調(diào)研報告范文（精選16篇）

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編整理的調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　調(diào)研報告 篇1

　　1、 物業(yè)服務(wù)行業(yè)情況：

　　我縣的物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，XX年楓丹白露小區(qū)開發(fā)建設(shè)，我縣第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐楓丹白露小區(qū)。 XX年我縣開始辦理物業(yè)管理資質(zhì)，目前，有三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)4家(可可居物業(yè)、金色家園物業(yè)、御城物業(yè)和申嘉物業(yè))，正在辦理資質(zhì)申報手續(xù)2家(鶴寶物業(yè)和依林家園物業(yè))，從業(yè)人員83 人，還有9家物業(yè)公司正在辦理前期資質(zhì)。

　　2、住宅小區(qū)的類型：

　　我縣的住宅小區(qū)大致有以下五種類型：一是縣直單位的集資建房，這類房屋占我縣住宅的45%;二是開發(fā)商建設(shè)的開發(fā)小區(qū)，目前已入住并開始運行的開發(fā)小區(qū)有楓丹白露、錦泰花園等5家，約占我縣住宅的25%，在建的住宅小區(qū)還有11家;三是“小產(chǎn)權(quán)房”，即由村民集體組織或個人在集體土地上建設(shè)的房屋，這類房屋占我縣住宅相當?shù)谋戎�，約我縣住宅25%。四是廉租房和經(jīng)濟適用房，我縣共建兩個小區(qū)，一個已入住部分居民，另一個正在建設(shè)中。五是商務(wù)局下轄的七個居民小區(qū)，后兩種住宅類約占5%。

　　3、物業(yè)管理情況

　　開發(fā)商建設(shè)的的五個小區(qū)中，鶴鳴花園小區(qū)992套住房已入住830戶，由鶴寶物業(yè)公司管理，管理人員19人，人均月工資400-500元，年戶交物業(yè)費360元，管理相對規(guī)范;楓丹白露小區(qū)746戶，由東潤物業(yè)公司管理，管理人員23人，物業(yè)收費標準0.32元∕平方米∕月，月工資700元左右，目前存在問題較多;龍辰小區(qū)一期476戶，入住110戶，入戶率30%，物業(yè)管理人員24人，物業(yè)費標準月均0.4元/平方米∕月; 錦泰花園756戶，物業(yè)管理人員10人;荊山鳴邸168戶，物業(yè)管理人員5人;屬于開發(fā)商前期管理，暫無物業(yè)公司進駐。

　　商務(wù)局下轄的七個居民小區(qū)，每個小區(qū)成立了小區(qū)管理委員會，工作人員2-3人，月工資800元左右，負責管理居民低保、物業(yè)、信訪穩(wěn)定等工作。

　　調(diào)研報告 篇2

　　百年大計，教育為本，黨的國家把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。因此，我國的教育飛躍發(fā)展，突飛猛進。教育改革的步伐在蓬勃發(fā)展階段。農(nóng)民的素質(zhì)有較大的提高。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占70%，只有農(nóng)民村人口素質(zhì)有了提高，才能從根本上適應(yīng)我國富國強國的戰(zhàn)略。

　　一、獨生子女愛寵，家庭教育溺愛

　　1、由于農(nóng)村的家長自身的素質(zhì)還普遍偏低，大多數(shù)農(nóng)民外出打工，留守兒童的監(jiān)護人年齡偏大，加上獨生子女過度的溺愛，使得部分學生對學習和生活缺乏熱情，性格孤僻，行為習慣不良，有的整天沉迷上網(wǎng)，結(jié)果荒廢了學業(yè)，有的甚至走上了犯罪的道路（小偷小摸）。

　　2、新的“讀書無用”的思想在許多家長、學生中占嚴重的地位，從目前的大學生就業(yè)率低的現(xiàn)狀來看，大部分學生家長認為“讀書沒有前途”，不如趁早上班，免得讀書花費錢，所以，學生成績好壞，無所畏。所以學生也就采取混日子的態(tài)度，給學校教育造成了極大的影響，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到提高。

　　二、聯(lián)村辦學有得有弊

　　由于生源的減少，一村一校的辦學方法從九十年代末已銷聲匿跡，取而代之的是聯(lián)村辦學。這樣，國家可以集中財力物力改善辦學條件，集中師資力量解決師資不足的困境，然而，給就讀學生造成了很多不便。就我校學生來說，大部分學生上學的路程達到五公里開外，交通不方便，小學生自己上學不安全，學校又沒有校車，家長接送又不方便，也根本沒有時間，尤其留守學生，小學生住校生活不能自理，還加重了學生家庭負擔。

　　三、義務(wù)教育發(fā)展不均衡

　　上世紀舉國辦教育，集中財力辦了一批學校，而是城鎮(zhèn)學校而農(nóng)村學校都靠農(nóng)民集資修建的，由于資金不足，做的質(zhì)量差，而且簡陋，經(jīng)過一、二十年的時間，校舍已壞，學校無力維修。目前國家撥的公用經(jīng)費只能維持學校一般正常開支，沒有資金維修校舍，加之農(nóng)村教師大多年齡偏大，政府又不補充年輕教師，由于這些因素，造成了農(nóng)村學生擇校，不惜代價轉(zhuǎn)到城市就讀。

　　調(diào)研報告 篇3

　　高層管理者心理最健康

　　20xx年的三年間，職場人的心理健康從20xx年間的低谷“反彈”上升，開始恢復，但工作壓力感并未減少，在工作幸福感和個人生活幸福感 也在逐年下降。其中大城市壓力更大，尤其是北上廣深四地，白領(lǐng)在工作中常常感受以視疲勞為主的疲倦和記憶力下降等各種不適癥狀。

　　在心理感受方面，層級越高，心理越健康、抑郁傾向越低、工作耗竭越低。企業(yè)高層管理人員的心理最為健康。而新入職的員工，工作穩(wěn)定性和焦慮感都高于前輩。 從心理健康、工作耗竭和抑郁傾向三個方面綜合來看，IT互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子行業(yè)的員工和房產(chǎn)/建筑建設(shè)/物業(yè)員工的狀態(tài)最好。

　　5年內(nèi)員工離職意向高

　　20xx年職場工作狀態(tài)的主題是工作熱情下降，跳槽意向增多。數(shù)據(jù)圖顯示，20xx年至20xx年，職場人工作投入逐年下降，離職意向逐年升高。入職1年 至5年的員工離職意向較高，工作投入和工作績效相對略低。工作10年及以上的員工離職意向最低，且工作投入和工作績效最高。

　　有些令人意外的是，國企與事業(yè)單位人員似乎更有壓力。報告顯示，這些端“鐵飯碗”的職場人并未因工作相對固定而幸福感高漲，相反，他們是所有職場人中最為郁悶的群體，其工作耗竭和抑郁傾向均高于其他類型企業(yè)。

　　工作越久幸福感越高

　　報告顯示，工作越久，幸福感越高，工作1-5年的職場人幸福感較低。

　　金融/銀行/保險行業(yè)員工的幸福感最高。醫(yī)藥生物/醫(yī)療保健行業(yè)員工在20xx年行業(yè)幸福感和個人幸福感都明顯下降，但個人幸福感依然高于其他行業(yè)。在個人幸福感方面，金融/銀行/保險/廣告/傳媒/印刷出版行業(yè)的員工也較高。

　　受訪者普遍認為工作不確定性、個人發(fā)展受限和動力源匱乏是主要的壓力來源。而且，國企員工各方面壓力感受都大于其他企業(yè)員工，特別是在承擔領(lǐng)導責任和工作風險方面，壓力更甚。

　　調(diào)研報告 篇4

　　隨著安保公司的引進和安全防范管理工作的發(fā)展，安保工作以其獨有的綜合功能，為我局防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障，已得到局領(lǐng)導和廣大干群的理解和支持。然而，原安保公司的安保服務(wù)工作，已不能滿足我局發(fā)展的需求，亟待得到有效解決。為此，機關(guān)服務(wù)中心通過召開處務(wù)會、走訪其他安保公司等方式方法，就如何做好我局安保工作開展了專題調(diào)查。

　　一、 目前現(xiàn)狀

　　安徽中天安防公司管理與服務(wù)上存在諸多問題，在人員素質(zhì)、配備上，無法滿足提升我局形象的要求；在人員管理上，存在瑕疵，管理松散，督查不到位；另外，公司在員工的福利待遇上也打折扣，嚴重影響了保安隊伍的整體穩(wěn)定。為此，機關(guān)服務(wù)中心多次邀請該公司就上述問題等進行協(xié)商解決并要求及時整改，但收效不大。

　　二、 調(diào)研情況

　　根據(jù)我局防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合安徽中天安防公司管理與服務(wù)，我們走訪、考察了合肥振升安全防范科技有限公司、安徽中保華安保安服務(wù)有限公司、合肥中盛保安全防范有限公司三家保安公司，并對三家公司的經(jīng)營范圍、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊資本、保安服務(wù)許可證、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證以及收費報價等方面進行查看和咨詢。初步意向選擇安徽中保華安保安服務(wù)有限公司。理由如下：

　　1、20xx年起公安部門為了規(guī)范安保市場，所有的保安公司必需到省公安廳申請注冊取得《保安服務(wù)許可證》，目前全省所有保安公司只有四家取得《保安服務(wù)許可證》，其中安徽中保華安保安服務(wù)有限公司是四家之一，其他兩家沒有取得經(jīng)過公安部門核準的許可證。

　　2、經(jīng)過走訪調(diào)研，該公司的人員、管理、配備較為規(guī)范先進，符合我局提出的要求。

　　3、該企業(yè)在合肥目前處于起步階段和發(fā)展關(guān)鍵期，對我局提出的管理方案和有關(guān)意見愿意接受。

　　4、根據(jù)我局現(xiàn)有辦公規(guī)模該公司提出的收費價位比較合理。

　　三、三家人員配備收費價位表

　　調(diào)研報告 篇5

　　按照公安部交管局、交警總隊要求，7月起，交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，要使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對全國各地交警部門貫徹落實《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》和規(guī)范使用管理執(zhí)法記錄儀的工作情況開展為期半年的調(diào)查摸底�，F(xiàn)結(jié)合基層交管部門使用執(zhí)法記錄儀的實際情況，探討執(zhí)法記錄儀的使用的存在的一些問題。

