垃圾處理調(diào)研報告范文
在現(xiàn)在社會，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，不同種類的報告具有不同的用途。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的垃圾處理調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。
垃圾處理調(diào)研報告1
提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠遠超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設施和隊伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。
秦皇島東陽科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發(fā)區(qū)科技大廈，是一家產(chǎn)學研相結(jié)合的高科技型集團企業(yè)，近些年專門針對農(nóng)村垃圾處理方面進行深入的調(diào)研，在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環(huán)保理念和技術研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產(chǎn)線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊，學校，機關企事業(yè)單位，美麗農(nóng)村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。
秦皇島東陽科技有限公司愿與大家創(chuàng)建美好綠色家園，使城市農(nóng)村生活垃圾就地資源化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地減量化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地無害化;使城市農(nóng)村生活垃圾就地分類化。
同時，在我公司多年的市場調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村在村的問題，這些問題同時制約著創(chuàng)建美麗和諧新農(nóng)村的構(gòu)想，想要把我們的鄉(xiāng)村建設的更加美好就必須了解、解決這些現(xiàn)存的問題，從根源入手。下面就給大家簡單地介紹一下我公司發(fā)現(xiàn)的問題及應對解決辦法：
一、農(nóng)村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達20%～30%，這種“白色污染”嚴重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀
近年以來，隨著國家村莊環(huán)境整治三年行動計劃創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。然而由于經(jīng)濟狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有著嚴重的不足。
1、處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒有相應的機構(gòu)去處理垃圾，去維護環(huán)境。村民在面對數(shù)量大、成分復雜的垃圾時連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎設施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當部分村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體環(huán)保意識較為差、價值觀念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的`主要因素。
三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據(jù)經(jīng)濟實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點， 按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當?shù)貙嶋H情況相適合、與經(jīng)濟承載實力相適應的農(nóng)村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點是基礎設施比較配套，缺點是項目覆蓋面不廣，實際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。
2、義務清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。
3、有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經(jīng)濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。
4、依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生
活垃圾收集率、清運率和處理率。要求每個農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)。
四、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議
1、政府推動，制定相關政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領導機制、目標、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題�？茖W高效的垃圾處理網(wǎng)絡是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實情分析看，農(nóng)村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、縣(市)區(qū)處理”梯次運送網(wǎng)絡�！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運到中轉(zhuǎn)站,力爭日產(chǎn)日清。這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋�！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡。
