬噸，其中小麥9.35萬噸，稻谷2.46萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農(nóng)戶的糧食20.9萬噸，其中小麥2.42萬噸，稻谷基本無銷售。玉米1.36萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰(zhàn)。
xx是養(yǎng)殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農(nóng)民兄弟的余糧收上來，一方面把農(nóng)民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調(diào)劑，滿足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟的'全面騰飛，服務(wù)“三農(nóng)”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹糧食行業(yè)的新形象。
糧食安全調(diào)研報告4
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、糧食流通督導(dǎo)工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實可靠的依據(jù)。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r(nóng)政策的落實，保護農(nóng)民利益的實現(xiàn)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導(dǎo)工作存在的問題
�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導(dǎo)帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導(dǎo)難度。
（二）糧食流通管理機制不完善。機構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負責、督導(dǎo)服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導(dǎo)致存在無人問、無人管的尷尬局面。
（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導(dǎo)工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食安全調(diào)研報告5
隨著社會的發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數(shù)量安全擴展到儲存安全、品質(zhì)安全、食用安全等方面，強化糧食質(zhì)檢是我國國情的需要。
結(jié)合我?guī)鞂嶋H情況，為了進一步完善和加強糧食儲存安全，推動科學(xué)儲糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對于質(zhì)檢科工作有幾點看法：
一加強質(zhì)檢科基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測能力。目前化驗室儀器設(shè)備基本可以滿足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測需要，但是還要進一步加強化驗室的標準化建設(shè)，抓好理論知識和實際操作技能培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體實力。
二加強儲備糧的監(jiān)管，確保儲備糧的質(zhì)量安全，我?guī)煊腥б话偃f公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質(zhì)保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質(zhì)量進行檢測，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據(jù)。
三加強與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測作用，廣泛開展儲糧安全檢化驗作用，聯(lián)合儲運科及時準確掌握所儲存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。
四加強化學(xué)藥劑的使用、儲存，完善化學(xué)藥劑的出入庫手續(xù)。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對其安全性能有一個全面的了解，這樣，在使用時，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當造成對人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。
五加強夏季的熏蒸工作全過程監(jiān)督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點、數(shù)量、品質(zhì)、蟲糧等級標準與熏蒸的時間、藥劑的品種、數(shù)量，以及熏蒸負責人、具體實施人員。糧食熏蒸當日，檢查人員應(yīng)提前檢查熏蒸庫房及周圍環(huán)境，并重點檢查以下情況：
�。ㄒ唬╅T窗、通風(fēng)道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
�。ㄈ┌踩渚�內(nèi)周圍是否有人員滯留；
�。ㄋ模┭羰褂玫幕瘜W(xué)藥劑數(shù)量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規(guī)定；
�。ㄎ澹┨鞖馇闆r是否有利于熏蒸工作等。
糧食質(zhì)檢工作是一項貫穿與糧食儲存過程始終的基礎(chǔ)工作，儲糧的新形勢賦予了糧食質(zhì)檢工作新的任務(wù)，它不僅為儲糧提供了一個科學(xué)手段，也為儲糧提供了一個科學(xué)依據(jù)，加強儲糧質(zhì)檢工作是重要和必要的。
糧食安全調(diào)研報告6
近年來，我國不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力配合下，通過緊急調(diào)糧實施援助，避免了因災(zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠山區(qū)糧食供應(yīng)問題，已成為當前乃至今后一段時期各級政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過調(diào)研力求探索出一條保障邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、邊遠山區(qū)糧食應(yīng)急加工現(xiàn)狀
本次調(diào)研的范圍是邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村，x個村民組，x戶家庭，被調(diào)查人口為x人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的x%、x%和x%。
由于邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風(fēng)潮。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農(nóng)戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營日用雜貨的店兼營少量糧食。
二、當前邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工存在的突出問題
本次調(diào)研了解到，我市邊遠山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問題不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對已往儲備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數(shù)村的個別農(nóng)戶擁有幾臺小型碾米機，設(shè)備簡陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營場所、資金等方面的制約，其經(jīng)營之道也只能是勤進快銷。經(jīng)營量小、庫存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠不能滿足應(yīng)急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區(qū)糧食應(yīng)急加工問題的幾點建議
根據(jù)邊遠山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)一級政府要廣泛開展宣傳，增強農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識。同時，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。
3、開發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。
糧食安全調(diào)研報告7
一、當前存在的主要問題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲栴}按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問題
1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進多開、低進高開，擅自提高購進價格或增加購進數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。
2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時，只能一戶一戶的進行實地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關(guān)信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點建議
（一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
�。ǘ┘訌妼r(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理
1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證�！睂嫼怂悴唤∪钠髽I(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)替開。嚴禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的數(shù)量及價格上進行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農(nóng)產(chǎn)品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。
糧食安全調(diào)研報告8
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策調(diào)查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一大農(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補貼項目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進縣。我市連續(xù)多年實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標準糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過項目推動和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；^(qū)域化的生產(chǎn)格局。 近年來，通過通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲害較少。
