天然氣調(diào)研報告
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天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、環(huán)保的能源,在能源利用中的競爭優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn),已成為一個地區(qū)乃至一個國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。天然氣入贛工程通過省政府全力爭取,國家川氣東送、西氣東輸二線的天然氣在“十一五”期末都將進入我省。為讓天然氣盡快、更好地為我市生產(chǎn)和生活服務(wù),最近,我們對天然氣入宜(贛)情況進行了調(diào)研。
一、天然氣入贛工程進展情況
天然氣入贛工程是指中石化的川氣東送工程和中石油的西氣東輸二線工程。
1、中石化川氣東送工程
中石化的川氣東送工程已于20xx年9月開工建設(shè)。該項目主干線全長1702公里,設(shè)計年輸氣能力為120億立方米,最大可供氣170億立方米。同時,配套建設(shè)到江西等地數(shù)條供氣支線,預(yù)計20xx年底或20xx年初開始向我省供氣,20xx年預(yù)安排我省氣量3億立方米,初步估算到我省的門站成本價約元/立方米左右,具體售價將由國家發(fā)改委統(tǒng)一核定。
2、中石油西氣東輸二線工程
中石油的西氣東輸二線工程預(yù)計今年開工建設(shè)。該項目將在江西建設(shè)至上海、至湖南的支干線(其中至湖南的支干線途經(jīng)我市市區(qū)),設(shè)計年輸氣能力為300億立方米,20xx年投產(chǎn)并可向我省供氣,初步確定20xx年安排我省氣量億立方米,以后逐年增加,至20xx年安排氣量達億立方米。經(jīng)初步估算到我省的門站成本價將超過3元/立方米,具體售價將由國家發(fā)改委統(tǒng)一核定,并將隨國際原油價調(diào)整售價。
二、我省對天然氣利用的有關(guān)要求和規(guī)定
為合理利用天然氣,省政府出臺了對天然氣利用的有關(guān)要求和規(guī)定,主要有:
——省政府制定了“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一氣價”的天然氣利用原則,由省投資集團公司分別與中石化、中石油合作,并授權(quán)由省投資集團公司成立專門的公司。該公司按照“全省一張網(wǎng)”的模式負責(zé)全省天然氣管網(wǎng)的建設(shè),對進入我省的天然氣實行“總買總賣、統(tǒng)一銷售”,與上、下游企業(yè)簽署“照付不議”(“照付不議”是大額能源供應(yīng)的國際貫例和規(guī)則,其核心是買方按照合同規(guī)定的天然氣質(zhì)量和雙方約定的數(shù)量,不間斷地購買賣方的產(chǎn)品,無特殊情況下買方不得隨意終止或變更合同,否則將要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任),在全省最終形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)的供氣主干管網(wǎng),并盡可能介入各設(shè)市區(qū)城市燃氣項目,引導(dǎo)規(guī)范各設(shè)區(qū)市管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理。
——要求各設(shè)區(qū)市及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴格按照省政府確定的原則,不得與中石油、中石化等上游供應(yīng)企業(yè)簽訂天然氣購買合同及合作協(xié)議。
——要求積極支持和配合川氣東送、西氣東輸二線在我省境內(nèi)的工程建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,對川氣東送、西氣東輸二線工程在我省境內(nèi)管道路的規(guī)劃、土地征用、環(huán)境保護、安全評價等方面給予大力支持,配合中石油、中石化加快項目前期工作進程。
——各設(shè)區(qū)市城市天然氣利用項目、省內(nèi)各市縣區(qū)間管網(wǎng)項目必須經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)后才能開工建設(shè)。
三、我省天然氣利用工作開展情況
目前,我省天然氣利用前期工作進展情況如下:
1、為支持配合川氣東送、西氣東輸二線工程建設(shè),順利承接來贛氣源,省發(fā)改委委托相關(guān)設(shè)計院編制了《江西省天然氣利用規(guī)劃》和《江西省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃》,這兩個規(guī)劃正在完善中。
