村官作用調(diào)研報告范文

　　選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措。如何充分發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的作用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是一個需要深入思考和探索的問題。我們通過一年時間工作實踐,對如何從農(nóng)村工作實際出發(fā)，不斷加強引導(dǎo)和管理，發(fā)揮大學(xué)生村官作用的有效途徑和辦法做了一些思考，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

　　平陽縣2007年選聘的150名“村官”畢業(yè)于全國60多所高校，涉及經(jīng)濟貿(mào)易、工商管理、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、市場營銷、計算機、電子信息、法學(xué)、漢語言文學(xué)、建筑工程等30多個專業(yè)門類。按學(xué)歷劃分，本科生80名 ，占選聘人數(shù)的53.3%；�？粕�70名，占選聘人數(shù)的46.7%；按性別劃分，男生82名，女生68名，分別占選聘人數(shù)的54.7%和45.3%；黨員29名，占選聘人數(shù)的19.3%，團員121名，占選聘人數(shù)的80.7%。在2008年村級組織換屆中，共有17名大學(xué)生村官進入了村（社區(qū)）兩委隊伍。

　　二、我縣大學(xué)生作用發(fā)揮情況

　　我縣的“大學(xué)生村官”大部分能夠沉得下、學(xué)得進，表現(xiàn)出較好的素質(zhì)，能協(xié)助村兩委做好村里的工作和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項，取得了良好的成效。具體表現(xiàn)在“三個推進”：

　　1、推進村級組織建設(shè)

　　一是優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。在今年開展的村級組織換屆選舉工作中，有17名“大學(xué)生村官”進入了村（社區(qū)）兩委班子，他們的進入使的村兩委的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村級兩委結(jié)構(gòu)漸漸向高素質(zhì)化和年輕化轉(zhuǎn)變。二是激發(fā)村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學(xué)生進入村級管理隊伍，給村級組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：鰲江鎮(zhèn)垂楊村遠程站點的電腦由于原站點管理員不熟悉操作，導(dǎo)致經(jīng)常產(chǎn)生故障，該村的“大學(xué)生村官”就利用專業(yè)優(yōu)勢，幫助村站點電腦和村民家庭電腦進行日常維護排除障礙，使該村的村兩委對遠程教育工作的熱情迅速高漲，主動提出組織村民進行集中學(xué)習(xí)收看。三是增強村級組織建設(shè)規(guī)范化�！按髮W(xué)生村官”利用自己理論水平較高的優(yōu)勢，在規(guī)范村級組織運轉(zhuǎn)方面為村里制定了各項規(guī)章制度：財務(wù)村務(wù)公開制度、村民代表會議制度、一事一議制度等等，村級組織運作逐步制度化規(guī)范化。鰲江鎮(zhèn)塘北村村兩委會會議有時沒有記錄，許多會議決定得不到落實，該村“大學(xué)生村官”來以后，落實了會議制度，并建議重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會討論，實行民主決策，深受干部群眾好評。

　　2、推進農(nóng)村基層基礎(chǔ)性工作

　　一方面新農(nóng)村建設(shè)得到加強。在新農(nóng)村建設(shè)特別是環(huán)境衛(wèi)生的整治工作的宣傳方面“大學(xué)生村官”發(fā)揮的作用是非常突出的，例如麻步鎮(zhèn)顯橋村“大學(xué)生村官”陶學(xué)溢在宣傳欄中說明了村環(huán)境衛(wèi)生的重要性并表揚了幾位長期以來自覺主動清理環(huán)境衛(wèi)生的村民,自此之后村民對村莊環(huán)境的重視程度明顯提升了。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到加強�！按髮W(xué)生村官”的到來給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作帶來了極大的推動力，他們勤奮的工作態(tài)度、開闊的工作思路打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面。據(jù)統(tǒng)計，今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率比去年提高了10個百分點，農(nóng)村政策性住房保險參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務(wù)，計劃生育的生孕信息掌握和社會撫養(yǎng)費征收都取得了新的進展，而這些成績的取得和“大學(xué)生村官”的努力是息息相關(guān)密不可分的。

