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節(jié)約水資源企業(yè)開展調(diào)研報(bào)告范文
去年以來的國(guó)際金融危機(jī),給我省工業(yè)企業(yè)造成了前所未有的影響,不少企業(yè)開工不足,甚至難以為繼。與此同時(shí),部分企業(yè)卻持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,究竟是什么使其沖出困境?帶著這個(gè)問題,近期我們對(duì)無錫海江印染有限公司、高郵經(jīng)緯紡織有限公司、鹽城海騰水產(chǎn)食品有限公司等三家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。這三家企業(yè)分別位于蘇南、蘇中和蘇北地區(qū),分屬印染行業(yè)、紡織行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè),也是受國(guó)際金融危機(jī)影響較深的傳統(tǒng)行業(yè)。調(diào)研過程中,三家企業(yè)一致反映:“開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,節(jié)水減排、降本、提質(zhì)、增效,不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是企業(yè)的制勝之道!彼麄兊淖龇ńo我們帶來了很好的啟示,其經(jīng)驗(yàn)值得在全省工業(yè)企業(yè)中推廣和借鑒。
一、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的主要做法
。ㄒ唬┞鋵(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任,創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建過程中,省水利廳會(huì)同省有關(guān)部門按年度下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,并在資金、技術(shù)上給予支持,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各企業(yè)建立健全了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),制定了節(jié)水管理辦法、用水考核與獎(jiǎng)懲辦法等一批節(jié)水管理制度,著力加強(qiáng)水平衡測(cè)試、計(jì)量設(shè)施安裝、用水臺(tái)帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎(chǔ)管理工作,全面規(guī)范用水行為。海江公司將用水情況與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,按日進(jìn)行考核,當(dāng)日獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。經(jīng)緯公司根據(jù)生產(chǎn)品種和產(chǎn)量核定月用水總量,下達(dá)到各個(gè)車間和工序,月底組織考核,節(jié)約的水量,按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%獎(jiǎng)勵(lì)車間及其下屬工序組;超用的水量,按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%扣除車間及其下屬工序組的當(dāng)月獎(jiǎng)金。
。ǘ┮揽靠萍歼M(jìn)步,開辟節(jié)水新途徑
創(chuàng)建企業(yè)積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,突出節(jié)水減排、節(jié)水減污和循環(huán)利用。
一是實(shí)施污水處理廠尾水回用。海江公司投資建設(shè)了日處理能力1萬噸的污水處理廠,將顧山鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)深度處理后,回用于公司后整理成品車間的冷卻用水和水洗車間水洗場(chǎng)的水洗用水,不但節(jié)約了寶貴的水資源,還實(shí)現(xiàn)了污水處理的產(chǎn)業(yè)化。
二是改進(jìn)生產(chǎn)用水工藝。海騰公司自主創(chuàng)新工藝流程,研發(fā)成功“泡氣洗蝦法”,將原料清洗用水由敞開式使用改造成泡氣式重復(fù)使用。不但節(jié)約大量用水,還提升了產(chǎn)品的完整度、清潔度和品質(zhì)度。同時(shí),也降低了生產(chǎn)成本,勞動(dòng)力成本支出降低80%,用水量降低30%,原料利用率提高3%。
三是推行廠際串聯(lián)用水。海江公司將印染廠胚布整理過程中呈強(qiáng)堿性的洗漿廢水,串聯(lián)到電廠脫硫系統(tǒng)進(jìn)行水膜除塵,除塵水再通過煤渣、灰渣進(jìn)行三級(jí)過濾,將cod降到800mg/l以下后,排入污水處理廠進(jìn)行處理,既削減了大量的cod,又解決了水膜除塵脫硫系統(tǒng)堿的供應(yīng),既節(jié)水,又節(jié)本,一舉多得。
四是推廣冷卻水閉路循環(huán)。經(jīng)緯公司引進(jìn)世界先進(jìn)的活塞式冷水機(jī)組和橫流冷卻塔,建成封閉式用水循環(huán)系統(tǒng),年降低溢水量100萬立方米。海騰公司將制冷壓縮機(jī)冷卻用水,由地下水直淋于冷凝器后排放改造成封閉式循環(huán)冷卻,水不與空氣直接接觸,既使水質(zhì)不受污染,又減少了循環(huán)使用過程中地下水的補(bǔ)充量和藥劑使用量,且實(shí)現(xiàn)了廢污水的“零排放”。
五是建立用水自動(dòng)控制系統(tǒng)。海騰公司在產(chǎn)品加工的全過程使用控水型器具,采用先進(jìn)的紅外線感應(yīng)式用水控制設(shè)備和停水自閉控制設(shè)備,謹(jǐn)防“跑冒滴漏”和超定額用水,杜絕了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
。ㄈ⿵(qiáng)化節(jié)水宣傳,全員參與節(jié)水
企業(yè)在節(jié)水創(chuàng)建工作中,加大節(jié)水宣傳力度,強(qiáng)化全員參與。圍繞節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,充分利用會(huì)議、標(biāo)語、墻報(bào)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等多種形式,宣傳水法律、法規(guī)和節(jié)水減排知識(shí),增強(qiáng)各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工的自主節(jié)水意識(shí),在企業(yè)上下形成良好的節(jié)水風(fēng)尚。海騰公司組織開展節(jié)水器具更換維修技能比賽和“我為公司節(jié)水獻(xiàn)一策”等節(jié)水“智多星”活動(dòng),對(duì)職工提出的合理化建議和小改小革定期組織評(píng)獎(jiǎng),每采納一條獎(jiǎng)勵(lì)30元,使節(jié)水工作既落到實(shí)處又生動(dòng)活潑。