　　一、執(zhí)法記錄儀使用情況及典型案例

　�。ㄒ唬┧枷肷弦蜓�守舊，不愿使用科技警務(wù)裝備。有部分民警不能正確意識到，合理使用執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法行為，維護民警合法正當權(quán)益的一項重要措施。有個別民警、協(xié)管員，認為自身經(jīng)驗豐富，群眾工作得心應(yīng)手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時期出現(xiàn)的新問題，不能緊接交管工作在新時期發(fā)展的新趨勢，不能及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立證據(jù)意識和自我保護意識，導致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的優(yōu)勢作用。

　　案例：近日，江蘇無錫一交警在對一起非機動車在機動車道內(nèi)行駛的違法行為處理數(shù)天之后，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對該交警的處罰表示認可，但對交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當督察部門調(diào)查這起糾違的真實經(jīng)過時，卻沒能調(diào)閱到執(zhí)勤執(zhí)法過程的視頻資料。根據(jù)執(zhí)勤交警反映，這名當事人在現(xiàn)場對交警進行了拉扯廝打，當以暴力行為抗拒交警正常執(zhí)法時，當事交警未能用執(zhí)法記錄儀記錄下整個事件發(fā)展的經(jīng)過，重要的證據(jù)無法掌握，侵犯民警合法權(quán)益的事件不斷發(fā)生，應(yīng)當引起全體民警、協(xié)管員的警惕。

　　案例分析：執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法的全過程，能及時固定一些稍縱即逝的違法事實證據(jù)。案例中，如果執(zhí)法記錄儀當時能記錄下民警諸如"你的身份證件我已登記查閱，現(xiàn)將身份證還給你，請你收好"之類的執(zhí)法用語，即使當事人事后無理糾纏我們也無需理會。在案例中，當事人對執(zhí)勤交警進行拉扯廝打，事后因傷勢輕微，無法驗明傷情，民警正當權(quán)益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責任。

　　（二）認為執(zhí)法記錄儀是約束執(zhí)法，而不是提升執(zhí)法質(zhì)量。在個別民警、協(xié)管員眼中，執(zhí)法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護民警正當權(quán)益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執(zhí)法的全過程記錄下。實際情況中，個別交警、協(xié)管員的執(zhí)法隨意性很大，處理言行不規(guī)范，隨意處罰性強，甚至存在與違法行為人進行"灰色交易"。因而個別交警、協(xié)管員對使用執(zhí)法記錄儀的積極性不高，甚至把執(zhí)法記錄儀當作一個累贅，一個約束。

　　案例：20xx年6月7日，青海西寧交警在當場處理完一起適用簡易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當事司機多次索要未果，最終用二百元錢"贖回"了駕駛證。

　　案例分析：執(zhí)法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執(zhí)法行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。對于交警部門而言，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀能扮演一名"警務(wù)督察"的角色。西寧地區(qū)交警，處理交通事故時，未按照有關(guān)程序規(guī)定攜帶執(zhí)法記錄儀，權(quán)力不受控制，執(zhí)法未在陽光下進行，導致索賄現(xiàn)象發(fā)生，令交警隊伍的名譽受損。

　　（三）部分民警、協(xié)管員操作執(zhí)法記錄儀不熟練。執(zhí)法記錄儀近一年來才在交警隊伍中逐漸全員配發(fā)，對于交警隊伍而言是一個新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊組織了使用培訓，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規(guī)程。部分民警使用執(zhí)法記錄儀的業(yè)務(wù)水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質(zhì)量較低，不能滿足證據(jù)需求，不能完全呈現(xiàn)整個執(zhí)法過程，導致缺失關(guān)鍵證據(jù)，對案件不能定性。

　　案例：湖南某地交警在對一起機動車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級部門，稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復查人員調(diào)取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當事人堅稱處罰沒有依據(jù)，一邊是交警聲稱當事人在現(xiàn)場已經(jīng)承認逆向行駛。事后，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，該交警在使用執(zhí)法記錄儀時，采用按鍵錯誤，視頻及拍照功能失效，導致出現(xiàn)當事司機與執(zhí)勤交警各持己見的尷尬局面。

　　案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀的能力，能有效促進執(zhí)勤執(zhí)法工作的正常開展。交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故時，如未按照相關(guān)規(guī)定正確操作執(zhí)法記錄儀，將導致關(guān)鍵性證據(jù)缺失，令執(zhí)勤執(zhí)法陷入被動局面。

　　二、執(zhí)法記錄儀在新形勢下執(zhí)法過程中的優(yōu)勢作用

　　（一）有助于記錄事實收集證據(jù)。執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實時記錄民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法過程的始末，也能對一些稍縱即逝的違法事實及時取證固定。

　�。ǘ�）有助于約束民警、協(xié)管員自身行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動時嚴格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。

　　（三）有助于維護民警、協(xié)管員合法權(quán)益。交警系統(tǒng)的執(zhí)法量大，與人民群眾面對面接觸多，少數(shù)群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執(zhí)法記錄儀，一定程度上也能震懾當事人，使其意識到自己的一言一行、一舉一動都在實時監(jiān)控之下，從而收斂一些不法舉動，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。

　�。ㄋ模┯兄�于提升執(zhí)法的公平性與嚴肅性。當前，"人情執(zhí)法"、"選擇性執(zhí)法"等執(zhí)法亂象給執(zhí)法的公平性和嚴肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導致群眾對于此問題反應(yīng)強烈，直接影響了公安交管部門的執(zhí)法公信力。執(zhí)法記錄儀的使用有助于避免"選擇性"執(zhí)法現(xiàn)象，規(guī)范交警部門的執(zhí)勤執(zhí)法。

　　三、規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用的幾點建議

　�。ㄒ唬┩晟茍�(zhí)法記錄儀使用監(jiān)督機制。一是通過隨機抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的情況，對未使用的實行"一票否決"。二是對于群眾的信訪、投訴案件，經(jīng)查應(yīng)當使用執(zhí)法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀而引起負面輿論影響或執(zhí)法過錯的民警，取消其年內(nèi)評先評優(yōu)的資格。

　�。ǘ�）提升民警的思想意識。督促民警從思想上樹立正確的意識才能保證執(zhí)法記錄儀的正常使用。進一步加強民警規(guī)范執(zhí)法的思想教育，樹立正確的證據(jù)意識、訴訟意識和自我保護意識；利用正反兩面的典型案例為教材，加強正面引導和反面警示，切實提高民警對規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認識，從源頭上有效避免不實信訪投訴對民警個人和交警隊伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）完善管理制度，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬。建立民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀臺賬，以"一人一檔"、"一日一檔"為要求，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬，及民警使用執(zhí)法記錄儀個人檔案。并將聲像資料統(tǒng)一保管、保存，健全執(zhí)法記錄儀的使用、維修、報廢制度，將執(zhí)法記錄儀的使用情況納入統(tǒng)一考核范疇。

　�。ㄋ模┘訌姴僮餍阅軜I(yè)務(wù)培訓。將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓和崗位練兵的重要內(nèi)容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握執(zhí)法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強一線執(zhí)勤民警這方面的培訓，使他們敢于、善于在鏡頭下執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法透明度和公信力，保證民警在執(zhí)法工作中能正確、規(guī)范的使用執(zhí)法記錄儀。

　　調(diào)研報告 篇6

　　為加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局，做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和向更高標準發(fā)展，我辦黨支部對XX鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，獲得了較為詳實的第一手資料。

　　一、XX鄉(xiāng)概況

　　九龍山北麓的壯鄉(xiāng)—，是遠近聞名的茶鄉(xiāng)。地處縣境北部，東、北與壩美鎮(zhèn)相鄰，南與蓮城鎮(zhèn)、者兔鄉(xiāng)相接，西與者太鄉(xiāng)毗鄰�？偯娣e397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均氣溫17.9℃，年平均降雨量為1250毫米。

　　全鄉(xiāng)轄、普盆、普龍、叮當、者戛、石堯、同剪、壩莊8個村委會，124個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回六種民族，共6715戶31326人，其中農(nóng)業(yè)人口30969人，少數(shù)民族人口28806人，占人口總數(shù)的92﹪。

　　XX年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6862萬元，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5006萬元，農(nóng)民人均有糧313公斤，農(nóng)民人均純收入1188元。財政收入30萬元，財政一般預(yù)算支出131.6萬元。

　　“十五”以來，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委縣人民政府“十五”規(guī)劃的經(jīng)濟發(fā)展格局，結(jié)合鄉(xiāng)情，加大對農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過幾年的努力，三個產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，取得明顯的經(jīng)濟效益，增強了全鄉(xiāng)的發(fā)展后勁。

　　二、XX鄉(xiāng)茶葉發(fā)展的基本情況

　　(一)XX鄉(xiāng)茶葉發(fā)展歷史沿革

　　據(jù)“廣南府志”記載：1825年。在XX村寨旁，距九龍山四十余公里，其地產(chǎn)茶葉味絕美，說明廣南茶葉始于清朝后期。另據(jù)《廣南縣供銷合作社志》記載：建國初期，茶種植面積為1696畝，年產(chǎn)量3萬公斤，收入2.5萬元。 低緯度、高海拔、土壤肥、日照足、云霧多、濕度大、茶樹萌芽早、采摘期長，這些優(yōu)越的自然條件，培育了品質(zhì)優(yōu)良的茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而獨具風格，品質(zhì)以“造型精美、白毫顯露、湯色碧綠如玉、清香飄逸、馥郁甘美、葉純鮮爽”而獨領(lǐng)風騷，使享有“茶葉之鄉(xiāng)”的美稱。XX鄉(xiāng)歷來高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，已培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　19XX年后，在縣委、縣人民政府的支持和幫助下，XX鄉(xiāng)廣大人民群眾“學科技、用科技”的熱情高漲，提出“苦熬不如苦干”的口號，在全鄉(xiāng)掀起了“等不是辦法，干才有希望”的艱苦創(chuàng)業(yè)的高潮。XX人民因地制宜，結(jié)合土壤、氣候等得天獨厚的地理條件，加大以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持“自愿、自主”的原則大力發(fā)展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在全鄉(xiāng)124個村小組實施高產(chǎn)茶葉臺地建設(shè)。經(jīng)過10多年堅持不懈的努力，全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積5XX畝，其中規(guī)范化種植的有21000畝，有“白毫茶”、“云抗10號”、“云抗14號”、“胡云6號”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6個品種，年產(chǎn)干茶160萬公斤，產(chǎn)值5000多萬元。