　　3、推進大學(xué)生優(yōu)勢得到發(fā)揮

　　通過將近一年的時間，不僅使村級組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作邁上了新臺階，“大學(xué)生村官”的優(yōu)勢也得以發(fā)揮，自身價值也進一步體現(xiàn)。一是發(fā)揮大學(xué)生的知識優(yōu)勢。大學(xué)生普遍擁有良好的計算機應(yīng)用水平、較高的文字理論水平和開闊的思路與眼界，所以大部分的“大學(xué)生村官”都擔任了村遠教站點管理員并擔任著文字材料的起草工作，正是發(fā)揮了他們的優(yōu)勢，我縣今年遠程教育利用率達到72%、站點完好率達到100％，各項數(shù)據(jù)均走在全市前列。二是發(fā)揮大學(xué)生年齡優(yōu)勢。年輕而富有活力是“大學(xué)生村官”的一個主要特點，正是因為他們的年輕他們經(jīng)常能夠在農(nóng)村中走村訪戶了解村情民意，也因為他們的年齡優(yōu)勢接受新事物的過程要快很多。三是發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新優(yōu)勢。在實際工作中，“大學(xué)生村官”可以更容易的跳出思維定勢，開創(chuàng)性地開展工作。例如，在計劃生育工作中，對生育信息的掌握往往依靠直接口頭詢問的辦法，一些村民由于害怕得罪人而隱瞞一些真實情況，而在山門鎮(zhèn)西山村“大學(xué)生村官”林勇則利用為村里建立通訊錄的辦法將全村的育齡人口特別是外出育齡人口的地址和聯(lián)系方式進行了登記造冊，很好完成了生孕信息的調(diào)查摸底。

　　三、存在問題

　　一年來，我縣大學(xué)生村官在本職崗位上取得一些成績，但作用遠未得到充分發(fā)揮，主要原因是：

　　1、扎根農(nóng)村意識不濃。主要表現(xiàn)為有三種類型：一是事業(yè)心不強。部分大學(xué)生選擇村官僅僅是為了體驗生活，責任心和使命感不強，沒有干事業(yè)的持久熱情和決心。這些大學(xué)生總體上對自己的人生規(guī)劃和事業(yè)定位還很迷茫，存在得過且過、過一天算一天的現(xiàn)象。二是把村官作為過度性工作。部分大學(xué)生村官只是把村官工作作為過度性的工作，來緩解自己目前面臨的就業(yè)壓力，并沒有真正沉下心來在農(nóng)村工作，存在騎驢找馬的心態(tài)。三是基于村官的政策誘惑。進入村官隊伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當成一個跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，或者把村官當成一種向上跳的踏板，沒有真心實意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會有激情，往往流于表面，很難為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。

　　2、實際工作能力不強。一是缺實用技術(shù)知識。農(nóng)村的實用技術(shù)的人才總體缺乏，但有些大學(xué)生村官在大學(xué)時所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作并沒有什么關(guān)聯(lián)，面對基層群眾急需要幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息等方面的訴求往往束手無策，在一定程度上難以發(fā)揮自身原有的知識優(yōu)勢。二是缺溝通協(xié)調(diào)能力。部分大學(xué)生村官學(xué)生時代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對紛繁復(fù)雜的基層事務(wù)，面對農(nóng)民往往表現(xiàn)為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數(shù)大學(xué)生村官剛剛離開學(xué)校，社會工作經(jīng)驗不足，在與村兩委成員的合作共事過程中，部分大學(xué)生村官還不具備獨立思考、獨立完成復(fù)雜事務(wù)的能力，對人、財、物的組織管理能力還需要提高。