三、多元投入，落實長效管理
農(nóng)村有機質(zhì)生活垃圾資源化處理設備僅靠財政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費;四是村委會通過“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運費。只有經(jīng)費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，長期抓落實，切實做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護意識，引導農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
秦皇島東陽科技生產(chǎn)的“東陽餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質(zhì)垃圾制肥等功能，目前國內(nèi)同類產(chǎn)品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經(jīng)過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為xx年中央政府的采購招標增加了亮點。我們公司的核心生物技術達到了24小時連續(xù)發(fā)酵成肥。
農(nóng)村垃圾就地資源化處理設備(農(nóng)村垃圾處理設備)通過對農(nóng)村垃圾中塑料和廚余有機質(zhì)垃圾的自動分選，把廚余有機質(zhì)垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用東陽特種生物菌生化發(fā)酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產(chǎn)品對學校、醫(yī)院、企業(yè)、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區(qū)等飲食垃圾處理困難區(qū)等產(chǎn)生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環(huán)保處理，使廚余發(fā)酵分解，變?yōu)闊o毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。 本機具有以下功能優(yōu)勢：
一、自動化程度高、整機選用PLC自動化編程，實現(xiàn)各個功能的自動化運行。采用觸摸屏界面操作和人工操作兩種模式。
1、自動提升進料;
2、自動把農(nóng)村垃圾中塑料分選出來;
3、自動破碎大塊物料;特殊垃圾物料(筍根、骨頭、枯枝、甘蔗頭等堅硬性固體)預先粉碎，保證充分發(fā)酵;
4、自動油水分離垃圾物料經(jīng)過螺旋式壓力脫水，自動控制水分，達到發(fā)酵要求.并且調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)水分、控制含水率;保證正常發(fā)酵
5、自動調(diào)節(jié)溫度恒溫加熱控制，采用導熱油不銹鋼缸體發(fā)酵裝置，熱量均勻，物料分解迅速;確保物料發(fā)酵所需溫度;
6、自動正反轉(zhuǎn)攪拌，保證物料均勻充分發(fā)酵;
7、添加東陽特種生物菌，24小時快速制肥出料定時自動間歇攪拌，節(jié)省電運行成本;
8、自動抽排發(fā)酵缸內(nèi)產(chǎn)生的廢氣，并且進行除味除臭處理。保持缸內(nèi)含氧量
9、自動旋轉(zhuǎn)出料，省時省力。
二、避免二次污染
1、設備選址無特殊要求，使垃圾處理控在源頭;
2、產(chǎn)生廢液通過油水分離器，自動分離，廢水處理成有機液肥;廢油統(tǒng)一收集利用，杜絕地溝油;
3、產(chǎn)生廢氣經(jīng)過無害化空氣處理器進行噴淋霧化溶解、生物菌分解、多層活性炭除味，達到氣體的無害化處理。
三、運行成本低：
1、多個功能一體化，結(jié)構(gòu)合理，避免重復損耗;
2、全自動控制，一人一機，節(jié)省人力;
3、合理化的功率可以節(jié)約電費;
4、半年添加一次生物菌，節(jié)省成本。
四、售后服務體系完善
垃圾處理調(diào)研報告2
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展、城市化進程的加快以及人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量也隨之在不斷地增加，生活垃圾占用土地、污染環(huán)境的狀況以及對人民健康的潛在影響日益突出。如何經(jīng)濟、有效地進行生活垃圾處理，不僅是廣大環(huán)保工作者和環(huán)保行業(yè)面臨的一個亟待解決的問題，更是服務群眾的基層窗口單位亟需解決的一項民生工程。近幾年來，自治區(qū)十分重視城市污水、垃圾處理工作，并把城市污水、垃圾處理設施建設作為建設綠色生態(tài)城市的重要內(nèi)容。
一、城市生活垃圾的種類
城市生活垃圾種類多、數(shù)量大，五花八門，無所不包，但總體上可分為兩大類：
1.固體廢棄物。數(shù)量多、體積大，主要有塑料袋、塑料盒，食品、藥品、禮品、日用品的包裝袋、盒。其次是破舊的衣褲、鞋襪、背包、旅行袋等。第三是近幾年新增加的舊家電產(chǎn)品，如電池、燈具、玩具、玻璃、陶瓷及少量金屬零件。第四是部分不法建筑裝修商及搬運工非法偷排亂倒的建筑裝修垃圾。還有城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民亂倒的蜂窩煤灰、地面清掃的塵土砂石等，這部分雖然不具普遍性，但難于監(jiān)管。
2.有機廢棄物。這一類水分多、重量大，主要是動植物產(chǎn)品的附屬物，如蔬菜、水果的外葉、根莖、果皮、心核、花草以及動物的內(nèi)臟、皮毛、病死畜禽的尸體以及食物的殘渣，這一類也是令環(huán)衛(wèi)工頭痛，最容易腐爛變質(zhì)、污染空氣環(huán)境的廢棄物。
二、基本情況及主要問題
1、現(xiàn)在，大部分居民生活能源主要以燃氣、電力為主，垃圾的主要成分是廚余、灰渣、廢棉、廢塑料等。街道內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，沒有規(guī)范的垃圾處理場地及設施，垃圾的處理主要采用露天堆放的簡易處理方式。垃圾中污染物質(zhì)滲透不斷造成江河湖泊水質(zhì)惡化和地下水污染，城市環(huán)境污染問題日益突出。
2、目前，我市各街區(qū)普遍存在收集污水能力不足，導致實際處理污水量大多達不到設計能力，特別是錫林北路街道這樣的XX區(qū)，管網(wǎng)改造任務重，普遍不到位。