我們調(diào)研的這三家企業(yè),僅是全省節(jié)水型企業(yè)的一個(gè)縮影。以來,全省先后建成節(jié)水型企業(yè)286家,完成節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目1312項(xiàng),形成年節(jié)水能力7.4億立方米,相當(dāng)于少建10座日產(chǎn)20萬噸水廠,減少企業(yè)直接水費(fèi)支出18億元左右。
二、節(jié)水型創(chuàng)建工作中存在的主要問題
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效,但也存在著不平衡性,特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,創(chuàng)建工作面臨許多新的困難和矛盾,亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
一是政府主導(dǎo)作用需要加強(qiáng),管理體制亟待理順。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建涉及各個(gè)工業(yè)行業(yè),需要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由一個(gè)統(tǒng)一的牽頭部門來負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前,這項(xiàng)工作還沒有真正引起地方政府的重視,節(jié)水管理職能劃分在部門間存在重疊,不少地方兩個(gè)“節(jié)水辦”并存,導(dǎo)致水利、建設(shè)兩部門在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作中經(jīng)常相互矛盾和扯皮,甚至出現(xiàn)過兩個(gè)部門同一年度分別授予同一個(gè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)的現(xiàn)象,讓企業(yè)無所適從。
二是法規(guī)制度不健全,缺乏政策推動(dòng)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作缺乏法規(guī)和制度保障,迫切需要出臺(tái)一些可操作的地方性法規(guī)和政策規(guī)定。如創(chuàng)建工作缺乏強(qiáng)制性的行業(yè)水耗標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到規(guī)定的節(jié)水要求不影響企業(yè)的生存,企業(yè)感受不到節(jié)水的壓力。加之,由于目前的水價(jià)偏低,節(jié)水的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實(shí)到位,企業(yè)缺乏節(jié)水的動(dòng)力。
三是創(chuàng)建工作投入不足,投資渠道不暢。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建需要各級(jí)政府和水行政主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,目前我省尚未建立節(jié)水專項(xiàng)資金,創(chuàng)建工作缺乏可靠的資金來源和經(jīng)費(fèi)渠道。加之,由于認(rèn)識(shí)上的不到位和一次性投入較大等原因,許多企業(yè)在創(chuàng)建工作上存在觀望和“等靠要”思想,致使創(chuàng)建工作進(jìn)展不快,地區(qū)間的不平衡性也較大。
三、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬└母锕(jié)水體制,加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建議按照“大部制”改革的要求,進(jìn)一步理順各級(jí)節(jié)水管理體制,實(shí)現(xiàn)節(jié)水統(tǒng)一管理。根據(jù)全省節(jié)水工作的實(shí)際需要,充實(shí)省節(jié)水辦行政編制,核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí),理順地方節(jié)水管理體制,市、縣(市、區(qū))節(jié)水辦劃歸水行政主管部門統(tǒng)一管理,并明確為全額撥款事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理,與水資源管理機(jī)構(gòu)合署辦公。
(二)加大節(jié)水投入,設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金。建議各級(jí)政府從水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)等經(jīng)費(fèi)中,劃出部分資金設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金,切塊用于節(jié)水工作。重點(diǎn)支持節(jié)水減排工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水新技術(shù)的研發(fā)和推廣、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等載體建設(shè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)節(jié)水減排工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造的,可按節(jié)水量、減排量的一定比例給予補(bǔ)助;對(duì)中水回用和利用污水處理廠尾水的,可按回用水量的一定比例給予補(bǔ)助;廢污水“零排放”企業(yè),免征污水處理費(fèi)。省級(jí)每年用于節(jié)水工作的投入不少于3000萬元。
(三)完善法規(guī)制度,加大政府考核力度。在當(dāng)前金融危機(jī)和環(huán)境壓力加大的大背景下,抓好節(jié)水工作,不但節(jié)約水資源,還能減少污水排放、節(jié)能降本、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)有的節(jié)水文件進(jìn)行清理和歸并,明確相應(yīng)的管理措施,落實(shí)企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠和政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,從政策上支持和激勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水工作;制定行業(yè)節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)技術(shù)力量,分別不同行業(yè)編制相關(guān)節(jié)水技術(shù)集成,通過參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)等形式,指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)開展節(jié)水工作。同時(shí),加大政府對(duì)節(jié)水工作的綜合考核力度,把節(jié)水納入小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的考核體系,層層落實(shí)節(jié)水工作目標(biāo)責(zé)任制。
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