經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的調(diào)研報告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，以監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是全面考核和正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大舉措。由此可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有高層次、嚴(yán)要求、政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)。隨著社會的發(fā)展，人們的法律意識和自我保護(hù)意識逐步提高，審計風(fēng)險也越來越為人們所重視。從審計實踐看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的成因歸納起來主要有以下兩個方面：
首先是審計機(jī)構(gòu)(人員)自身的因素。一是審計人員風(fēng)險意識不強(qiáng)，憑經(jīng)驗辦事。不以發(fā)展、變化的眼光看問題，常常自認(rèn)為對被審計單位情況很了解，因而情況調(diào)查不能深入。二是審計技術(shù)不精。審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，真正既懂財務(wù)又懂法律和其他相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)合型人才很少。三是審計力量配備不足，審計人員配備與所應(yīng)承擔(dān)的審計任務(wù)不適應(yīng)，致使一線審計人員長期與時間賽跑，超負(fù)荷工作。四是管理不到位。當(dāng)審計機(jī)關(guān)管理松懈時，審計風(fēng)險產(chǎn)生的可能性會大大增加。其次是審計環(huán)境因素：一是審計法律環(huán)境不健全、不完善，致使審計過程中遇到新情況和新問題等難以認(rèn)定和處理。二是審計獨(dú)立性受制約。三是違規(guī)違紀(jì)行為更加隱蔽。針對審計風(fēng)險的不同成因，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險防范最關(guān)鍵的還是要從以下幾個方面入手：
一、強(qiáng)化風(fēng)險意識。采取制度與教育并重的方式，雙管齊下，強(qiáng)化對審計人員的風(fēng)險意識。一要健全制度，如完善崗位責(zé)任制、審計過錯追究制、考核激勵機(jī)制等制度；二要加強(qiáng)對審計人員的法制教育、職業(yè)道德教、風(fēng)險教育等，提高其防范風(fēng)險的自覺性和主動性。
二、提高審計人員自身素質(zhì)。既要提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要提高審計人員的政治素質(zhì)。審計人員要不斷更新知識，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代審計技術(shù)和審計方法，掌握國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)，堅持“公開、公正、公平”和“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則，做到“事實查得清，道理說得明，處理能到位”。，
三、加強(qiáng)質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計工作的生命線，審計人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計署《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》的要求，制訂嚴(yán)密的'審計工作計劃和實施方案，并對審計工作每一道程序進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，實施審計質(zhì)量全程監(jiān)控。
四、注重協(xié)調(diào)配合。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要實事求地依法處理。對嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)、違法的經(jīng)濟(jì)案件或線索，要及時向相關(guān)有權(quán)處理的部門報告，堅持部門聯(lián)動，形成齊抓共管的局面，這樣才能妥善處理好審計工作中的“越位”與“缺位”現(xiàn)象，起到降低和防范審計風(fēng)險的作用。
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