勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告1
勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的一種社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧了，員工的根本利益就有保障，員工的積極性就會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)，企業(yè)才能健康發(fā)展。
一、我縣勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
自1995年1月實(shí)施《勞動(dòng)法》、今年1月實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐步走向規(guī)范，員工基本穩(wěn)定、企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還有不少需要加強(qiáng)的地方。
1、勞動(dòng)合同沒(méi)有完全規(guī)范�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，大部分企業(yè)勞動(dòng)合同形式和簽訂程序已經(jīng)規(guī)范，但規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)依然存在合同簽訂面少、續(xù)簽率低等問(wèn)題。
2、勞動(dòng)工資支付不盡人意。全縣實(shí)行最低勞動(dòng)工資制度總體是比較好，但還有少數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，有的企業(yè)雖然執(zhí)行，往往用加班加點(diǎn)付少量加班費(fèi)來(lái)減少員工的實(shí)際收入；拖欠工資的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；不少企業(yè)員工工資與經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。
3、社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)沒(méi)有到位。從20xx年開始，我縣實(shí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”。有的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定落實(shí)這項(xiàng)制度，五項(xiàng)保險(xiǎn)面達(dá)不到要求。
4、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)不足。有的企業(yè)安全制度不健全，存在不少安全隱患；有的企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，影響員工的身心健康、增加不安全因素；有的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)特別是女員工“四期”特殊保護(hù)落實(shí)不到位。
5、部分員工綜合素質(zhì)不高。為一己私利泄漏企業(yè)商業(yè)秘密、因責(zé)任心不強(qiáng)造成生產(chǎn)損失等損害企業(yè)利益的現(xiàn)象還有不同程度存在。
二、影響當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系和諧的因素
1、社會(huì)歷史因素。隨著公有制企業(yè)的改制、非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，員工流動(dòng)加快、領(lǐng)域加寬、層次加深，非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、自我就業(yè)的比重日益增大。這種就業(yè)形式的多樣化帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系和諧難度增大。
2、企業(yè)因素。有的企業(yè)追求低成本，在勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利和勞動(dòng)保護(hù)方面的投入不足。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，利用自身在資本和管理等要素上的優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的狀況，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、勞動(dòng)者因素。不少勞動(dòng)者的自身素質(zhì)與新型勞動(dòng)關(guān)系不相適應(yīng)。特別是來(lái)自落后地區(qū)的農(nóng)民工，思想落后、文化低、觀念舊、習(xí)慣差，比較缺乏勞動(dòng)技能、缺乏法律知識(shí)、缺乏主人翁意識(shí)，不利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》�！秳趧�(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》不僅能夠進(jìn)一步提高我們廣大企業(yè)主的法律意識(shí)和管理水平，也能夠在一定程度上提高勞動(dòng)者的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，達(dá)到企業(yè)和勞動(dòng)者共同受益的雙贏局面。
2、加強(qiáng)勞資雙方教育培訓(xùn)。要研究建立科學(xué)有效的企業(yè)主和勞動(dòng)者的系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和員工的整體素質(zhì)，全面優(yōu)化企業(yè)人力資源，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
3、建立健全員工工資保障制度。要制定和發(fā)布不同行業(yè)的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工工資正常增長(zhǎng)；依照《勞動(dòng)法》規(guī)定支付加班工資，保障員工的權(quán)益；實(shí)行員工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)；建立完善員工工資保障金制度；規(guī)范企業(yè)工資支付行為，落實(shí)企業(yè)工資支付信用等制度。
4、重視構(gòu)筑員工社會(huì)保障線。要全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高員工參保率。要完善現(xiàn)行的社會(huì)保障制度，建立起符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。
5、全面開展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比“關(guān)愛(ài)企業(yè)的員工和關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)家”的“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，促使企業(yè)樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，狠抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)改善員工的生產(chǎn)生活條件，為員工創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)空間；促使員工心系企業(yè)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。
勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告2
省勞動(dòng)保障廳：
按照省廳《關(guān)于開展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研的通知》（＊?jiǎng)谏甾k函138號(hào)）文件精神，我們十分重視這項(xiàng)工作，抽調(diào)專門人員，對(duì)我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出了一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，構(gòu)建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2005年底，全市總?cè)丝跒椋f(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。2001年—2005年，全市累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以內(nèi)。
（一）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大投入，繼續(xù)實(shí)施了雙“三O”工程，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴(kuò)張，不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的稅費(fèi)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區(qū)縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了區(qū)縣、部門及有關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。
�。ㄈ⿲�(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著。
2001年底我市基本實(shí)現(xiàn)了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是還有相當(dāng)數(shù)量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從2002年底以來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，全市已先后制定出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門的9個(gè)配套文件以及形成的.7個(gè)操作性文件，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)各部門加大了對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對(duì)“4050”人員、一戶兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款2170萬(wàn)元，扶持1024戶3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認(rèn)定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門減免各種稅費(fèi)1.6億元；全市財(cái)政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益型崗位補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼7460萬(wàn)元。
�。ㄋ模┩晟迫肆Y源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制基本形成，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步健全，就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的延伸。全市已建立起各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)10家，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)22家。22個(gè)街道
、87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，有185個(gè)居委會(huì)（村）建立了勞動(dòng)保障工作站，共配備專兼職工作人員593名，基本做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，構(gòu)建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力的組織保證。本著“建立新市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)”的原則，力爭(zhēng)2008年以前建起以市級(jí)人力資源市場(chǎng)為中心，各區(qū)縣人力資源市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心，輻射區(qū)縣人力資源力市場(chǎng)，連接城鄉(xiāng)，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了明顯成效
1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用，基本掌握全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
