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大學(xué)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-12-25 10:52:24 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

大學(xué)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

  我們眼下的社會(huì),報(bào)告與我們的生活緊密相連,其在寫(xiě)作上有一定的技巧。我敢肯定,大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的,下面是小編為大家整理的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。

大學(xué)生對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

  老年人口問(wèn)題在我國(guó)早已存在,既表現(xiàn)為老年人的生存與發(fā)展,如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問(wèn)題;還表現(xiàn)為因人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,如人口老齡化所帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀念、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化等等。這其中,僅僅滿足老年人在年老時(shí)的供養(yǎng)問(wèn)題就已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對(duì)中國(guó)老年人70%以上居住在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,顯然,農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題中的重中之重。為了更深入具體地了解當(dāng)前農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀,以抽樣調(diào)查的方式,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)保障村的xxx位老人進(jìn)行調(diào)查。結(jié)合調(diào)查所得的及自己的膚淺認(rèn)識(shí),當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老仍是以家庭養(yǎng)老為主。

  一、家庭養(yǎng)老還存在強(qiáng)勁的生命力

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持能力。然而,家庭養(yǎng)老告別是子女養(yǎng)老對(duì)中國(guó)農(nóng)村老人仍然具有現(xiàn)實(shí)意義,并起著社會(huì)養(yǎng)老不可替代的作用。無(wú)論城鄉(xiāng),家庭仍然是一個(gè)基本的生活單位,是老年人最后的大本營(yíng)。而越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),家庭養(yǎng)老的作用也就越大。在社會(huì)保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用,一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到破壞,幾千萬(wàn)農(nóng)村老年人的晚年生活將失去保障。

 。ㄒ唬┘彝ヰB(yǎng)老方式符合當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。當(dāng)前我國(guó)人口眾多,人口老齡化趨勢(shì)快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高,地區(qū)差異較大。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限,中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處于溫飽階段,只有小部分達(dá)到小康水平,少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區(qū)間存在差異,而且在同一地區(qū)中的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也有較大懸殊。在這種情況,若完全依靠建立起統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來(lái)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題,顯然是不合實(shí)際的,因?yàn)橐欢ǖ谋U现贫缺仨毰c一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),因而當(dāng)前我們?nèi)杂斜匾蕾嚰彝ヰB(yǎng)老方式來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活需求。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》也明確指出,我國(guó)老年人養(yǎng)主要領(lǐng)先依靠家庭,從而使家庭養(yǎng)老模式法律化,增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

 。ǘ┘彝ヰB(yǎng)老方式的文化根基深?yuàn)Z厚悠遠(yuǎn)。“老吾老,以及人之老”,尊老養(yǎng)老向來(lái)是中華民族恪守的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化在我國(guó)經(jīng)歷史歲月,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始至今,大約有三四千年之久,支撐家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理“孝”的價(jià)值取向,孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準(zhǔn)則,自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則。傳統(tǒng)的中國(guó)家庭作為一個(gè)福利單位,表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)制作用上是天然的養(yǎng)老組織,并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中,不但基本生活有保障,而且日常還能得到應(yīng)有的照料,并享有子女滿堂的天倫之樂(lè),精神上得到寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái),就算將來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),社會(huì)物質(zhì)文化生活極大豐富,社會(huì)保障體系非常完善,家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。

 。ㄈ┘彝ヰB(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)有很大的削弱。首先,獨(dú)生子女政策對(duì)家庭養(yǎng)老不會(huì)有很大影響。一些學(xué)者認(rèn)為,計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少而可能影響老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。但根據(jù)美國(guó)密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對(duì)中國(guó)老年人養(yǎng)老總體的研究,認(rèn)為中國(guó)老年夫婦在絕大多數(shù)情況下是不會(huì)同時(shí)需要子女日常生活護(hù)理的,因而所謂的家庭規(guī)模的小型化并不一定對(duì)老年人的日常照料構(gòu)成重大威脅。而且,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),單子女的老人生活還要好于多子?jì)D女的老人,因?yàn)檫@時(shí)了女無(wú)法推卸自己的養(yǎng)老責(zé)。其次,農(nóng)村外流人口增多也不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生較大影響。一些研究認(rèn)為農(nóng)村中大量壯年外出打工,使老年人無(wú)法得到日常照料。而據(jù)調(diào)查看來(lái),家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān),且多國(guó)40至59歲以下的中年女性才會(huì)碰到老人生活無(wú)法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農(nóng)村流動(dòng)人口中,外出打工的女性中xx年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對(duì)中青年夫婦且雙雙外出打工的,他們也會(huì)將年邁體弱的老人托付給親友或請(qǐng)人上門(mén)照顧。最后,就家庭養(yǎng)老的保障水平而言,對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用,但這與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的,且隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭養(yǎng)老的保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。