3、二次污染嚴重。錫林街道所轄居民小區(qū)很多沒有物業(yè)，只是每年交上幾十元的垃圾轉(zhuǎn)運費，環(huán)衛(wèi)工人定期將垃圾運走。這樣不專業(yè)的垃圾清理模式，造成很多垃圾不能得到及時拉運和填埋。特別是居民區(qū)附近的一些蔬菜水果市場、餐館、飯店將殘湯剩飯隨意傾倒，尤其是夏天，氣溫高極易腐爛變質(zhì)，污水橫流、臭氣熏天，污染水質(zhì)和大氣環(huán)境，還容易滋生蠅蟲等小生物，在一定程度上成為了疾病滋生的源泉，為老百姓所詬病。
4、城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，城市周邊地區(qū)的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問題更為突出，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、居民區(qū)內(nèi)服務業(yè)聚集，第三產(chǎn)業(yè)多，餐飲、理發(fā)等含水垃圾比例增多。居民普遍沒有垃圾分類的意識，廚房垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等混裝現(xiàn)象比較嚴重，垃圾中的有機與無機、干物與潮物混堆，雖然有的垃圾箱設有垃圾分類標志，但由于市民的素質(zhì)參差不齊，加上成百上千的垃圾拾荒者的翻揀、搗騰更是一片狼藉，分類箱形同虛設。而且現(xiàn)在的垃圾箱都沒有污水排放的設施條件，致使垃圾桶內(nèi)自然沉積的污水肆意橫流。
6、塑料袋盒禁而不止，過度包裝、豪華包裝是垃圾增多的根源之一。早在幾年前，政府就下達“禁塑令”，但時至今日仍禁而不止。道路、河流、溝渠充滿“白色污染”的塑料袋、盒、泡沫板塊等。還有一些食品、藥品、日用品的過度包裝、豪華包裝不僅浪費資源，助長奢糜之風，也增加了消費者的負擔和清運成本。
隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，城市生活污水與垃圾的排放量還在不斷增加。對于城市生活污水與垃圾的增量所帶來的污染危害我們應當有清醒的認識和充分的估計，如何處理垃圾才不致于讓自身無立足之地？這是一個大問題。
三、加快城市生活污水和垃圾處理所做的主要工作
近年來，錫林街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的支持引導下，堅持以人為本、認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，高度重視并不斷推進城市生活污水和垃圾處理工作，采取有效措施，做了大量工作，取得一定效果。
1、加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，把生活污水和垃圾處理工作作為一項重要民生工作來抓。今年，錫林街道通過提高衛(wèi)生保潔員工資待遇，壯大了衛(wèi)生保潔員隊伍，在街道城管衛(wèi)生科的組織領導下，保潔工作人員保證了每天對小區(qū)內(nèi)的垃圾進行清理，及時將生活垃圾及污水運走或就地焚燒。并對垃圾情況較嚴重的勝利西街早市，在工作人員數(shù)量、勞動工具上做相對傾斜，保證每一條街道、每一個小區(qū)都能保持干凈、整潔的生活環(huán)境和出行環(huán)境。
2、豐富形式，加強宣傳，將保護環(huán)境理念潛移默化深入人心。街道辦事處充分利用“世界環(huán)境日”重要契機和文明城區(qū)創(chuàng)建活動，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上宣傳的戰(zhàn)略位置。加強城管、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調(diào)配合，加強環(huán)境信息公開上報和輿論監(jiān)督，高度重視和充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾組織的自治作用，動員全社會參與環(huán)境保護。
3、創(chuàng)新環(huán)保管理機制，落實基層環(huán)保責任，強化街道環(huán)保管理和考核。實行領導分片管理，從機關到社區(qū)，從干部到職工，認真負責落實轄區(qū)內(nèi)商戶“門前三包”責任制，社區(qū)、胡同、街巷等實行標準化清掃保潔。大力開展愛國衛(wèi)生運動，消滅衛(wèi)生死角，滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑工作達標。重視綠化美化工作，綠化布局合理，綠地管理、養(yǎng)護措施落實。重視環(huán)保工作，完善環(huán)保制度，提倡廣大居民實行垃圾分類、節(jié)水節(jié)能、不亂扔垃圾，廣泛開展綠色社區(qū)和綠色家庭的創(chuàng)建活動，提高群眾環(huán)保意識和轄區(qū)環(huán)保水平，各項環(huán)保指標進入分片領導年度考核中。
四、措施及建議
城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞不只是城市形象問題，也是一個城市文明程度最直接的體現(xiàn)。引導全民參與保護城市環(huán)境，改變生活習慣，減少垃圾的排放，讓青山常綠、碧水長流是十分有意義的，也是提高市民素質(zhì)、提升城市品位的一項重要工作。
垃圾處理調(diào)研報告3
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關問題進行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
有資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達5億平方米。全國670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計,目前我國城市垃圾正以平均每年8的速度增長,
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當一部分城市由于受經(jīng)濟技術條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術水平和城市經(jīng)濟發(fā)展水平有關。也和認識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財政造成很大負擔。1998年全國建設垃圾處理場的費用達86億元，1999年，這個數(shù)字超出100億元。垃圾處理費用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠遠達不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的處理積極性；
