鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的調(diào)研報(bào)告范文
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告不再是罕見的東西，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的調(diào)研報(bào)告1
為進(jìn)一步加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，健全和規(guī)范寄宿制學(xué)校管理制度，提高管理水平，發(fā)現(xiàn)寄宿生管理工作中存在的問題和不足。近期，肅北縣政府教育督導(dǎo)室組織相關(guān)人員對(duì)全縣寄宿制學(xué)校的管理、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、寄宿制學(xué)校管理及取得的成效
肅北縣是甘肅省惟一一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣,也是全省惟一采用蒙漢語教學(xué)的民族縣。近年來，肅北縣緊緊結(jié)合天然牧區(qū)實(shí)際，加大投入，深化改革，寄宿制學(xué)校建設(shè)已取得了顯著成績(jī)。主要成績(jī)有：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)寄宿制學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。肅北縣地域遼闊、牧業(yè)人口居住高度分散，大多數(shù)學(xué)校服務(wù)半徑都比較大。2000年以來，縣委、縣政府推行學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)了寄宿制學(xué)校管理。2004年將原蒙古族中學(xué)和蒙古族小學(xué)合并成立了十二年一貫制蒙古族學(xué)校，建成了學(xué)生公寓樓，實(shí)現(xiàn)了所有牧區(qū)學(xué)生集中生活、學(xué)習(xí)一體化，從根本上解決了牧民子女上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、居住分散、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重的難題。2009年以來，又先后撤并了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，形成了目前“四校一園”的學(xué)校布局，使學(xué)校布局更趨合理。全縣除馬鬃山小學(xué)一所學(xué)校外，其他學(xué)生全部集中到縣城學(xué)校就讀。寄宿制學(xué)校建設(shè)較好地整合了教育資源，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi)；改變了學(xué)校過于分散、規(guī)模過小的局面；也改變了教師分不進(jìn)、留不住，學(xué)生大量流失的局面，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。
�。ǘ┘哟蠼逃龑ｍ�(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善寄宿制學(xué)校生活條件。近年來，肅北縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)好15年免費(fèi)教育，提高義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生(含蒙古族學(xué)校高中寄宿生）生活補(bǔ)助，由每生每天補(bǔ)助生活費(fèi)4元，提高到8元。不斷提高異地高中生資助標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古就讀學(xué)生生均每年資助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就讀學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)由3431元提高到4500元。
(三)抓好寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校的管理水平。在寄宿制學(xué)校管理上，肅北縣始終堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、安全需要為目標(biāo)，堅(jiān)持生活管理和教學(xué)管理并重，食堂和課堂同抓，保證學(xué)生進(jìn)得來、住得下、學(xué)得好。成立了以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的寄宿制學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《寄宿制學(xué)生管理辦法》，強(qiáng)化完善安全、食堂、宿舍管理等各項(xiàng)制度，著力改善寄宿制學(xué)生生活條件。一是滿足學(xué)生安全就學(xué)需要，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度,防治并舉,確保校園安全。二是滿足學(xué)生娛樂的需要，建成青少年活動(dòng)中心,不斷加強(qiáng)公寓文化建設(shè)，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。三是滿足學(xué)生吃的需要，不斷改善食堂條件，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。四是滿足貧困學(xué)生上學(xué)的需要，對(duì)寄宿生實(shí)行全免一補(bǔ)，免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化寄宿制學(xué)校的安全管理，保障寄宿學(xué)生的在校安全。安全管理是寄宿制學(xué)校的首要任務(wù)，在如何加強(qiáng)安全管理上，肅北縣做出了積極的探索。
