關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
為認(rèn)真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設(shè)。3月12日，縣委組織部成立兩個調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟(jì)狀況、工作情況和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎(chǔ)上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進(jìn)去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補(bǔ)貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補(bǔ)貼300元;縣民政局每月補(bǔ)貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔(dān)17項行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負(fù)荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。
二、存在的主要問題
近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴(kuò)張、人口的迅速增長，社區(qū)建設(shè)中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎(chǔ)薄弱和社區(qū)意識不強(qiáng)等六個方面。
1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔(dān)街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務(wù)。二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。部分職能部門本應(yīng)下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責(zé)因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的服務(wù)設(shè)施和閑置資源的共享，聽任單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，缺乏有力的約束機(jī)制，沒有形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍。
2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。
3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的.工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔(dān)工作的同時經(jīng)費難以落實�；鶎咏M織建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設(shè)投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導(dǎo)致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務(wù)難以落實，工作顯得被動。
4、服務(wù)質(zhì)量不高。受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務(wù)水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務(wù)內(nèi)容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務(wù)設(shè)施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，而新型社區(qū)服務(wù)業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社團(tuán)、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強(qiáng)。
5、黨建基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)黨建陣地建設(shè)非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內(nèi)活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。“三無”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。
6、社區(qū)意識不強(qiáng)。當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導(dǎo)，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，社區(qū)服務(wù)比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結(jié)果導(dǎo)致了市民對社區(qū)工作認(rèn)識的模糊，認(rèn)為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持，有事習(xí)慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。
三、意見建議
針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：
1、進(jìn)一步健全理順社區(qū)管理機(jī)制。一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機(jī)制。出臺相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準(zhǔn)入制。職能部門凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、考核評比、專項調(diào)查等事項及社區(qū)職能以外的工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。
2、逐步解決社區(qū)辦公活動場所。一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設(shè)廉租房、安置小區(qū)、公益服務(wù)設(shè)施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設(shè)。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設(shè)范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當(dāng)辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應(yīng)辦公使用的，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房。
3、建立健全社區(qū)經(jīng)費保障機(jī)制。一是建議進(jìn)一步加大財政投入力度。適當(dāng)提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉(zhuǎn)”要求，對超出社區(qū)職責(zé)范圍又確需社區(qū)承擔(dān)或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設(shè)予以支持。五是建議在財力許可的范圍內(nèi)進(jìn)一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇。
4、努力提高社區(qū)服務(wù)能力。根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內(nèi)場地資源進(jìn)行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設(shè)施，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項目，以市場化方式推動社區(qū)服務(wù)，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。
5、全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，設(shè)立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。
6、進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)布局設(shè)置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設(shè)為兩個社區(qū)。
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