  二、對(duì)當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的基本設(shè)想

  鑒于以上種種分析,考慮到當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人口狀況的`差異性,認(rèn)為應(yīng)建立一種有分別的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的過(guò)渡方案。具體來(lái)說(shuō),針對(duì)現(xiàn)階段不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口以及將來(lái)仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來(lái)老年人口”,仍以家庭養(yǎng)老模式為主來(lái)解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題,在此過(guò)程中輔以一些行政性的傾斜激勵(lì)措施來(lái)增加農(nóng)民收入,努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能;與此同時(shí),要不斷促進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的變革與發(fā)展,在較富裕的農(nóng)村、較富裕的家庭,當(dāng)家庭養(yǎng)老功能出現(xiàn)弱化時(shí),社會(huì)養(yǎng)老應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充,尤其是針對(duì)農(nóng)村“未來(lái)老人”——農(nóng)村青年一代,要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度,全面加以推廣,以切實(shí)解決他們的未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題。

  三、具體措施

  應(yīng)該說(shuō),這一基本設(shè)想是與我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的,同時(shí)也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿。在具體的實(shí)施過(guò)程中,主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:

 。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)思想工作與法律手段并重的社會(huì)干預(yù),使家庭養(yǎng)老得到落實(shí)。一是持之以恒地搞好尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德的宣傳。重點(diǎn)是做好中、青年人的思想教育,并堅(jiān)持“從娃娃抓起”,把尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老教育滲透到中小學(xué)生思想中去,消除少數(shù)家庭出現(xiàn)的嚴(yán)重“寵幼棄老”現(xiàn)象,構(gòu)筑起家庭養(yǎng)老的優(yōu)良社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化法制建設(shè),走依法保障的路子。切實(shí)貫徹落實(shí)好《老年人權(quán)益保護(hù)法》,以此法教育老年人來(lái)依法保護(hù)自身合法權(quán)益,規(guī)范約束家庭和社會(huì)成員自覺(jué)維護(hù)老年人權(quán)益,保持家庭內(nèi)的代際和諧,建立有利于家庭養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境,同時(shí)大力推行簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)”的活動(dòng),實(shí)踐證明這是一個(gè)具有中國(guó)特色的、有效的方法。三是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制進(jìn)行改革。就調(diào)查的xxx位有子女的老年人中,其中xxx位老年人都 是由兒子贍養(yǎng)的,只有3位沒(méi)有兒子僅有女兒的老年人,是通過(guò)招上門(mén)女婿的方式來(lái)養(yǎng)老。很顯然,在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中是以兒子為主體的。這種機(jī)制是由歷史傳統(tǒng)自然形成的,在實(shí)行計(jì)劃生育的今天,后代中無(wú)男孩的家庭比例占四分之一左右,這種機(jī)制就必須得以改革。

 。ǘ┻M(jìn)一步健全和完善扶持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),國(guó)家也應(yīng)在此問(wèn)題上承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。從家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的主體地位出發(fā),積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫(yī)療事業(yè)中存在的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等方面的問(wèn)題養(yǎng)老的政策措施:一是要加大對(duì)農(nóng)村資金、技術(shù)方面的扶持力度,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老中最大的問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問(wèn)題。二是對(duì)照料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟(jì)援助。要盡量減輕困難家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。使這些家庭的老年人也能安享晚年,同時(shí)向照料和護(hù)理老年人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。解決當(dāng)前農(nóng),解決農(nóng)村老年人“病有所醫(yī)”的問(wèn)題。