一是構(gòu)建寄宿生管理網(wǎng)絡(luò)，成立以校長(zhǎng)為主要責(zé)任人的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起以值周領(lǐng)導(dǎo)、政教主任、部門負(fù)責(zé)人、值周教師、班主任、宿管老師為框架的六級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，與各級(jí)各類管理人員簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確寄宿生在校期間各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的管理要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到寄宿生一日學(xué)習(xí)生活無縫鏈接式管理，確保管理無“死角”、無“盲區(qū)”，形成學(xué)生在校的全天侯、全方位、全過程的服務(wù)保障體系，確保學(xué)生的安全。
二是加強(qiáng)對(duì)寄宿生的安全教育，除開展日常防觸電、防溺水、防火災(zāi)、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，還實(shí)行“三制”、“六冊(cè)” 制度�！叭啤奔醇议L(zhǎng)學(xué)校交接手續(xù)制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制；“六冊(cè)” 即“寄宿生花名冊(cè)”、“接送登記冊(cè)”、“衛(wèi)生檢查冊(cè)”、“請(qǐng)假登記冊(cè)”、“藥品登記冊(cè)”、“生病學(xué)生護(hù)理登記冊(cè)”，確保學(xué)生人身安全，尤其是課余安全、飲食安全、就寢安全，做到環(huán)環(huán)相扣，不留空缺。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)寄宿制學(xué)校的后勤服務(wù)和飲食衛(wèi)生管理，為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供保障。學(xué)生正處于身體成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，寄宿制學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，肅北縣加強(qiáng)了對(duì)寄宿制學(xué)校的后勤和飲食衛(wèi)生管理。要求學(xué)校把學(xué)生每周的食譜公布在黑板上，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。早餐一般是羊肉面、饅頭、稀飯，午餐、晚餐葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜由專人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使學(xué)生吃得放心，吃得營養(yǎng)。建立試嘗留樣和學(xué)生餐前食堂巡視制度，值周教師守候?qū)W生用餐制度。同時(shí)為寄宿生修建專用浴室，學(xué)校早晚為學(xué)生提供洗用熱水，保證學(xué)生生活安全。為所有學(xué)校配備校醫(yī)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。保證了在校學(xué)生，特別是寄宿生健康、快樂的學(xué)習(xí)生活。
(六)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的質(zhì)量管理，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。近年來，肅北縣不斷強(qiáng)化寄宿制學(xué)校質(zhì)量管理。
一是針對(duì)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，推行人性化管理、實(shí)施人情化服務(wù)。對(duì)留守兒童和單親家庭、貧困家庭學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，在管理中對(duì)其加以特別關(guān)照，讓學(xué)生在管理中隨時(shí)都能感受到家庭般的溫情。
二是針對(duì)不同年齡的學(xué)生積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣和獨(dú)立生活能力。如開展“個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成”、“內(nèi)務(wù)整理競(jìng)賽”、“營造溫馨宿舍”的主題實(shí)踐活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)，根據(jù)寄宿制學(xué)生的特點(diǎn)，組建興趣小組，有效利用課余時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的愛好和特長(zhǎng)，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。
三是重視家校溝通與聯(lián)系，構(gòu)建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召開寄宿生家長(zhǎng)會(huì)，開放家校溝通渠道，建立民主、平等、互信互訪的家校關(guān)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的積極主動(dòng)配合，共同教育好孩子。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校校園文化建設(shè)。 近年來，肅北縣堅(jiān)持以學(xué)生為本，優(yōu)化生活環(huán)境，堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)，優(yōu)化育人環(huán)境。
一是積極實(shí)施學(xué)校綠化美化工程。在實(shí)施校園整體建設(shè)時(shí)，樹木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校建筑物表面的裝飾既體現(xiàn)活潑、大方的主題，又體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、向上的主題。使學(xué)校綠化與建筑物色調(diào)相得益彰、相映生輝。