　　從事茶葉加工、收購、銷售一條龍的茶農(nóng)，每年從社會上籌資近400萬元，并從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進外資近500萬余元到我鄉(xiāng)經(jīng)營茶葉，給我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)注入新的活力�，F(xiàn)在全鄉(xiāng)擁有茶葉初制加工廠260余個，覆蓋全鄉(xiāng)124個村小組，如今茶葉加工已全部實現(xiàn)機械化，茶葉質(zhì)量也有了很大程度的提高，產(chǎn)品遠銷往全國10余個省市。

　　XX年開始建設(shè)叮當移民開發(fā)區(qū)時，為了實現(xiàn)移民進得來、留得住、有發(fā)展的目標，將茶葉作為主要產(chǎn)業(yè)來安排，鄉(xiāng)黨委、政府引進凱鑫公司參與開發(fā)，由公司全額投資建成1500畝高標準茶園，建成年加工干茶200噸的初制所�；�地由136戶移民分戶管理，公司技術(shù)人員對整個生產(chǎn)過程作技術(shù)指導。現(xiàn)基地內(nèi)茶園已投產(chǎn)，生產(chǎn)道路暢通。目前正在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)修建小水窖，生產(chǎn)條件逐步得到改善。XX年，基地內(nèi)的移民人均茶葉收入達1300元，戶收入高的近萬元，低的也有3—4千元，移民區(qū)群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。公司生產(chǎn)的“源升”牌系列產(chǎn)品銷往昆明、上海等地，效益較好。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購周邊村寨的鮮葉進行加工，并在、普龍等地建了6個初加工廠。龍頭企業(yè)的作用開始發(fā)揮，為茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

　　茶葉基地形成規(guī)模后，鄉(xiāng)黨委、政府又進一步考慮如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好深加工的問題，通過前往石山農(nóng)場和廣西橫縣等地進行參觀考察，借助外地的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，并結(jié)合XX鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)已形成了“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會+工廠+固定客戶”的良好生產(chǎn)發(fā)展模式，走上了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的“一村一品”的脫貧致富路子。相繼成立了村黨支部和茶葉產(chǎn)銷協(xié)會，通過實施“云嶺先鋒”工程及新農(nóng)村建設(shè)，XX鄉(xiāng)“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會+工廠+固定客戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式顯得更加合理和規(guī)范，并發(fā)揮其作用。

　　以茶葉商會會員為主的茶葉營銷隊伍，每年都有30多人長期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場，為茶找銷路、找客戶，為茶葉開辟了相對穩(wěn)定的市場和銷售渠道，同時反饋回來了大量的市場供求信息和對產(chǎn)品的技術(shù)要求信息，提高了農(nóng)民經(jīng)營決策和產(chǎn)品發(fā)展趨向的準確性，增強了市場的競爭力和應(yīng)變能力，同時也為廣大茶農(nóng)解決了生產(chǎn)的后顧之憂。

　　三、XX鄉(xiāng)茶業(yè)發(fā)展的具體做法

　　XX鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，始終用科學技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取了以下做法：

　　(一)鄉(xiāng)黨委、政府十分重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將茶葉產(chǎn)業(yè)作為財源建設(shè)重點項目，列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資金、技術(shù)、人力進行茶葉建設(shè)。

　　(二)引導農(nóng)民及茶商投資建辦茶葉加工廠，解決茶農(nóng)銷售鮮葉困難問題，極大地調(diào)動了茶農(nóng)種茶管茶的積極性。

　　(三)采取易地搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的辦法，建立叮當茶葉示范基地1500母，利用示范樣板帶動周邊村寨發(fā)展茶葉，擴大規(guī)模，形成上規(guī)模、高質(zhì)量的茶葉生產(chǎn)基地。

　　(四)培植龍頭企業(yè)，主要是以凱鑫公司的叮當移民開發(fā)區(qū)為主，實行“農(nóng)戶+基地+支部+協(xié)會+工廠+固定客戶”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶搬遷到基地內(nèi)，作為茶葉生產(chǎn)管理人員，既解決了部分貧困人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活問題，又壯大了企業(yè)的實力。

　　(五)茶農(nóng)總結(jié)“以大養(yǎng)小”的方法，在茶園中套種八角。、普盆、叮當、石堯的茶農(nóng)都采取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對茶葉產(chǎn)量影響不大。

　　(六)鄉(xiāng)黨委、政府將茶葉重點布局在、叮當、同剪、石堯、者戛，引導農(nóng)民利用自有的宜茶荒地開墾種茶，促進區(qū)域特色經(jīng)濟帶的形成，達到農(nóng)民增收，地方財政增長的目的。

　　(七)放開搞活個體私營企業(yè)，推廣名優(yōu)茶開發(fā)的科技成果，利用凱鑫公司、云南文山國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司九龍山茶廠的品牌，開發(fā)名優(yōu)茶，拓寬茶葉銷售市場，增加茶農(nóng)的積極性。

　　四、存在的主要問題

　　茶葉從幾年來的情況看，產(chǎn)量逐年提高，市場基本穩(wěn)定，群眾的經(jīng)濟收入逐年提高，有力地促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)種植管理技術(shù)粗放，經(jīng)濟效益不高

　　XX鄉(xiāng)的茶園有幾萬畝的規(guī)模，除30360畝較規(guī)范種植外，其余的茶園仍按傳統(tǒng)方式栽種，管理粗放，產(chǎn)量不高，土地產(chǎn)出率低。一些群眾為了增加經(jīng)濟收入，就通過擴大種植面積追求產(chǎn)量，毀林開荒，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，容易造成水土流失。還有個別農(nóng)戶為了追求眼前利益，化肥、農(nóng)藥施用不符合要求，過量施放，影響了茶葉的質(zhì)量，損害了茶的品牌形象。

　　(二)加工技術(shù)落后

　　260戶茶葉初制加工廠，分布在全鄉(xiāng)各村寨。除了凱鑫公司在叮當?shù)某踔扑�有�?guī)模，條件較好外，其余均是一些小作坊，加工環(huán)境差，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)效益低，加工技術(shù)落后，加工技術(shù)標準不一，質(zhì)量難以保證，對樹立“茶”品牌造成了不良的影響。自己加工、自己銷售，價格也很混亂。

　　(三)各項基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　XX鄉(xiāng)因為地理的、歷史的原因，各項基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。一是交通困難，縣鄉(xiāng)公路等級低，配套設(shè)施不完善，養(yǎng)護資金不到位，路況差，通行難。鄉(xiāng)村公路更是睛通雨阻，全鄉(xiāng)還有?個村小組未通公路。交通不便的問題，造成了加工用煤及茶葉拉運的困難。二是電力不足，通電率低。全鄉(xiāng)還有一半以上的村小組未通電，10千伏高壓輸電線路從堂上、八達分兩條拉進，供電距離長，滿足不了群眾的用電需求。特別是枯水季節(jié)，經(jīng)常停電，所以不少茶葉加工廠靠柴油機發(fā)電，增加了加工成本。三是缺乏專門的茶葉交易市場。雖是茶鄉(xiāng)，但是沒有專門的茶葉交易市場，由經(jīng)營戶直接到各加工廠收購后外銷，增加了營銷成本和風險。

　　五、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

　　縣委、縣人民政府根據(jù)全縣的實際，提出了“南藥北茶中煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為XX鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好機遇。

　　(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

　　積極爭取國家的資金投入，充分發(fā)動群眾，解決通路難、用電難等各項基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術(shù)、人才參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

　　(二)加大招商引資力度，整合茶葉產(chǎn)業(yè)

　　(三)提高茶葉的種植管理技術(shù)

　　種植是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有種植水平的不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料能力的不斷增強，產(chǎn)品的質(zhì)量才能得到保證。要盡快改變面積大、單產(chǎn)低、覆蓋廣、效益差的被動發(fā)展局面。一要加大低產(chǎn)茶園改造和良種推廣力度，引導群眾建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)茶園，提高茶葉的單產(chǎn)、質(zhì)量和畝產(chǎn)值。二要加強技術(shù)指導，做好茶園的管理、病蟲害的防治等方面的技術(shù)培訓和指導，增強綠色食品意識。

　　(四)突破加工環(huán)節(jié)，樹立品牌意識

　　加工是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改變我鄉(xiāng)茶葉加工過程中，技術(shù)標準不一、五花八門，甚至有的粗制濫造的現(xiàn)象，應(yīng)該擇優(yōu)扶持一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、符合衛(wèi)生標準的加工企業(yè)，積極引進和利用先進設(shè)備，改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。 逐步實行統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標準，樹立“茶”品牌，為茶葉的發(fā)展開辟更寬闊的市場。

　　總之，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的投入、政策的扶持、技術(shù)的指導，要走國家扶持與群眾艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的道路。我們要抓住機遇，真抓實干，努力把茶葉產(chǎn)業(yè)做強做大，將之培育成富民興鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風和更加優(yōu)異的成績，回報全縣各級各部門對我們的支持和幫助，開創(chuàng)工作新局面，共鑄明天的新輝煌。