 。ㄈ⿵(qiáng)調(diào)社會(huì)的作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持。一是要發(fā)揮鄉(xiāng)村老齡組織的作用,增強(qiáng)老齡組織的功能。強(qiáng)化和規(guī)范老年供養(yǎng)體系建設(shè),就是要規(guī)范家庭和社會(huì)中非老人成員的行為,從而確保老年人幸福地安度晚年。因此,建立健全老齡組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化老齡機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能,是老年供養(yǎng)體系建設(shè)中起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)。目前,農(nóng)村的老齡機(jī)構(gòu)從表面看,鄉(xiāng)、村級(jí)機(jī)構(gòu)健全。然而實(shí)質(zhì)上則處于一種“人員無(wú)編制,活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展工作心有余而力不足”的困境中,在維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織開(kāi)展老年活動(dòng)方面沒(méi)有發(fā)揮任何作用,因此,必須重視鄉(xiāng)級(jí)老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強(qiáng)老年人群體的力量,發(fā)揚(yáng)自助、互動(dòng)的精神,提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人;增強(qiáng)老年人在經(jīng)濟(jì)上的自立和生活上的自理能力,以減少對(duì)社會(huì)和家庭的養(yǎng)老需求。三是發(fā)展老年公益設(shè)施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會(huì)、老年活動(dòng)場(chǎng)所的作用,解決老年人“老有所樂(lè)”的問(wèn)題,滿足他們的精神需求。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳,逐步擴(kuò)大社會(huì)化供養(yǎng)比例。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在經(jīng)濟(jì)方面,隨著國(guó)家、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,養(yǎng)老的責(zé)任逐漸從家庭向社會(huì)轉(zhuǎn)移,家庭養(yǎng)老終將讓位于社會(huì)養(yǎng)老,這是誰(shuí)都無(wú)法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因而,在過(guò)渡時(shí)期 我們不僅要提倡家庭養(yǎng)老,還要推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。在的調(diào)查中,許多中青年人未投保除了經(jīng)濟(jì)條件不允許、害怕政策有變或沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這回事外,更集中的是表現(xiàn)為投保意識(shí)淡薄,出現(xiàn)年輕時(shí)無(wú)所謂,中年后又因一次性投保數(shù)額大而不得不放棄的現(xiàn)象。所以,在農(nóng)村要大力加強(qiáng)參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想教育,把年輕一代的供養(yǎng)方式逐步引導(dǎo)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的軌道上來(lái),立足“早”字,積少成多,筑起龐大堅(jiān)固的社會(huì)保障“大壩”。

  (五)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主干,逐步構(gòu)筑起完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系。完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)具備五方面的內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。二是老年人生活照料體系。當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)可行的是充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用。可參照大連市的做法,創(chuàng)辦“居家養(yǎng)老院”,組織一些閑暇在家的中青年婦女,為村中無(wú)子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養(yǎng)老福利服務(wù),實(shí)行低收費(fèi)政策,集體或國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。三是老年醫(yī)療保障服務(wù)體系。xxxx年xx月,財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見(jiàn)》,確定到xxxx年,各級(jí)政府增加的衛(wèi)生投入主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?h級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排資金,對(duì)農(nóng)村五保戶和貧困家庭衽醫(yī)療救助,中央財(cái)政也將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)此給予適當(dāng)支持,此項(xiàng)規(guī)定說(shuō)明,國(guó)家對(duì)農(nóng)民社保問(wèn)題已日益重視起來(lái)。據(jù)調(diào)查,仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已于xxxx年xx月全面鋪開(kāi),共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的xx萬(wàn)人參保,參保率xx%。四是老年社會(huì)救助體系。對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的“五!惫B(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)2位孤寡老人均沒(méi)被納入“五保”供養(yǎng)體系,甚至全鄉(xiāng)都沒(méi)有一位老人被納入該體系,他們的生活狀況相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外,還應(yīng)對(duì)臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人,他們都是老年人口中的脆弱群體,必須由國(guó)家或集體,必須由國(guó)家或集體予以特別關(guān)照,幫助他們擺脫困境,安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好,以鄉(xiāng)村為單位,建立老年文化、體育、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)所。由于我國(guó)農(nóng)村老年人數(shù)從多,地域頒布廣,收入差別大,建立上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系也應(yīng)體現(xiàn)多元化、多層次、多方式、多渠道的特點(diǎn)。

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