二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人的特殊功效。積極構(gòu)建走廊文化、圍墻文化、校園宣傳欄文化、宿舍文化、餐廳文化、班級(jí)特色文化等校園文化體系，將學(xué)生的視角引向世界，將學(xué)生的思維引向文化，使他們的情操得以陶冶，心靈得以深化，在潛移默化中形成良好的人生觀。
（八）突出民族寄宿制學(xué)校特色，豐富校園文化生活。在民族寄宿制學(xué)校的管理問題上，肅北縣既注重規(guī)范化的制度建設(shè)，更注重先進(jìn)理念的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的思想，做到教書育人、服務(wù)育人、管理育人。尤其是蒙古族學(xué)校結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，組織開展了多種多樣的符合民族學(xué)生生理、心理特點(diǎn)的'活動(dòng)項(xiàng)目。如民族用品小制作、民族服飾展示、民族歌舞、樂器表演、民族體育競(jìng)賽、動(dòng)植物標(biāo)本采集、科技小發(fā)明等。
�。ň牛┘訌�(qiáng)師資力量的培訓(xùn)，提升寄宿制學(xué)校管理水平。肅北縣通過加大寄宿制學(xué)校教師相關(guān)培訓(xùn)、不斷豐富教師職能，狠抓各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)了寄宿制學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
一是不斷深化寄宿制學(xué)校教師的管理作用。寄宿制學(xué)校的管理要求每一位教師對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行重新定位，充分認(rèn)識(shí)到寄宿學(xué)生生活既是學(xué)校圍墻中的“家庭”，又是家庭之外的“學(xué)校”，教師肩負(fù)著雙重使命，既要承擔(dān)學(xué)校教育義務(wù)，又要承擔(dān)家庭教育責(zé)任，既是傳授知識(shí)之師，又是輔導(dǎo)生活之師，從而實(shí)現(xiàn)角色的重新定位。
二是加大對(duì)青年教師基本看護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。包括醫(yī)務(wù)知識(shí)、生活常識(shí)、生活技能的培訓(xùn)，真正使教師較好地變成合格的“代理家長(zhǎng)”。管理水平的不斷提升，促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
二、存在的問題
一是蒙語授課大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致民族學(xué)校生源日趨減少，師生比例失調(diào)；辦學(xué)成本高，效益低。
二是肅北縣教育服務(wù)半徑很大，約300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就學(xué)費(fèi)用成本逐漸加大，造成新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、整改的建議
肅北縣是一個(gè)以蒙古族為主體民族的少數(shù)民族邊防自治縣，提高民族寄宿制學(xué)校管理水平對(duì)促進(jìn)肅北縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步都具有重大意義。為此，建議有關(guān)部門在民族教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予政策、資金的大力支持。
一是在提高民族地區(qū)教師待遇上出臺(tái)優(yōu)惠政策，以吸引發(fā)達(dá)省、區(qū)（市）優(yōu)秀教育人才為民族教育服務(wù)。加大教師培訓(xùn)力度，設(shè)專項(xiàng)資金扶持民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。
二是對(duì)民族寄宿制學(xué)校弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、發(fā)展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等方面給予大力扶持，所需設(shè)備給予一次性集中解決。
三是開展省級(jí)對(duì)口支援幫扶邊境民族地區(qū)教育工作。從財(cái)力、人力和物力上，用3—5 年集中幫扶。
四是加大對(duì)邊境地區(qū)信息化建設(shè)的資金投入力度；免費(fèi)教育擴(kuò)大資助內(nèi)容，增加交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)寄宿生生活費(fèi)實(shí)行全免費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的調(diào)研報(bào)告2
為了全面了解掌握我市民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展情況，根據(jù)省政協(xié)有關(guān)調(diào)研要求，我們于7月中旬-8月下旬，組織部分政協(xié)委員對(duì)桑植、永定、慈利、武陵源所轄的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與考察走訪，并聽取了市教育局的專題匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校近年來建設(shè)發(fā)展的基本情況
我市總?cè)丝?71萬，常住人口152萬，共轄64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、969個(gè)村社區(qū)，境內(nèi)常住土家、苗、白等少數(shù)民族人口16萬人，占全市總?cè)丝诘?7.83%。