　　調(diào)研報告 篇7

　　特種設(shè)備安全監(jiān)察是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的重要工作職責之一，特種設(shè)備平穩(wěn)、安全運行，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須堅守的底線。近期，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我局組成調(diào)研組，由副局長鄭警帶隊，對我縣液化石油氣站、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學校等使用特種設(shè)備的企業(yè)、單位進行了調(diào)研。按照工作分工，現(xiàn)將我縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的情況報告如下：

　　一、全縣木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況

　　目前，廣南縣共有木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)16家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司、廣南縣潤和林業(yè)有限公司、廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司。產(chǎn)品主要有細木工板(生產(chǎn)企業(yè)分別是廣南縣皇飾木業(yè)有限公司、云南鑫涌盛木業(yè)有限公司)、柜子板、指節(jié)板，其余12家為小企業(yè)、小作坊，分別是廣南縣豪威木業(yè)有限公司清水江林場加工點、文山州泰宇木業(yè)有限公司廣南經(jīng)營部、文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南分公司、文山州木材公司南屏加工廠、文山州木材公司廣南木材購銷站、廣南縣林業(yè)開發(fā)有限公司、文山州金山木材有限責任公司楊柳井分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南八寶分公司、文山州金山木材有限責任公司廣南珠琳分公司、廣南瑞杰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、經(jīng)營戶陸加華，主要生產(chǎn)柜子板、指節(jié)板、方條或是直接經(jīng)營圓木。

　　按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》列入的目錄要求，加工細木工板企業(yè)或個人要取得生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。目前，已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證的企業(yè)有1家，即廣南縣皇飾木業(yè)有限公司，生產(chǎn)許可證號為(滇)xk03-002-00048;云南鑫涌盛木業(yè)有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許證正在準備申請辦理。

　　二、木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備使用情況

　　規(guī)模以上的4家企業(yè)和文山州木材公司廣南分公司，均使用了鍋爐和廠內(nèi)機動車輛(叉車)，共使用鍋爐6臺，其中廣南縣皇飾木業(yè)有限公司使用2臺(有1臺停用)，其余4家公司各使用1臺;廠內(nèi)機動車輛(叉車)8臺，其中云南鑫涌盛木業(yè)有限公司、文山州木材公司廣南分公司各使用1臺，豪威木業(yè)、潤和木業(yè)、皇飾木業(yè)有限公司各使用2臺。以上5家公司使用的特種設(shè)備均辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　此外，文山州泰宇木業(yè)有限公司八達經(jīng)營部、文山州木材公司廣南木材購銷站、文山州木材公司南屏加工廠各使用廠內(nèi)機動車輛(叉車)1臺，均未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)。

　　三、特種設(shè)備使用中存在的問題

　　一是特種設(shè)備資料管理混亂，無安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;二是存在有證的人員不在崗，在崗的人員沒有證的現(xiàn)象;三是存在未辦理注冊登記、檢驗手續(xù)、操作人員無證上崗等問題。

　　四、對木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管的幾點思考

　　作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的質(zhì)監(jiān)部門，對特種設(shè)備安全監(jiān)察起著重要作用。結(jié)合調(diào)研情況和監(jiān)管職能實際，提出以下建議：

　　一是要加強對《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學習，有計劃、有重點地學習培訓工作，使特種設(shè)備安全監(jiān)察人員知法、懂法，做到準確理解、融會貫通。

　　二是分層推進，全面開展《特種設(shè)備安全法》宣傳，采取送法進企業(yè)、逐級培訓等方式，讓特種設(shè)備使用單位遵紀守法，承擔社會責任，強化安全意識，增強預(yù)防和處置的能力和水平。

　　三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查制度落實，建立有效監(jiān)管機制和預(yù)警工作機制，完善安全監(jiān)管體系，做到打防結(jié)合。

　　四是全面推動責任體系建設(shè)，把督促使用單位落實特種設(shè)備安全主體責任作為重點工作加以推進，以監(jiān)督與服務(wù)并舉的思路，采用主動告知、加強指導、執(zhí)法監(jiān)督等方式，促進使用單位學習遵守法律法規(guī)，強化安全責任，落實保障措施，確保特種設(shè)備安全運行。要堅持突出重點、分類監(jiān)管的辦法，對那些法制意識薄弱、重視程度不高、應(yīng)急水平低下、存在安全隱患、容易發(fā)生事故的單位，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管頻次，通過落實責任，督促特種設(shè)備使用單位必須做到“三落實、兩有證、一檢驗(即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，對設(shè)備依法檢驗)”。

　　調(diào)研報告 篇8

　　改革開放以來，數(shù)以億計的我國農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農(nóng)村到來到城市，從內(nèi)陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū)，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農(nóng)民工進一步拓展自己的技能，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行了一次自下而上的全面調(diào)研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應(yīng)的對策與建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況

　　南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口53.9萬，其中非農(nóng)業(yè)人口42萬，暫住人口8萬，農(nóng)業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務(wù)工人員，據(jù)統(tǒng)計，今年一共有xxx萬外出務(wù)工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下：

　　文化程度與從事工種：

　　由以上統(tǒng)計表與實際調(diào)研得知，我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術(shù)學校的學習經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。

　　集中分布地區(qū)：

　　東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

　　我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤海——京津塘地區(qū)；長江三角洲地區(qū)；珠江三角洲地區(qū)；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長沙等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務(wù)工青年的集中地；同時，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務(wù)工地區(qū)。

　　從我們的調(diào)研中可以得知，我市外出務(wù)工的農(nóng)民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀的心聲。

　　將來的就業(yè)打算：

　　我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會上了解到，大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務(wù)工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限，抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

　　在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。

　　二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

　　結(jié)合我們對本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個原因。

　　1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達37502人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的41.8%。

　　2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達20357人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的22.7%。從營山縣看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。

　　3、因災(zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震，閬中市農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達1.57萬戶，12月底完成。災(zāi)后重建任務(wù)較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達18602人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

　　4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人，占全市回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。

　　三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問題

　　農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

　　一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計明年初將對南充市人力資源市場構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

　　二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

　　三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。

　　四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權(quán)益維護、社會穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┚�心組織，摸清工作實情。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動向、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關(guān)就業(yè)單位報告。同時，各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究，召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，及時將職業(yè)培訓工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓結(jié)構(gòu)，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。

　　（三）開展監(jiān)察，維護合法權(quán)益。加大維護農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的行為。重點是通過共青團的青年維權(quán)崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實處。

　　團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務(wù)工作的通知》的指導之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調(diào)研匯報。南充團市委一定做好相關(guān)培訓工作，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

　　調(diào)研報告 篇9

　　創(chuàng)業(yè)，是時代的音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關(guān)調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務(wù)輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個�。ㄊ校�，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術(shù)，增長了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)�？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

　　5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè)，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術(shù)項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

　　二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

　　近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：

　　1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

　　2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數(shù)32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。

　　3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

　　4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個，占項目總數(shù)84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資XX萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

　　5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。

　　我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�？h鄉(xiāng)領(lǐng)導經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領(lǐng)導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設(shè)溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設(shè)我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設(shè)項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

　　三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

　　我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎(chǔ)較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

　　1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務(wù)工人數(shù)22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務(wù)輸出大縣，至XX年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。

　　2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。

　　3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：

　　一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

　　5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益

　　1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)�風險。

　　2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。

　　3、建設(shè)用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn)：

　　一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。

　　二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的`企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

　　4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：

　　一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。

　　二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。

　　三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。

　　5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在：

　　一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉(zhuǎn)運，很不方便。

　　二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。

　　三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

　�。ㄈ�）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度

　　1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

　　2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

　　3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

　　4、服務(wù)到位有差距。近年來，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。

　　四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

　　1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。

　　二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。

　　三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

　　2、正確引導，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。

　　一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工，讓其積累資本、增長本領(lǐng)，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領(lǐng)軍人物引向全國、走進世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉(zhuǎn)化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。

　　二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。

　　三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。

　　3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。

　　一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。

　　二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應(yīng)、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。

　　一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。

　　二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。

　　三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。

　　5、全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。

　　一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和x手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設(shè)立、x辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。

　　二要強化職能部門的服務(wù)。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡(luò)；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。

　　三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。

　　調(diào)研報告 篇10

　　我校是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，現(xiàn)有六個教學班，學生二百余人，且相當一部分學生家長外出打工，部分學生缺乏應(yīng)有的關(guān)愛，兼之受應(yīng)試教育的影響，學校、家庭給學生施加了過多的心理壓力，使得部分學生被動地學習，對學生失去興趣、一部分厭學的學生，成為了學習中的學困生，作為教學一線的教師，分析這些學困生形成原因，尋找有效對策，具有積極而現(xiàn)實的意義。

　　一、學困生厭學心理分析

　　從我們接觸的學生來看，學生厭學現(xiàn)象是普遍存在的，即使部分學習“優(yōu)等生”，多少也在心理有厭學情緒，只是在老師積極的關(guān)注中隱藏了內(nèi)心的疲憊想法，像我們現(xiàn)今九年級的孫某從七年級到九年級一直在年級前幾名，但最近卻突然逃起課來，問其原因，竟說是壓力太大，那針對絕大部分的學困生，我們分析其原因，大致有如下幾種情況：

　　1、家庭因素。

　　這實質(zhì)上是當今農(nóng)村學困生形成的主要原因，我們都是有著30年教齡的教師了，幾乎是教了兩代初中生了，在這一代的初中生的父母中，原成績優(yōu)秀的早就離開了農(nóng)村，在城市成家立業(yè)了，留在農(nóng)村的則是成績相對較差的一部分，其子女在智商上大多也不是很高，在加上現(xiàn)代家庭獨生子女越來越多，家長自己當初雖不是很優(yōu)秀，但對子女的期望還是很高的，這就是所謂的望子成龍，望女成鳳心切，使得學生在家中也得不到輕松，即使是節(jié)假日也有家長把明明成績不是很好的子女送到校外補習班補課，范文寫作更有勝者，送到遠在鐘祥的城區(qū)補習，這些都挫傷了學生學習的積極性，負重的心理使學生在學習中失去了主動性，偏離了健康，快樂成長的道路。