2、按照省政府的部署,省發(fā)改委代表省政府已與中石化集團簽署了《關(guān)于合作開發(fā)江西省天然氣市場的框架協(xié)議》,與中石油集團的合作框架協(xié)議正在洽談中。
3、省政府成立了天然氣入贛工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副省長任組長,省直有關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。
4、省投資集團公司與中石化集團組建了由省投資集團公司控股的江西天然氣有限公司,負責(zé)投資、建設(shè)和運行管理省內(nèi)天然氣支干線管網(wǎng),在有條件的地區(qū)建設(shè)城市管網(wǎng)。
5、2月底,省發(fā)改委同意省投資集團公司下屬的江西省天然氣有限公司開展全省天然氣管網(wǎng)一期工程建設(shè)前期工作(一期管網(wǎng)包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、撫州等市)。
6、目前,省天然氣有限公司正在開展江西省天然氣管網(wǎng)一期工程項目申請報告的編制工作,力爭今年上半年開工建設(shè)省內(nèi)管網(wǎng),預(yù)計20xx年底建成投產(chǎn),通過與中石化的川氣東送入贛支線對接,開始向南昌、九江、新余等部分城市供氣。
四、做好我市天然氣利用工作的幾點建議
引進天然氣對于調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)節(jié)能減排,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升,提高人民生活質(zhì)量均有著積極的意義。在省政府制定的統(tǒng)一原則下做好我市的天然氣利用工作非常重要。
一要統(tǒng)一思想,提高認識。天然氣的`供應(yīng)不僅涉及到千家萬戶的切身利益,還關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響經(jīng)濟運行成本、招商成本等。政府在氣量、氣價、用氣方向上必須有主導(dǎo)權(quán),對天然氣這種壟斷性資源有調(diào)控余地。我市天然氣利用工作必須遵循省政府制定的原則,只能與省政府授權(quán)的供銷單位進行合作,對進入我省的天然氣實行“總買總賣、統(tǒng)一銷售”,消除價格差別,保障供氣穩(wěn)定。
二要科學(xué)規(guī)劃,合理有序開發(fā)天然氣利用項目。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程和節(jié)能減排目標(biāo)需要,在《江西省天然氣氣規(guī)劃》和《江西省天然氣管網(wǎng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制全市天然氣利用規(guī)劃和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,合理確定天然氣使用規(guī)模。要按照國家發(fā)改委頒布的《天然氣利用政策》,根據(jù)天然氣利用順序,確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣、城市公共服務(wù)業(yè)和國家鼓勵的工業(yè)生產(chǎn)。
三要加強溝通和銜接,爭取天然氣早日入宜。從川氣東送、西氣東輸二線的主管網(wǎng)到各終端管網(wǎng)的支線管網(wǎng)由省投資集團下屬的江西省天然氣有限公司負責(zé)建設(shè),各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))相關(guān)企業(yè)的終端管網(wǎng)由江西省天然氣有限公司參與建設(shè)或各地自行建設(shè)。根據(jù)支線管網(wǎng)的初步規(guī)劃,進入××市區(qū)的支線管道將從新建縣的西山經(jīng)高安、新余至袁州到萍鄉(xiāng)。目前,我省天然氣管網(wǎng)一期工程項目申請報告的編制工作正在開展,我市要加強與江西省天然氣有限公司的溝通和銜接,爭取高安、豐城、樟樹、上高和××市區(qū)能列入一期工程,早日用上天然氣。
四要加快終端管網(wǎng)建設(shè),為承接天然氣入宜做好準(zhǔn)備。終端管網(wǎng)是指各城市直接與用戶連接的網(wǎng)絡(luò)。目前,我市各地都還沒有建成真正的天然氣管網(wǎng),為更好地做好承接天然氣入宜工作,各地要按照天然氣的通氣要求對終端管網(wǎng)進行建設(shè)和改造,及時與省輸送的天然氣氣源相銜接,同時要理順終端管網(wǎng)管理體制,加強與省天然氣有限公司的溝通和合作,組建政府主導(dǎo)的天然氣供氣公司,負責(zé)本地天然氣運營工作。
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