截止xx年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校219個(gè)（不含345個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)）。其中，農(nóng)村寄宿制學(xué)校共有93所（包括九年一貫制學(xué)校41所、獨(dú)立初中47所、完全中學(xué)5所）在校學(xué)生約18.5萬人。xx年全市教育經(jīng)費(fèi)投入為19.07億元，占全市國民生產(chǎn)總值的4.25%，公共財(cái)政教育支出占全市公共財(cái)政支出的14.3%。
20xx年以來，通過布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”等項(xiàng)目，農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件縱向比較得到較大改善。xx年，投入中央“薄改計(jì)劃”專項(xiàng)資金1.5億元，改造了68所學(xué)校的127個(gè)項(xiàng)目。截止xx年底，已建成合格學(xué)校171所。xx年，全市先后落實(shí)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金3318萬元和3400萬元，受益學(xué)生分別為2.7萬人和3.1萬人。
二、存在的突出問題和困難
近年來，雖然市區(qū)縣各級(jí)政府都提出了“教育強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育上也加大了工作力度，但是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)仍然存在不少問題和困難。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍欠賬，以學(xué)生“住宿難”的代表的“四難”問題始終沒有得到根本解決。
由于“撤點(diǎn)并�！�，現(xiàn)有的農(nóng)村寄宿制學(xué)校普遍出現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模和條件無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題，主要表現(xiàn)為寄宿學(xué)生人數(shù)劇增而導(dǎo)致的“四難”——宿舍緊張“住宿難”、食堂簡(jiǎn)陋“就餐難”、浴室缺乏“洗澡難”、廁所蹲位不足“如廁難”。
如桑植縣61所農(nóng)村寄宿制學(xué)校現(xiàn)有3958名寄宿學(xué)生，人均宿舍面積僅有1.32平方米、人均食堂面積只有1.08平方米、人均浴室面積只有0.17平方米，而人均擁有沖水式廁所面積更是為0平方米。在賀龍中學(xué)我們看到學(xué)生普遍“兩人一鋪”，人數(shù)最多的一間由教室改建的宿舍擺了14架雙層床擠了56名男生，全校師生共用一個(gè)只有40個(gè)蹲位的旱廁，而且距離女生宿舍達(dá)300米之遠(yuǎn)。食堂年久失修、缺桌少凳，學(xué)生就餐無處可坐。學(xué)生不僅就餐要排隊(duì)、洗澡也要排隊(duì)、甚至上廁所都要排隊(duì)。
有的學(xué)校對(duì)學(xué)生“重教輕育、重管輕養(yǎng)”，食宿管理不重視，衛(wèi)生管理不到位；有的學(xué)校食堂自制腌制發(fā)酵食材存在嚴(yán)重食品安全隱患；有的學(xué)校管理圖省事、簡(jiǎn)單化，將學(xué)生宿舍用鐵欄關(guān)鎖形同監(jiān)獄，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，有的學(xué)校熱水供應(yīng)不足，學(xué)生洗澡成了老大難；有的學(xué)校不重視校園內(nèi)務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，廁所臭氣熏天、骯臟不堪，無處插足，幾乎成了被文明遺忘的角落。
�。ǘ⿴熧Y隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，以師資“老化”“弱化”為代表的師資隊(duì)伍“薄弱化”現(xiàn)象有逐年加重的趨勢(shì)。
由于近年來，優(yōu)質(zhì)教育資源在客觀上與“城市化”同步，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資紛紛流向縣城和市區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍“留不住人”和“人留、心難留”的現(xiàn)象非常普遍。表現(xiàn)在：
一是教師數(shù)量不足。如桑植縣農(nóng)村學(xué)校從20xx年到20xx年，十年時(shí)間沒有進(jìn)過一個(gè)新老師。各學(xué)校教師隊(duì)伍普遍缺編25%以上，普遍沒有配備校醫(yī)和專職宿管教師，食堂后勤服務(wù)人員也全部是沒有編制的臨聘人員。在編在崗的教師不僅要負(fù)責(zé)教學(xué)，還要負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的生活管理，工作已是疲于應(yīng)付，生活管理根本無法到位。
二是教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村教師隊(duì)伍普遍年齡偏大、責(zé)任心和榮譽(yù)感的持續(xù)下降，直接導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的下降。全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校中45歲以上的中老年教師占45%以上，35歲以下的青年教師僅占xx年教師得過且過，青年教師一心謀回城，即便是特崗教師也是干了一年半載就千方百計(jì)往城里調(diào)。桑植縣xx年后的定向委培師范生，畢業(yè)后普遍違約，沒有一個(gè)回鄉(xiāng)任教。
三是專業(yè)教師十分缺乏，“教非所學(xué)”現(xiàn)象十分普遍。音、體、美、理、化、生、地等專業(yè)師資普遍稀缺，“學(xué)體育的教地理”的跨學(xué)科教學(xué)“復(fù)式教師”，在鄉(xiāng)村學(xué)校比比皆是早已“見怪不怪”。如此師資，素質(zhì)教育從何談起？