　　2、學校因素。

　　整個教育行業(yè)在推行素質(zhì)教育，但現(xiàn)實是扎扎實實應(yīng)試教育，使的學校不得不在升學率（特別是一類線上線率）這個指揮棒下前行，教師的窘迫，傳統(tǒng)觀念的束縛，讓學生課業(yè)負擔很重，使得學生不堪重負，學困生厭學心理也會增強。

　　3、社會因素。

　　能夠外出務(wù)工的現(xiàn)今社會，為許多人提供了致富的機遇，一些先富裕起來的人中不乏有文盲和半文盲之士，不夠這些人大多有一技之長，而現(xiàn)今大量技工很搶手，他們成為行業(yè)的佼佼者，他們的成績受到社會的關(guān)注，唯“財”必尊的社會現(xiàn)實，使許多學生受家長言談及經(jīng)歷的感染，自然而然產(chǎn)生了“學習好壞不重要，長大能掙錢就行”的思想，再者到了畢業(yè)季，成績差的學生反而成了一部分職校的搶手貨，能夠收到比成績好的學生更多的入校通知書（自然大多是技校之類的），導致多數(shù)學困生有“學習不好還有技校等著我”的心理，對學習越來越?jīng)]有動力與信心。

　　4、個人因素。

　　自身努力不足，意志力不強。這些學生怕吃苦，懶惰。文科怕張嘴讀，理科怕埋頭做，課外書不愿看。除了上課時他們能聽一點，學一點外，課外即使有作業(yè)，也控制不住玩。一有同伴來尋，立馬動身溜出，作業(yè)丟之腦后。有時也想下苦功，三天辛勤過后，又大喊太累，放棄學習。從眾心理較強，把手機電腦作為自己的生活全部，成為手機電腦的奴隸，在校時時向貪玩的學生看齊，上進心較差。同時人的智力差異是存在的，不同智力水平的學生對學習內(nèi)容的接受效果也存在差異，學困生理解、想像、思維、記憶都較差，因而自卑感明顯，自信心不足，對學習和與學習有關(guān)的活動不感興趣，缺乏探索精神和責任感，從而導致對學習越來越?jīng)]有興趣，成為學困生。

　　二、農(nóng)村初中學困生厭學心理的有效策略

　　為了克服學因生的厭學心理，改進教育方法，讓他們揚起自信的風帆，我們采用了下列方法。

　　一）施關(guān)愛，促改變。

　　大多數(shù)學困生是班上的“另類”。他們飽受冷嘲熱諷和唇齒相譏，感受不到愛的溫暖，融入不了集體的懷抱。這要求老師們在批評引導的同時，把更多的關(guān)心灑在他們的身上，幫助他們樹立自信心，讓他們明白老師心中永遠有他們的位置，老師永遠在關(guān)注他們。因此老師教育和轉(zhuǎn)變學困生，必須熱情地關(guān)心和幫助他們樹立的自信心。

　　1、在課堂上要注意調(diào)動他們的積極性，讓學困生在學習上找到的自信心。講課時要盡量讓他們聽懂，提問時，提出一些較簡單的問題時，心得體會鼓勵學困生回答，并及時加以表揚，讓其體會成功的喜悅。課堂練習也注意多輔導學困生。課后作業(yè)可以給學困生適當?shù)臏p少難度，讓他認為自己掌握了所學的知識，認為學習并不難，從而克服畏難情緒，增強了學習的信心。

　　2、努力發(fā)現(xiàn)學困生的優(yōu)點，以表揚為主，讓學困生的自信在行動中體現(xiàn)出來。學困生的缺點較多，難得受到表揚，一旦受到表揚，他們則會加倍地珍惜。如果我們注意表揚他們，就會使他們感到老師是公平的,有助于他們增強自信心,鼓起上進的勇氣，使學困生感到溫暖,從感情上與老師親近起來。

　　3、尋求多方配合，共同實現(xiàn)學困生的轉(zhuǎn)化。平時的聊天及教學工作中，從其他任課老師中充分了解學困生的各種情況。同時也讓科任老師了解學困生在其他方面的閃光點，改變科任老師對他們的偏見，從而在平時的教學中能更加關(guān)注學困生的發(fā)展。同時學校、家庭多方面配合，齊抓共管，形成合力，才一有進步，學校、家庭共同表揚，使學困生真正體會到家里父母的關(guān)心，學校里老師和學生的幫助，知道自己不是被冷淡、歧視的對象，從而樹立起自信心，不斷要求進步。

　　二）、改陋習，促學習。

　　平時無人看管的孩子多有陋習，而學困生多是陋習不少且管不住自己的學生。我們讓學生反思自己的不良習慣并記錄下來，與自己的陋習斗爭，半學期后，積習難改的，讓他們把難改的陋習寫二三條貼在課桌上，讓他的幫扶對象及周邊同學幫助改正。一般經(jīng)過兩學期的改陋習活動，學困生不僅提高了學業(yè)成績，也提高了品德素質(zhì)。

　　三）、改環(huán)境，促自信。

　　召開校內(nèi)班級各項文體活動，學困生雖然對學習沒有興趣，但對其他文體活動多是積極者。正如尺有所長，寸有所短，不同智力水平的學生在各種活動都有各自的優(yōu)勢所在，元旦文藝匯演、中學生足球賽、籃球賽、運動會、大家唱、大家跳活動成為他們展示自己的舞臺，因此通過活動，會讓學困生找到自己的價值，如為班級爭了光，為本組奪了分等等，用他們?nèi)〉玫某删图�勵學習，擁有自信。

　　這些措施，讓我們有了很大收獲，班級學困生的數(shù)量逐漸減少，學習氛圍漸濃，學習成績穩(wěn)步提升。

　　請讓我們廣大教育工作者行動起來：讓學困生揚起自信的風帆，讓學困生蕩起自信的雙槳！

　　調(diào)研報告 篇11

　　統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領(lǐng)導的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學習科學發(fā)展觀活動之機，xx縣統(tǒng)計局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進行專題調(diào)研，以此探求加強“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進xx統(tǒng)計工作科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

　　XX年，xx縣統(tǒng)計局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于XX年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運行。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站有編制19名，現(xiàn)實有統(tǒng)計人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員主要負責農(nóng)村基層統(tǒng)計工作，配合完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全縣總體經(jīng)濟中占有很大比重。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計保障體系，對于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計的科學性、準確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。

　�。ㄒ唬└母锊粡氐�，改革目標不到位

　　縱觀省、州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統(tǒng)計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現(xiàn)。

　�。ǘ�）激勵機制與約束機制不匹配，統(tǒng)計人員不安心工作

　　統(tǒng)計工作無論是在統(tǒng)計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，為完成繁重的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計工作經(jīng)費的嚴重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員沒有得到應(yīng)有的回報，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計報表的及時性和準確性。

　　（三）統(tǒng)計人員加強學習的自覺性不夠，統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平亟待提高

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓和學習，對統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計工作的要求和需要。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員學習不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進入統(tǒng)計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識又沒有工作責任心的同志也進入了統(tǒng)計崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統(tǒng)計局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)計員在時間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站及統(tǒng)計人員沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統(tǒng)計專業(yè)水平的提高也就無從談起。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展

　　根據(jù)州、縣出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的人員工資、辦公等經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站每年的工作經(jīng)費不低于2萬元。XX年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的工作經(jīng)費按1萬元的標準由財政支付，從XX年開始按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準納入年度財政預(yù)算安排。”但由于縣財政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費標準納入年度財政預(yù)算并及時撥付。在經(jīng)費難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計人員的培訓、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革

　　要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統(tǒng)計改革試點，實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強化統(tǒng)計管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

　　實行統(tǒng)計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實現(xiàn)依法統(tǒng)計，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　�。ǘ�）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件

　　一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級預(yù)算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計員的培訓力度，切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)�？紤]到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統(tǒng)計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統(tǒng)計培訓的實效性；四是改進統(tǒng)計工作手段，要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計計算機聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

　�。ㄈ�）改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度

　　要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　（四）強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領(lǐng)導的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

　　此調(diào)研報告由于調(diào)研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學習實踐科學發(fā)展觀之機，認真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題和困難，以期促進xx統(tǒng)計的科學發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　調(diào)研報告 篇12

　　我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動力46.3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個相關(guān)單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，召開座談會10次，調(diào)查對象達540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況匯報如下：

　�。ㄒ唬�、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至XX年3月底，xx縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　�。ǘ�）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

　�。ㄈ�）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務(wù)“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構(gòu)進行整合，構(gòu)建了一個中心(縣就業(yè)培訓中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來，通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，已累計開展農(nóng)民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務(wù)工(其中實現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬人，省內(nèi)務(wù)工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務(wù)農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，XX年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學些技術(shù)，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術(shù)對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助�。　�

　　政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《xx縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。

　　（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：

　　通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個方面：

　　1、擇業(yè)上希望得到指點：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

　　2、技術(shù)上希望得到指導：調(diào)查中，已經(jīng)在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關(guān)部門一對一的技術(shù)服務(wù)和指導。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項目后，自己買了相關(guān)資料學習，然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應(yīng)對一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫劫|(zhì)的技術(shù)指導和服務(wù)，希望有關(guān)單位能夠有計劃、有組織的進行相關(guān)技術(shù)的培訓。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術(shù)跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助，幫助她們度過難關(guān)，緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。

　　4、組織上希望得到關(guān)愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關(guān)愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　調(diào)研報告 篇13

　　按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流，實地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　XX年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和保康縣xx年完成脫貧的目標，時間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標的一次重大活動，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數(shù)據(jù)核對準確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準確無誤的完成了既定任務(wù)。

　　(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排，工作人員認真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對邊遠村組農(nóng)戶進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊成員每到一戶都認真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的問，一筆一筆的算，準確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法�，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