通過高產(chǎn)攻關(guān)活動,小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實現(xiàn)了訂單收購。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝(其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝)，市財政拿出專項資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實，調(diào)動和保護了農(nóng)民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農(nóng)政策正在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥市場價格的上升。當前，繼續(xù)保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。
1、科學(xué)規(guī)劃，項目帶動，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標準研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《xx五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《xx農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個規(guī)范性文件，制定了一系列推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進一步提高，要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：
(一)種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個村莊進水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠遠不夠建設(shè)的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴大。
(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。
(五)農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農(nóng)村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施
(一)建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護糧食生產(chǎn)者利益
建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時，應(yīng)重點考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，集中財力重點保護好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實到位，組織農(nóng)技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導(dǎo)。強化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強社會化服務(wù)，大力促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會化服務(wù)水平，大力促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進先進技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場經(jīng)營風(fēng)險，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食安全調(diào)研報告9
一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟體系奠定了一定基礎(chǔ)。實踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟新機制，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面：
1、市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2、沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。
二、存在問題及原因
1、市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設(shè)和交易的制約作用顯而易見的。
2、外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。
3、市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢;市場服務(wù)功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場的機構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1、加大投入，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為進場交易的客戶服務(wù)，實行信息、交易、結(jié)算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機制的建立。
2、強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設(shè)，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發(fā)準入制度。
3、統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實施意見，促進糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設(shè)施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務(wù)中心。
糧食安全調(diào)研報告10
糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰(zhàn)略問題，直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標和任務(wù)，并進行了層層落實。
xx縣遠離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2％。建國以來，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的3086.75萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產(chǎn)量分別達到524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤。
�。ǘ┘Z食收購現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到20xx年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性， 20xx年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財政給予小麥每公斤0.2元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥收購量上升為1800噸。
二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥收入少，其規(guī)模效應(yīng)已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱。
（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔負起市場調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大。
�。ㄈ┘Z食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個體經(jīng)營戶究竟購入當?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
�。ㄋ模┙鹑谛刨J在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點思考與建議
�。ㄒ唬┮哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)�！懊褚允碁樘臁�，“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
（二）堅持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。 要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。 選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
（三）增加資金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持擴大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
（五）加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，承擔著絕大部分糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：倉儲設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴。因此，要切實采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必須考慮到保證購銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場競爭的同時 ，為政府抓住相當部分的糧源，擔負起調(diào)節(jié)市場的重任。
�。┙⒓Z食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會辦法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時為糧食個體經(jīng)營戶提供信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)字統(tǒng)計工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中繁榮市場，又不使糧食市場失控，這樣，在豐收年景不使糧食個體經(jīng)營戶壓級壓價，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對糧食個體經(jīng)營戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價格，實行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個體經(jīng)營戶囤積居奇，哄抬糧價，穩(wěn)定糧食市場，達到穩(wěn)定社會的目的。
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