永定區(qū)湖田埡九年制學(xué)校，由于當(dāng)?shù)卮迕裰亟痰膫鹘y(tǒng)，在“撤點(diǎn)并�！钡睦顺敝校掖媪讼聛�，但是如今，師資“老化”“弱化”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。目前留校的xx年來新進(jìn)教師xx年都被城區(qū)學(xué)校或外地學(xué)校通過多種途徑被挖走或跳槽，如今只留下5人。稱得上是農(nóng)村學(xué)校骨干教師流失的一個(gè)典型樣本。
�。ㄈ┍炯�(jí)地方財(cái)力薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的最大難題。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校多年來一直按小學(xué)600元年、初中800元年的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，除此以外，沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。由此導(dǎo)致兩個(gè)“落實(shí)難”。
一是教師的基本福利待遇落實(shí)難。各農(nóng)村學(xué)校普遍在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的臨界狀態(tài)起浮掙扎。有的學(xué)校為了確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，不得不違規(guī)動(dòng)用公用經(jīng)費(fèi)解決教師的部分福利待遇。如洪家關(guān)小學(xué)共有教職工106人，人均績(jī)效工資、年終一次性獎(jiǎng)金、住房公積金、醫(yī)保門診資金約需1.8萬元年，全部要靠學(xué)校自籌解決，僅此一項(xiàng)，學(xué)校需開支159萬元，而學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)收入僅有66萬元，即使違規(guī)挪用，經(jīng)費(fèi)缺口仍有近百萬元之巨。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校普遍無力落實(shí)住房公積金等國家政策規(guī)定的福利待遇，在客觀上影響了鄉(xiāng)村教師的工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。
二是教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施配套“落實(shí)難”。由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)生宿舍的擴(kuò)建改建、浴室鍋爐熱水器的配備、食堂廚具灶具桌椅的配套以及衛(wèi)生間的改造，都難以落實(shí)達(dá)標(biāo)。此外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、信息化多媒體教學(xué)設(shè)備和圖書資料的更新，也受資金不足的制約難以落實(shí)到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)保障水平。
�。ㄋ模┺r(nóng)村寄宿學(xué)生“留守化”“低齡化”趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，心理健康教育嚴(yán)重滯后，安全隱患防不勝防。
由于寄宿制學(xué)校的布局調(diào)整，目前保留的學(xué)校幾乎每所學(xué)校都是覆蓋方圓xx年外出打工十分普遍，導(dǎo)致各校留守兒童寄宿生比例逐年增大。桑植縣中小學(xué)留守兒童寄宿生比例已經(jīng)占到了學(xué)生總數(shù)的52%以上，有的初中學(xué)校甚至達(dá)到了90%以上。有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了三年級(jí)的低幼齡寄宿生。而其他未寄宿的走讀生中，也有相當(dāng)一部分是爺爺、奶奶等親戚在學(xué)校周邊租房陪讀的留守兒童。
目前，農(nóng)村學(xué)校因?yàn)闆]有編制，普遍沒有配備專職心理輔導(dǎo)教師，也沒有專職的生活宿管老師。因此，農(nóng)村留守學(xué)生的心理健康教育和安全管理還是一片空白。導(dǎo)致各農(nóng)村學(xué)校普遍反映留守學(xué)生“管理難”“安全難”的問題。表現(xiàn)在：
一是留守學(xué)生普遍缺乏親情關(guān)愛，身心普遍發(fā)育遲緩，出現(xiàn)了很多心理健康問題。部分留守學(xué)生表現(xiàn)出孤獨(dú)、抑郁、狂躁等不良情緒和不健康、不理智行為。沒有經(jīng)過專業(yè)的心理學(xué)培訓(xùn)的老師們尤其是班主任老師們耗費(fèi)了大量的精力進(jìn)行關(guān)心和疏導(dǎo)，也取得了一些效果，但是，老師的關(guān)懷終究無法替代父母親情，也無法達(dá)到專業(yè)心理健康教育的效果。
二是校園周邊環(huán)境整治難。尤其是網(wǎng)吧容留留守學(xué)生現(xiàn)象仍然沒有得到根治。農(nóng)村寄宿制學(xué)校校園周邊往往地處偏僻，相關(guān)部門監(jiān)管力量有限，除了每年的集中式整治行動(dòng)外，平時(shí)監(jiān)管很難到位。因此，食品安全依然存在極大的隱患。尤其是網(wǎng)吧，雖然經(jīng)歷多次整治，學(xué)校也加強(qiáng)了管理，但是在周末和假期，留守學(xué)生上網(wǎng)管控就成了幾乎無法完成的任務(wù)。有的校長(zhǎng)感嘆說：“老師好不容易管住了一學(xué)期，但是學(xué)生變壞只需要放假上網(wǎng)一小時(shí)”。
三是校車政策難落實(shí)，交通安全無保障。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，留守學(xué)生“上學(xué)難”問題凸顯，大多數(shù)學(xué)生上學(xué)和回家路途變得更加遙遠(yuǎn)，根本不可能安排校車接送，有的偏僻鄉(xiāng)村甚至沒有固定線路的公共交通工具，學(xué)生只能違規(guī)乘坐“三無”車輛和摩托車，超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通安全根本沒有保障。