　　(三)做到了“六個落實”，完成了預(yù)期的目標任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規(guī)矩放在前面，嚴禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴格按照規(guī)定，進行了全面落實：一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村，43個村民小組，可以說，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細深入，共涉及了5大類，29小類，60項具體內(nèi)容，每一項專班成員都認真進行了核實填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實。在調(diào)查中，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專班成員認真與群眾算好經(jīng)濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數(shù)據(jù)都進行了認真核對;四是核實項目準。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合，進行了全方位核實;五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風實。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對紀律要求非常嚴格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠農(nóng)戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認可。

　　二、摸底基本情況

　　通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：據(jù)統(tǒng)計，截止XX年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%;在校學生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。

　　(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學學歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計753人，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。

　　三、目前存在問題

　　根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和�？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤��?8.2%。

　　(二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。

　　(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿(mào)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不方便，認為建房無意義，不愿意建房;三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)民意愿不強，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%;3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數(shù)目，導致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

　　(六)項目資金有限。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實際來看，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路，近三年來，兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項目30個，項目資金218.2萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面，但由于資金額度小，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實際要解決的民生難題差距比較大。

　　(七)時間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人，占總?cè)丝诘?4.9%，可以看出貧困人口的基數(shù)大，群眾住房改善難，勞動力人口短缺，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當突出，與市、縣提出的xx年脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當重。

　　四、下一步計劃。

　　在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作的重要精神，搶抓“”保康扶貧開發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點縣建設(shè)的重大機遇，切實加大精準扶貧力度，不斷完善精準扶貧措施，全力推進兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。

　　(一)明確目標，細化任務(wù)。

　　按照省、市、縣委提出的關(guān)于在xx年實現(xiàn)全面脫貧的要求，以及“精準扶貧，不落一人”的目標，結(jié)合兩峪實際，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶，3273人，實行分類管理，分步實現(xiàn)脫貧，力爭在今后三年內(nèi)順利實現(xiàn)精準脫貧，與全縣人民同步實現(xiàn)小康。

　　此次精準扶貧工作，我鄉(xiāng)按照三類標準制定脫貧計劃：一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，通過爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。二是無勞動能力致貧。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶，614人，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實現(xiàn)政府供養(yǎng)，幫助其xx年完全脫貧。三是因病因災(zāi)致貧。此類對象有317戶，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因災(zāi)致貧，主要通過爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中實際困難，確保以前完全實現(xiàn)脫貧。

　　以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實現(xiàn)脫貧,按照XX年前脫貧235戶，766人;XX年脫貧283戶，839人;脫貧361戶，1074人;xx年脫貧298戶，594人，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順利實現(xiàn)“精準脫貧，不落一人”。

　　(二)分類施策，分步實施。

　　實施精準扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應(yīng)從實際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實可行的幫扶措施，實行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。

　　1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊駐村機會，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農(nóng)戶的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)“一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個致富項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。

　　3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推進村內(nèi)居民點建設(shè)，力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個新居民點，積極引導群眾改善居住環(huán)境。加快推進弱勢群體居民點建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

　　4、結(jié)對幫扶。堅持以“三萬”“五聯(lián)”活動為抓手，積極開展干部結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計劃，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶，各村定補干部也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶，要有計劃有措施，確保規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧目標。

　　(三)強化領(lǐng)導,保障有力

　　1、組織領(lǐng)導上給予保障。在實施精準扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，班子成員為副組長，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，實行專項專人負責抓落實。堅持落實黨政“一把手”精準扶貧責任制，明確各單位精準扶貧的任務(wù)分工，將精準扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點內(nèi)容和新指標，形成精準扶貧人人有責的共識，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。

　　2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進基層民生工程建設(shè)。同時,鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

　　3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進行考核。各村、各單位應(yīng)把實施精準扶貧的資金落實、目標任務(wù)、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。

　　五、建議對策

　　(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應(yīng)充分調(diào)動各方面政策資源，把項目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢群體居民點建設(shè)等政策進行整合，提高扶持力度，鼓勵農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，利用政策導向，鼓勵一村一品，一戶一個致富項目，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上，對于基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實力比較強的工作隊，選派到邊遠貧困村組，幫助謀劃經(jīng)濟發(fā)展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標。

　　(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，衛(wèi)生部門應(yīng)對農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷種類，提高報銷比例，解決群眾看病遠、看病難、看病貴的問題，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學生的幫扶力度，解決農(nóng)村貧困學生就學難的問題，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題，增強農(nóng)村科技致富、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶找項目謀發(fā)展，為實現(xiàn)精準脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

　　調(diào)研報告 篇14

　　財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立財政、稅務(wù)、國庫和各商業(yè)銀行間業(yè)務(wù)往來的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過電子信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)稅款征繳、入庫、退庫、更正、對賬等稅收業(yè)務(wù)，進一步加快稅款的入庫速度，解決稅款繳庫工作效率不高、納稅人繳稅不方便、稅款入庫過程透明度不高、事前事中缺乏控制和稅款滯壓等問題，并逐步實現(xiàn)稅款申報、繳納、劃解、入庫和對賬業(yè)務(wù)的電子化，簡化業(yè)務(wù)操作流程、方便納稅人繳稅、降低征稅成本、減輕地稅機關(guān)工作量，實現(xiàn)稅款征收信息在財政部門、稅務(wù)機關(guān)和國庫間的共享，推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作意義深遠。現(xiàn)就市目前正在運行的財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作談?wù)剛�人看法和建議。

　　一、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┘{稅人繳稅效率顯著提高。實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)申報繳稅方式，納稅人一次性簽訂《委托銀行扣繳稅款協(xié)議書》，確定一個銀行賬戶作為繳稅賬戶，今后所有稅款均可通過該銀行賬戶扣繳且不收取任何費用，納稅人可以輕松快捷地完成整個申報繳稅過程。以前納稅人申報繳納幾個稅種稅款，就得開幾份繳款書，每份繳款書六張，每張繳款書上均需加蓋財務(wù)印鑒和法人印章，一次繳稅就需蓋三四十個印章，財務(wù)人員工作量繁重，且紙質(zhì)票據(jù)消耗量居高不下。實行橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅以后，由一票一稅變?yōu)橐黄倍喽惽也挥眉由w印章。在此基礎(chǔ)上還可進一步實現(xiàn)網(wǎng)上申報，納稅人足不出戶即可繳納稅款，納稅人繳稅效率顯著提高。

　　（二）征稅成本大幅降低。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)不僅方便了納稅人繳稅，也大幅降低了稅務(wù)系統(tǒng)的征稅成本。在以往申報模式下，僅城北局每月使用稅收通用繳款書約8000余份，實施橫向聯(lián)網(wǎng)申報后，每月使用的繳款書下降到了4000余份，降幅達50%以上，以每份繳款書成本0.50元計算，每月節(jié)約征稅成本xx元左右，一年可節(jié)約費用3萬余元。如全省所有納稅人都實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)申報，稅務(wù)機關(guān)征稅成本將大幅降低。

　�。ㄈ�）稅款入庫時間明顯縮短。財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)成功后，稅款入庫更為及時迅速。納稅人確保繳稅賬戶有足夠資金，并在完成申報同時確認繳稅，系統(tǒng)自動辦理繳稅業(yè)務(wù)并將稅款繳入人行國庫。橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)減少了稅款入庫環(huán)節(jié)，從根本上改變了傳統(tǒng)稅票傳遞方式，加快了稅款入庫速度。聯(lián)網(wǎng)前一筆稅款從納稅人申報到入庫需3天至5天，有些農(nóng)村和邊遠山區(qū)的甚至需要10天至15天，聯(lián)網(wǎng)后一筆稅款從納稅人申報到入庫僅需半天，比過去縮短2至4天，實現(xiàn)了電子繳稅在納稅人、稅務(wù)部門、銀行、國庫之間的高效運行，成功搭建起了完稅“高速路”。

　　二、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作存在的問題

　　在市全面推行應(yīng)用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，發(fā)現(xiàn)在實際工作操作中存在一些不容忽視的問題，并嚴重制約著財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的全面推廣和應(yīng)用。

　　（一）征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不到位，宣傳力度仍需加強。從稅務(wù)部門看，過去長期實行稅收專管員上門收稅的傳統(tǒng)稅收征繳方式。隨著征管模式的改變，現(xiàn)在強調(diào)辦稅大廳功能的發(fā)揮，逐步實現(xiàn)了納稅人自行申報納稅。今后趨勢是由集中再次走向分散，淡化辦稅大廳功能，納稅人只要依托財稅庫銀橫向網(wǎng)絡(luò)即可申報繳稅。對于此種發(fā)展趨勢，部分稅務(wù)工作人員尚未轉(zhuǎn)變觀念，對推行此項工作積極性不夠，產(chǎn)生畏難消極情緒；有的稅務(wù)人員對地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)具體操作應(yīng)用知識掌握不夠熟練，無法適應(yīng)新的管理要求；少數(shù)稅收管理員認為申報征收工作是辦稅大廳人員的工作，與己無關(guān)，認為推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作增加了額外負擔，導致出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。從納稅人方面看，對財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)認識程度不高，推廣難度增加，加之部分納稅人硬件設(shè)施和財務(wù)管理基礎(chǔ)配置不到位，企業(yè)會計業(yè)務(wù)還停留在傳統(tǒng)手工操作層面，無法適應(yīng)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)要求；有的因為客觀條件暫時不具備，不愿配合稅務(wù)部門推行此項工作；有的認為通過基本賬戶（或是一般賬戶）繳稅沒有紙質(zhì)憑據(jù)，不如直接前往地稅機關(guān)繳稅取得完稅憑證踏實，在推廣應(yīng)用中存在抵觸情緒；而習慣于用一稅一票稅收通用繳款書存根聯(lián)作為會計核算憑證的企業(yè)納稅人，對開戶行根據(jù)電子繳款書填制的《電子繳稅付款憑證》作為繳納稅款的會計核算憑證的合法有效性存在顧慮。另外，有的稅務(wù)管理員盲目追求三方協(xié)議簽訂率，強制納稅人簽訂，忽視了廣泛深入的宣傳講解，造成部分納稅人雖然簽訂了協(xié)議，擔心稅務(wù)機關(guān)多扣稅款（有欠稅的企業(yè)更為擔心），更擔心賬戶資金信息泄露為稅務(wù)部門提供證據(jù)，導致已簽訂三方協(xié)議的納稅人心存不安，沒有簽訂的極力回避或拒簽，給推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作造成相當大的難度。