三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟體制的要求，適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關法律，各地也制定了一些相關法規(guī)，但都不完備，需要進一步完善。
同時我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務性質(zhì)的經(jīng)濟行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領域進行生產(chǎn)、投資、建設、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
垃圾分類就是將濕垃圾（有機垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無機垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆桶、過期藥品等）等進行分類收集、分類回收、分類處理，以達到垃圾的無害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟價值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹齡30年的樹木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場面積的平板玻璃或500克瓶子2萬只；用100萬噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20xx年開始，國家建設部選擇北京、上海、廣州、廈門、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點城市，重點回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機關、學校和事業(yè)單位實行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開放、平等競爭的市場環(huán)境。
6、建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，吸收外資和民間資本進入，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領域的合理配置。
7、由非盈利性收費經(jīng)營（政府投資、政府經(jīng)營）過渡到政府―企業(yè)―個人分擔費用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營。
四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔責任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會法人和個人參與入股或投資。
當前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式。
2、按照最佳規(guī)�；瓌t，把城市劃分成若干個區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲運、處理、利用和經(jīng)營等）進行招投標或拍賣，亦可將垃圾處理基礎設施的建設權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進行招標或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣既可以促進垃圾處理技術的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開征垃圾稅（費）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費），對超出正常生活活動產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務院批準，國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)�？偩炙牟课�20xx年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口均應繳納垃圾處理費。收費標準將按不同對象采取不同計費方式，按月收取。通知同時要求各地改革垃圾處理的運行機制，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責任、監(jiān)督保障機制、監(jiān)督部門的權(quán)利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術規(guī)范處理垃圾，或處理后達不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應被處罰，造成嚴重環(huán)境危害的還應承擔民事和刑事責任。同樣對監(jiān)督單位的失察行為也應有相應的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過去政企不分，只有權(quán)利沒有責任所帶來的弊端。
5、建立財稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除部分稅項，以增強垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營垃圾處理達到一定規(guī)模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)向垃圾處理活動注入資金；最后城市垃圾處理基礎設施建設與經(jīng)營可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與垃圾處理和經(jīng)營，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會募集資金，開辟社會融資渠道，解決自我資金不足的問題。
五、結(jié)論和建議
城市垃圾處理問題既是一個復雜的社會問題，也是一個巨大的系統(tǒng)工程，關鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟活動，走上專業(yè)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
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