三、關(guān)于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的對(duì)策和建議
加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的管理，提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，保障農(nóng)村學(xué)生身心健康，是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是民族地區(qū)廣大少數(shù)民族群眾的基本權(quán)益，不僅關(guān)系著每一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)生的未來，也事關(guān)民族地區(qū)的穩(wěn)定。因此，必須高度重視，認(rèn)真研究制定“接地氣、有實(shí)效”的特殊扶持政策。根據(jù)我市教育、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、交通、食藥、扶貧等相關(guān)部門的認(rèn)真研討，形成以下對(duì)策和建議：
�。ㄒ唬┰O(shè)立民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金。近年來，國家和省雖然出臺(tái)了“合格�！薄ⅰ叭娓谋 钡软�(xiàng)目，但是，對(duì)于民族地區(qū)寄宿制學(xué)校并無特別扶持的規(guī)定，與普通學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并無差別。為了體現(xiàn)國家和省對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的關(guān)懷和支持，建議在國家和省的層面設(shè)立面向中西部民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，全面改善中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，使民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生能夠有平等的辦學(xué)條件接受平等教育的陽光雨露。
�。ǘ┲贫褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)五年計(jì)劃。在國家和省出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)民族地區(qū)師資“培養(yǎng)更難”“留人更難”的問題，建議在普通師范院校中確定一批地方師范院校，專門核定一部分民族教育師資定向招生計(jì)劃，在課程設(shè)置上要考慮實(shí)用性和民族化的特點(diǎn)，科學(xué)制定相關(guān)管理辦法和保障措施，確保這批學(xué)生畢業(yè)后能“回得來、下得去、留得住”。
�。ㄈ┐蠓忍岣呙褡宓貐^(qū)寄宿制學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。由于民族地區(qū)縣級(jí)財(cái)政普遍財(cái)力薄弱，無力承擔(dān)上級(jí)要求的配套資金比例。建議中央財(cái)政和省財(cái)政取消對(duì)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的縣級(jí)地方財(cái)政配套政策，改為由中央財(cái)政或省財(cái)政全額承擔(dān)。同時(shí)，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教師福利待遇、學(xué)生寄宿生活補(bǔ)貼的財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額保障，從根本上解決制約民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問題。
�。ㄋ模┙⑼晟频募乃拗茖W(xué)校教職員工人事管理辦法。針對(duì)師資“弱化”“老化”日益嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)盡快制定專項(xiàng)的師資補(bǔ)充計(jì)劃，建議每年適當(dāng)增加針對(duì)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的教師專項(xiàng)招聘計(jì)劃，可以嘗試從非師范類院校招聘具有心理學(xué)等背景的專業(yè)人才，充實(shí)到各校心理健康專業(yè)教師、校醫(yī)以及生活教師崗位。還可以考慮委托職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)一批專業(yè)廚師充實(shí)食堂工作人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校后勤服務(wù)人員的職業(yè)化。
（五）加大對(duì)留守學(xué)生的關(guān)懷力度，出臺(tái)特殊的教育扶貧政策，鼓勵(lì)其父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。留守兒童問題，說到底是“城市化”的產(chǎn)物，如果不能從根本上改變民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展面貌，留守兒童的身心健康就無法保障。因此，建議專項(xiàng)制定幫扶民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童父母的特殊扶持政策，將他們納入產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，在其就近方便就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面盡最大可能給予政策和資金補(bǔ)貼上的傾斜和照顧，還留守兒童一個(gè)完整的家庭和一個(gè)完整的童年，用平等的教育拯救一代農(nóng)村孩子！
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