　�。ǘ�）地稅信息管理系統(tǒng)對接不配套，推廣工作受阻。主要表現(xiàn)在：一是目前正在使用的征管系統(tǒng)屬于省局自主研發(fā)的管理軟件，尚未開通網(wǎng)上申報，未能發(fā)揮財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的強大功能，致使納稅人申報成本并未減少，辦稅大廳申報期壓力也未減輕，網(wǎng)上申報征收進度受限。二是電子扣稅目前只適用于正常企業(yè)每月的正常申報征收入庫，而對有多種經(jīng)營形式需要即時開具發(fā)票的納稅人卻不適用，導致電子扣稅與發(fā)票開具分離，部分納稅人仍要前往辦稅大廳開具繳款書完稅后才能換開所需發(fā)票。部分企業(yè)仍然習慣開票繳稅，大量稅款游離于電子扣稅體系之外。三是現(xiàn)存不少企業(yè)系家庭作坊式經(jīng)營模式，是個體戶為方便生產(chǎn)經(jīng)營注冊的公司，賬務(wù)不健全，會計水平較低，此類企業(yè)暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件。四是征管系統(tǒng)中登記的納稅戶不少為“空殼公司”，并無實際經(jīng)營內(nèi)容，無法開展電子扣稅，導致納稅戶簽訂稅庫銀三方協(xié)議率偏低，影響基層工作積極性。五是區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險等納稅戶均為報賬制單位，無獨立賬戶，企業(yè)繳納稅款只有一個統(tǒng)一賬戶，不符合簽訂三方協(xié)議要求。六是財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有金融機構(gòu)尚無法全部滿足推行需要，目前只有工行、建行、中行、農(nóng)行、農(nóng)信社、銀行、郵政儲蓄銀行等七家銀行可以辦理電子扣稅，而在農(nóng)發(fā)行等其他金融機構(gòu)開設(shè)賬戶的企業(yè)無法實施此項工作，財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作推廣嚴重受阻。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入不夠準確，造成劃轉(zhuǎn)困難。稅務(wù)分局與企業(yè)及商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議時，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集不準確，填寫不規(guī)范，則直接導致錄入三方協(xié)議后銀行驗證不予通過，造成電子扣稅系統(tǒng)無法正常劃轉(zhuǎn)稅款。特別是個別稅務(wù)管理員工作不夠細致，對企業(yè)的稅務(wù)登記、基本情況、稅種鑒定等基礎(chǔ)申報資料審核把關(guān)不嚴，資料的準確性和完整性得不到保證，使納稅人感受不到財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的高效、實用、方便、快捷，并對聯(lián)網(wǎng)工作產(chǎn)生反感情緒。

　�。ㄋ模┡c農(nóng)村信用聯(lián)合社的驗證工作不夠通暢，協(xié)調(diào)工作仍需加強。從財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作測試到全面推廣應(yīng)用的統(tǒng)計情況看，地稅系統(tǒng)所有在農(nóng)村信用社聯(lián)合社開戶的納稅人簽訂的三方協(xié)議均因待銀行接口端超時而未驗證通過。說明稅務(wù)機關(guān)與農(nóng)村信用聯(lián)合社的協(xié)調(diào)溝通還不到位，加強部門協(xié)作仍是今后一項重要工作內(nèi)容。

　�。ㄎ澹╇娮涌鄱惥W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行不夠完善，對賬劃款運行不穩(wěn)定。目前使用的電子扣稅系統(tǒng)由于運行時間不長，在網(wǎng)絡(luò)連接上還不夠穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)中斷或者網(wǎng)絡(luò)擁塞時，稅款劃轉(zhuǎn)指令傳至銀行系統(tǒng)并通過電子繳庫已劃轉(zhuǎn)稅款，但不能及時將開票信息反饋至稅務(wù)機關(guān)征管數(shù)據(jù)庫，造成企業(yè)重復申報繳納。同時，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定也造成稅務(wù)機關(guān)不能每天下載國庫上傳的入庫資料，電子對賬工作無法正常進行。個別企業(yè)三方協(xié)議驗證均顯示為通過的正常狀態(tài)，但在申報期實際劃轉(zhuǎn)稅款時卻出現(xiàn)預(yù)算分配比例與國庫不一致，共享參數(shù)表中無此預(yù)算科目或輔助標志錯誤、賬戶不存在、協(xié)議錯誤、協(xié)議不存在、賬戶名不符等等提示，給基層地稅部門正常征收工作造成困難。

　�。�六）各種代征規(guī)費尚不能使用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)功能需增強。目前地稅機關(guān)代征的規(guī)費種類繁多，專用票據(jù)形式不一，名目繁多的各類票據(jù)給繳費人申報帶來很多不便。部分納稅人或繳費人提出在征收各類規(guī)費時使用電子扣稅系統(tǒng)也可為繳費人節(jié)省時間和節(jié)約成本。另外，地稅系統(tǒng)代開貨運發(fā)票的代征點較多，使用“公路貨物運輸代開票系統(tǒng)”并結(jié)合稅款征繳系統(tǒng)代扣代收稅款，但原有稅款征收系統(tǒng)和《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》端口沒有對接，數(shù)據(jù)的取得和錄入全部依靠金庫反饋的繳款書逐筆進行二次手工開具并做人工銷號處理，計財部門工作量繁重。財稅庫銀橫行聯(lián)網(wǎng)沒有切實發(fā)揮作用，系統(tǒng)功能需要進一步增強和完善。

　　三、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作今后設(shè)想和建議

　　一是加大宣傳力度。建議就征納雙方觀念轉(zhuǎn)變不夠到位的實際情況，借鑒城西區(qū)地稅局試點測試工作中取得的經(jīng)驗，在逐步完善各種流程的基礎(chǔ)上，從橫向聯(lián)網(wǎng)測試工作啟動時就采取多種方式宣傳，將橫向聯(lián)網(wǎng)的重要性、必要性及基本業(yè)務(wù)流程、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》流程等知識印制《財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊》，面向納稅人免費發(fā)放。組織多期財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)培訓班，以財稅庫銀應(yīng)用系統(tǒng)模塊及基本操作和系統(tǒng)常見問題的解決方法為主要內(nèi)容，重點講解納稅人申報繳稅、清繳欠稅、預(yù)繳稅款等不同類型業(yè)務(wù)的實際操作，確保短時間內(nèi)將財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作廣泛深入的宣傳到所有企業(yè)。為全面鋪開財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　二是及時解決存在問題。建議因事制宜、靈活解決現(xiàn)行地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)對接“不夠配套”的問題。對個別納稅戶需要即時開具發(fā)票而又不能正常使用電子扣稅程序的，先用電子扣稅程序扣繳稅款并采用集中補票程序換開發(fā)票；對家庭作坊式企業(yè)，原則上簽訂三方協(xié)議，要求企業(yè)盡快聘請高素質(zhì)會計，健全賬務(wù)，規(guī)范管理；經(jīng)稅務(wù)機關(guān)嚴格審核，此次財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的“空殼公司”自動申請注銷數(shù)量較多，規(guī)范了戶籍管理；對區(qū)縣范圍內(nèi)的金融、電信、保險等無獨立賬戶的納稅戶暫時沒有簽訂三方協(xié)議，待全市統(tǒng)一口徑后集中處理。

　　三是加大獎懲力度，提高稅收管理員素質(zhì)。建議就三方協(xié)議基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入“不夠準確”的問題，加強財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，進一步強調(diào)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)準確性的重要性；向稅務(wù)分局發(fā)放三方協(xié)議書的同時，對每一名稅務(wù)管理員進行系統(tǒng)培訓，重點強調(diào)協(xié)議書中必填項目的準確性，考核到人，責任到戶，獎懲掛鉤，提高基層稅收管理員的工作責任心，從源頭上提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確率和完整率。

　　四是建議各區(qū)、縣地稅局采用稅務(wù)管理員負責制，即誰的管戶誰負責的原則，限定時間，從協(xié)議的簽訂、審核、驗證方面入手，實行稅務(wù)管理員“一條龍”服務(wù)，加強與企業(yè)、開戶行的溝通協(xié)調(diào)，將問題解決在萌芽狀態(tài)，確實無法解決及溝通難度太大的問題移交計財部門統(tǒng)一解決。機關(guān)處科室全力配合稅務(wù)分局做好財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)后勤保障和培訓工作。

　　五是加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)是稅收繳庫方式科學化發(fā)展的必然趨勢，也是一項納稅人、稅務(wù)機關(guān)、國家三方共贏的征繳方式。針對納稅人疑慮的《電子繳稅付款憑證》是否為唯一合法有效會計核算憑證的問題，建議稅務(wù)機關(guān)加大宣傳力度，深入基層細致解釋，從根本上消除企業(yè)顧慮，并根據(jù)納稅人要求在辦稅大廳電子申報階段逐戶開具《中華人民共和國稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》，以復印件作為《電子繳稅付款憑證》的附件，但此單據(jù)不作為會計核算憑證。

　　六是由于大部分農(nóng)林牧副漁業(yè)納稅人在農(nóng)發(fā)行開立賬戶，而農(nóng)發(fā)行尚未參與到財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作中，加之第一產(chǎn)業(yè)的特殊性，建議此類企業(yè)暫不簽訂三方協(xié)議，待系統(tǒng)完善后再行處理。