2、著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門聯(lián)合開展了針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，市政府已撥付200萬(wàn)元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè)，市勞動(dòng)保障部門編印了5萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費(fèi)發(fā)放。
3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到＊＊市的＊縣、＊＊縣、＊＊縣參加農(nóng)村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì)，共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位，意向成交12230人次。組織了84戶企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴＊＊縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場(chǎng)招聘會(huì)，有1.5萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5254人次。
4、部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性工作機(jī)制。＊＊縣專門成立了縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作人員，建立了250人的村級(jí)勞務(wù)信息員隊(duì)伍，并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的“四本臺(tái)帳”，并確定了兩處農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。張店區(qū)狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人共同出資的培訓(xùn)投入機(jī)制。
（六）失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破
我市失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工�！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶，參保人數(shù)達(dá)41.5萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入達(dá)4.16億元，為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金4.54億元。失業(yè)保險(xiǎn)基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。
二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開展，我市有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，我市區(qū)縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困戶有1.1萬(wàn)人。此外，大中專畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。
�。ǘ┍Ｕ象w系不到位，企業(yè)用工不規(guī)范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著不簽訂合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制觀念淡薄，不按《勞動(dòng)法》辦事，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到落實(shí)和維護(hù)。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。
�。ㄋ模┤肆Y源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)＊＊省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＊＊省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《＊＊市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設(shè)相對(duì)薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。
（五）農(nóng)村勞動(dòng)力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)意識(shí)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論是實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。
（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，資金缺口大，“兩個(gè)確保”形勢(shì)嚴(yán)峻
一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。二是部分企業(yè)法人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏正確
、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，造成近年來(lái)企業(yè)欠費(fèi)屢屢發(fā)生，且日趨嚴(yán)重。截止目前，全市失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)達(dá)431戶，欠費(fèi)總額3508萬(wàn)元。
三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
“十一五”期間及較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
（一）突出就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，廣開就業(yè)門路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅(jiān)持發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
（二）突出職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強(qiáng)各類公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展培訓(xùn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓(xùn)體系。大力開展再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類青年的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)沒(méi)繼續(xù)升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)；擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
�。ㄈ┩怀鼍蜆I(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵登陸、全市查詢、資源共享”，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。鞏固完善街道社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，把開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建集崗位開發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺(tái)。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行上門服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化。規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，監(jiān)督各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。
（四）突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障政策的統(tǒng)一。堅(jiān)決清理針對(duì)農(nóng)民的歧視性政策和不合理收費(fèi)，著重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
�。ㄎ澹┩怀鼍蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責(zé)任，認(rèn)真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標(biāo)，繼續(xù)把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項(xiàng)內(nèi)容作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各部門要密切協(xié)作，相互配合，切實(shí)履行職責(zé)，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或提出解決方案。財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。
�。┘涌斐鞘谢椒�，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市建設(shè)步伐的加快，城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴(kuò)大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區(qū)改造開發(fā)的同時(shí)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，大幅度提高中心城區(qū)總體規(guī)模和就業(yè)容量。要加快縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展就業(yè)門路，適度分流中心城區(qū)的就業(yè)人口，減輕中心城區(qū)的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。要制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)土地征用、失地農(nóng)民補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題做出明確具體的規(guī)定，妥善處理好失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題，以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低保”的“三無(wú)”人員現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(七)進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用
近幾年，由于我市破產(chǎn)力度加大，失業(yè)人員也大量增加，使得失業(yè)保險(xiǎn)金入不敷出，失業(yè)保險(xiǎn)面臨巨大壓力。因此，我們要抓好一個(gè)基礎(chǔ)，即：大力抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參保面要有大的擴(kuò)展。同時(shí)，加大清理企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金的力度，采用新聞媒體曝光、行政、法律手段等措施促繳，使征繳工作取得明顯成效。強(qiáng)化一個(gè)手段，即：實(shí)行現(xiàn)代化管理，充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)一步發(fā)展的需要，充實(shí)、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全程微機(jī)化管理，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，健全完善各項(xiàng)工作制度，提高管理和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目的，即：確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金，搞好對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)人員的跟蹤調(diào)查，實(shí)行對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員的定期培訓(xùn)和定期報(bào)道制度，對(duì)在享受失業(yè)保險(xiǎn)期間另行擇業(yè)，其工資待遇達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的即停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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