鄉(xiāng)村生活垃圾問題調(diào)研報(bào)告范文
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隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村,因垃圾問題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子,從水坪至向壩,從康家?guī)X至豐溪,從工業(yè)園區(qū)到洛河,公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見,垃圾問題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問題,處理好農(nóng)村垃圾問題,是根治農(nóng)村臟、亂、差,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問題。近年來,筆者對的垃圾問題作了一定的調(diào)查了解,從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問題,筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬人,每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸,除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場,每天收運(yùn)垃圾約30噸左右外,農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾,除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開始轉(zhuǎn)運(yùn)集中堆放外,其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移,從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方,從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方,找一個偏辟的地方堆放而已,沒有建規(guī)范的垃圾填埋場,沒有達(dá)到消除污染,保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來,我縣通過實(shí)施百里長廊建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程,305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的硬件建設(shè),垃圾車、垃圾池、垃圾桶等已基本配備,農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展,但就全縣而言還存在不少問題,除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點(diǎn)外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上,應(yīng)付檢查而已,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有一個村的垃圾進(jìn)行了處理,甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒,臭水溝里到處都是垃圾,環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累,致使往日人歡魚躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場;全縣沿路、沿溪、沿住宅周圍地帶成堆的垃圾比比皆是。除了爛菜皮之類的生活垃圾外,多數(shù)是包裝袋、塑料袋,還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾,一經(jīng)雨水沖刷污水橫流,浸蝕土壤,污染水源,洪水帶走最多的.浪渣是垃圾,洪水過后溪流兩岸灘林掛滿彩旗(白色污染),這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
(一)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對垃圾處理工作引起一定重視,但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識并已引起重視,相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上,而對農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足,存在一定的畏難情緒,未將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長效機(jī)制時冷時熱。
。ǘ┺r(nóng)村垃圾的收運(yùn)已有一定基礎(chǔ),但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn),目前,在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開始組織專人、配備垃圾車、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運(yùn),其覆蓋面較小且清運(yùn)不夠及時,90%以上的村莊垃圾沒有清運(yùn)和處理,由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒,一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地,污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖是農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
。ㄒ唬┉h(huán)保意識不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足,沒有形成分類的習(xí)慣,處理垃圾極為隨意,形成垃圾量大、品種多,有的村雖然建了垃圾箱(池),但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等,另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門,在處理垃圾的問題上,未能意識到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果,局限于資金不足等原因,存在簡單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
(二)村級組織和群眾參與管理的機(jī)制沒有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎勵等制度尚未全面建立,村級組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒有得到真正發(fā)揮,村級的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等都尚未建立或落實(shí),群眾自覺進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣還未形成,從而造成垃圾隨處可見的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對策
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳教育,努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體,因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識和自覺參與意識,充分發(fā)動廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動性,充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施,運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體,大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī),讓更多的人了解環(huán)保,支持環(huán)保,參與環(huán)保。要邀請專業(yè)人士或環(huán)保部門工作人員,以身邊的事為素材,編印宣傳材料,進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性,提高居民村民對垃圾危害性的認(rèn)識,教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣,使垃圾分類和有序堆放成為村民的自覺行為。逐步形成潔凈家園,從我做起的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約,動員群眾自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作,廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)農(nóng)家等活動。
。ǘ┙舴诸悺⒋遛D(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理的垃圾管理機(jī)制。
以國家正在組織實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī),辦好示范樣板,爭取擴(kuò)大示范覆蓋面;切實(shí)組織農(nóng)戶開展垃圾分類,將能還田堆漚還田,不能還田的有序堆放,使垃圾減量化;積極申報(bào)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目,爭取國家、省市的資金扶持,加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度;進(jìn)一步整合工作力量,創(chuàng)新工作方法,以打造中國綠谷為載體,發(fā)動全縣上下積極開展清潔(清潔鄉(xiāng)村)的主題實(shí)踐活動,明確不同階段的工作重點(diǎn),首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問題,根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專題工作督查組,負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核;同時進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任,建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
。ㄈ┘訌(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理等各種長效管理機(jī)制,逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇,確定專門人員專職抓好日常管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長效管理機(jī)制,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容;按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊(duì)伍,簽訂保潔合同,落實(shí)保潔責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)考核;將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約,建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂門前三包責(zé)任制度,落實(shí)農(nóng)戶、企事業(yè)單位門前屋后的保潔責(zé)任;發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計(jì)生協(xié)會等組織的作用,成立衛(wèi)生監(jiān)督小組,對村級衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查制度,并實(shí)行通報(bào)制度;建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級制等評比激勵機(jī)制等。
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