　　七是強化基礎(chǔ)信息管理。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用后，及時注銷空殼企業(yè)、失蹤戶，補充和完善登記不實戶資料，提高正常戶的申報繳庫質(zhì)量，杜絕正常戶不申報、少申報、遲申報現(xiàn)象。同時加強納稅戶的基礎(chǔ)信息管理，健全納稅戶信息資料管理制度。

　　八是完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能。對比全國其他地區(qū)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作開展情況，我市在網(wǎng)上申報、不同類型業(yè)務(wù)多種應(yīng)用方面、個體工商業(yè)戶批量扣稅等方面還存在一定差距，線路不暢、網(wǎng)絡(luò)掉線、登錄超時、服務(wù)器無響應(yīng)等問題必須盡快解決，系統(tǒng)相關(guān)功能還需不斷開發(fā)和完善。今后工作中仍需加大硬件設(shè)施投入力度，盡快將農(nóng)發(fā)行等尚未納入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的各類銀行納入系統(tǒng)，擴大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，最大限度地方便農(nóng)村納稅人。并及時與新辦企業(yè)簽訂三方協(xié)議書，完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)長效機制。

　　九是逐步規(guī)范各類規(guī)費代征工作，統(tǒng)一各類票據(jù)，在系統(tǒng)支持、委托單位相互銜接的基礎(chǔ)上拓展電子扣稅（費）范圍，從源頭上切實減輕納稅人負擔，降低征收成本，減輕稅務(wù)機關(guān)工作量。

　　十是做好多方溝通與協(xié)調(diào)。針對目前稅務(wù)機關(guān)和農(nóng)村信用社聯(lián)合社驗證工作不夠通暢的問題，建議區(qū)縣地稅局積極和農(nóng)村信用聯(lián)社溝通協(xié)調(diào)，盡快找到問題癥結(jié)所在，及時解決農(nóng)村信用社端口未銜接的問題，為暢通電子扣稅掃清障礙，促進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作順利開展。

　　調(diào)研報告 篇15

　　當今環(huán)境污染是人類面臨的一大嚴重問題。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水60007000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重污染。據(jù)調(diào)研523條河流中有436條受到污染;在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個;在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農(nóng)村中僅有1/7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2017萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質(zhì)含量遠遠高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，占用了大片土地，造成污染。面對如此嚴重的環(huán)境問題，防治已經(jīng)刻不容緩了，為此我組特地對當前的環(huán)境保護狀況進行了調(diào)差分析;

　　一.公眾方面的調(diào)研;

　　為了更好的了解公眾現(xiàn)在的環(huán)保狀況我們選擇了一個點進行調(diào)研分析，結(jié)果如下。

　　公眾對于環(huán)境保護態(tài)度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對于迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道持反對意見，62%的公眾認為農(nóng)業(yè)燒荒會引起大氣污染。當時當環(huán)境保護與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的`比較明顯了。如塑料會產(chǎn)生白色污染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應(yīng)該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇堅決不用，應(yīng)為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據(jù)觀察和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：公眾對于環(huán)境保護個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問題上，表現(xiàn)出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護問題上，公眾事不關(guān)己高高掛起的思想又一次體現(xiàn)出來了。此外就城市垃圾一事來說據(jù)了解，我國僅城市垃圾的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的可再生資源價值高達250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題,其缺點是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、這個電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場的費用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會產(chǎn)生二次污染。而實際上這其中有許多是可以回收再利用的。為此國家也投入使用了大量標有分類字樣的垃圾桶，但是據(jù)了解成效并不是很明顯了，為什么了?據(jù)調(diào)研其實許多人是有這個心卻沒有這個耐性，或是有這個耐心但卻對于分類知識知之勝少。此外也不乏人們的環(huán)保意識不強，只知發(fā)展不知環(huán)保，提倡先污染后治理的方針。但是在我們分析看來還有一點是造成這個結(jié)果的一個不能少的原因即;環(huán)保部門的工作沒有做完善。但是不能否定的是人們的環(huán)保意識也在不斷地提高，使得有的地區(qū)在垃圾問題上已經(jīng)波有成績了。

　　二，企業(yè)方面的調(diào)研;

　　說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認為企業(yè)方面的調(diào)研時十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展能不能齊頭并進的一個重要因素。環(huán)境污染問題重點體現(xiàn)在老廠較多，污染大戶多;城區(qū)企業(yè)多，國營企業(yè)多。據(jù)了解大多數(shù)企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。

　　此外據(jù)了解自20xx年工業(yè)廢水排放達標率為91.7%，比20xx年提高了6.5個百分點;工業(yè)二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個百分點;工業(yè)粉塵排放達標率為88.1%，提高了37.9個百分點;工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點;三廢綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟效益，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達到1351.3億元，提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個飛躍吧。

　　企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據(jù)我們調(diào)研表明211個企業(yè)中，有121個企業(yè)擁有專職環(huán)保人員131人，平均每個企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進行了調(diào)研表明：基本正常，無障礙的占71.0%(全國平均數(shù)為50%);有時出故障為24.1%;經(jīng)常出故障的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問題為費用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。

　　三，政府方面的調(diào)研：

　　1979年9月，五屆人大常委會第十一次會議批準和頒布了建國以來第一部綜合性的環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，把我國的環(huán)境保護方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來，標志著我國環(huán)境保護事業(yè)逐步走上法制軌道，也標志著我國的環(huán)境法制體系開始建立。之后，國家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護條例。把環(huán)境保護建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實施。

　　二十世紀80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護委員會的成立，加快了資源環(huán)境立法的進度。在這一階段，國家在制定其他法律法規(guī)的過程中也特別關(guān)注對資源與環(huán)境的保護，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。迄今為止，國家針對環(huán)境保護對象制定頒布和修訂了多項環(huán)境保護專門法以及與環(huán)境保護相關(guān)的資源法。初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的環(huán)境法律和標準體系。在污染防治方面，制定了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等;在資源和生態(tài)保護方面，制定了《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》等;在防災(zāi)減災(zāi)方面，制定了《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《氣象法》等，環(huán)境立法在環(huán)境保護的主要領(lǐng)域都基本做到了有法可依。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護行政法規(guī)50余項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍人隊伍環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，國家環(huán)境標準800多項，批準和簽署多邊國際環(huán)境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全隱患奠定了法律基礎(chǔ)。初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的環(huán)境法律和標準體系，這些法律法規(guī)，對我國環(huán)境保護法規(guī)體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動，加快治理污染的進程，起了重要的促進作用。

　　此外我國政府環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，國家積極開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，執(zhí)法力度進一步加大。目前，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。國家對環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區(qū)的污染治理。實施關(guān)停十五小企業(yè)，檢查重點流域、區(qū)域污染防治工作，實施流域限批，提高執(zhí)法效果。總體來說，隨著環(huán)境保護工作的深入開展，環(huán)境執(zhí)法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)2954個，環(huán)境監(jiān)察人員5.7萬人。通過標準化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。

　　綜合上面的兩點我們不難看出我國環(huán)保意識是呈現(xiàn)整體上揚的趨勢，公眾渴望好的生存環(huán)境，企業(yè)雖然環(huán)保意識是提高了，但是在經(jīng)濟利益面前也會有所猶豫，特別是許多高污染行業(yè)，要發(fā)展就會有更多的污染，就要花更多的錢在治理污染上，這對于許多小企業(yè)可謂是難上加難，因此也給環(huán)境保護帶來了許多的不利因素。而對于政府來說，從一部部環(huán)境保護法的出臺我們，國家對于環(huán)境保護的重視可見一般，但是也有不少的地方政府一味的追求經(jīng)濟增長，卻忘了留得青山在不愁沒柴燒的道理。這也是我希望部分政府要注意的。

　　環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題.要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起.

　　首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟與認識,加強環(huán)保意識.其次,要進行廢物回收利用,減少對森林樹木的砍伐.還要加強對白色污染的處理,少使用塑料制品.最后,要對清潔方面作改進.使市容更整潔。為了地球的明天,我們必須從現(xiàn)在開始努力,要好好地保護環(huán)境.于此我們提出如下建議:

　　實行垃圾分類袋裝化.這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染,節(jié)約資源.

　　買菜時,少用塑料袋。外出吃飯盡量不用一次性飯盒.

　　在學習中，要盡量節(jié)省文具用品，杜絕浪費，比如，鉛筆是用木材制造的，浪費了鉛筆就等于毀滅了森林。

　　應(yīng)該盡量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。

　　不要隨意捕殺野生動物，尤其不要吃人類的益友青蛙，因為1只青蛙1年內(nèi)大約能吃掉1.5萬只昆蟲，其中主要是害蟲。

　　離開房間時，關(guān)上電燈并且拔掉電視機、音響、計算機等的電器插頭。

　　即使在最寒冷的地方，也沒有必要使室溫超過18℃，如果你覺得冷，可以多穿一點衣服。

　　盡可能用節(jié)能燈代替普通燈泡，盡管它的價格相對貴一些，但它的耗電量只及普通燈泡的一小部分。

　　購買飲料盡可能選擇可回收再利用的罐裝飲料，最好是自帶飲料。環(huán)境保護雖然涉及的方面行業(yè)很多，但是環(huán)境保護要從個人開始這也是不容小視的。企業(yè)由人組成，國家由人組成。個人環(huán)保意識的提高必將引領(lǐng)整個社會畫報意識的復蘇。個人環(huán)保意識增強了，企業(yè)，國家才會有意無意的把環(huán)境保護放上臺面加以重視。

　　最后我們要說的就是無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環(huán)境永遠是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。

　　調(diào)研報告 篇16

　　4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務(wù)分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立工作機構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導小組”，下設(shè)辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

　　大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進行初審，對勞務(wù)隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

　　天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓工作，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入工作日程，政府專項撥款萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　�。ㄈ�）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標投標相結(jié)合、與各項先進評選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津?qū)嵭型獾剡M津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務(wù)工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規(guī)范勞務(wù)分包招投標工作，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實行進場招標，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實行公開招標。

　　三、今后工作的建議

　�。ㄒ唬�應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務(wù)合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娹r(nóng)民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專項培訓資金的支持。

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