　　3、工作作風深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿。由于大學(xué)生村官大部分剛剛走出校門，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺懷才不遇，甚至消極對待。二是很少深入到戶，對村情了解不夠。多數(shù)大學(xué)生村官往往習(xí)慣性得待在村（居）委會辦公室，等待村民來訪，很少主動到村民居民家里拜訪，對村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨立思考，被動大于主動。部分大學(xué)生村官發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有待提高，他們?nèi)狈Κ毩⒌乃伎�，往往是被動地去�?zhí)行上級黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。

　　4、保障力度不大。一是相關(guān)政策細則未出臺。目前出臺的大學(xué)生村官考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，只是大體的框架，具體的相關(guān)政策細則尚未出臺。二是是財力保障不足。我縣大學(xué)生村官目前的待遇是，本科學(xué)歷每月1200元，專科學(xué)歷每月1000元。隨著物價上漲，大學(xué)生村官的這點收入也只能勉強維持生計，在同類大學(xué)生就業(yè)崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿出路問題。按照規(guī)定，聘期滿后，經(jīng)組織考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，鼓勵其繼續(xù)在村內(nèi)任職，待遇不變；不再繼續(xù)留任的，自謀職業(yè)。留任是大學(xué)生村官的一條出路，但多數(shù)大學(xué)生村干部聘任期滿后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發(fā)揮。

　　四、對策

　　針對目前大學(xué)生村官作用未得到充分發(fā)揮制約因素，我們建議從以下幾個方面予以解決：

　�。�、加強宣傳，增強全社會對大學(xué)生村官身份的認同感。一是加大政策宣傳�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府都要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺，讓他們在實踐中鍛煉，在實踐中成長，從而得到基層群眾的廣泛認可。二是強化媒體引導(dǎo)。電視、報刊等媒體要加大對大學(xué)生村官政策、事跡的`報道，增強全社會對大學(xué)生村官的了解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進事跡，對在履行職責、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎勵，讓全社會認同大學(xué)生村官的工作。

　�。病⒓訌姽芾�，進一步完善日常工作機制。一是要科學(xué)選拔，真正把有志向的青年選拔出來。要堅持公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇真正有志于農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的大學(xué)生，讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、奉獻農(nóng)村，在農(nóng)村鍛煉成材、實現(xiàn)抱負。二是要強化培訓(xùn)，提高大學(xué)生村官知識水平。培訓(xùn)要分為崗前培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)兩方面，一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對他們進行相關(guān)的培訓(xùn)，特別是要進行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓(xùn)。此外，在村官任職過程中，要經(jīng)常性地在經(jīng)濟、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn)，切實提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是要建立檢查、評比制度，鼓勵先進，鞭策后進。探索建立評選表彰制度，對成效突出的高校畢業(yè)生進行表彰和獎勵，在年度考核的基礎(chǔ)上，開展一次優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評選活動；對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退；逐步完善“大學(xué)生村官”例會制度，用例會的形式加強“大學(xué)生村官”之間的交流。

　�。�、注重保障，解決大學(xué)生村官的后顧之憂。一是財力上予以保障。很多大學(xué)生村官都是放棄了城市相對較好的工作待遇到村工作的，適當增加薪酬待遇，真正讓他們安心農(nóng)村工作；探索建立大學(xué)生村官養(yǎng)老保險、意外保險等措施，讓他們沒有后顧之憂。二是政治上予以關(guān)心。對于優(yōu)秀的大學(xué)生村官要給予盼頭，要在公務(wù)員、事業(yè)人員招考方面予以特殊考慮，要在三年期滿后拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部比例在大學(xué)生村官中公開選拔，提高大學(xué)生村官工作積極性。三是事業(yè)上予以引導(dǎo)。要暢通大學(xué)生村官期滿就業(yè)渠道，對于村官滿3年的要到社會上就業(yè)的，組織上要予以有效引導(dǎo)和大力推薦，使大學(xué)生村官能有較好的出路。

　�。�、搭建平臺，提高大學(xué)生村官實際工作能力。一是建立“一對一”幫帶機制。在大學(xué)生村官頭1年聘用期內(nèi)，讓經(jīng)驗豐富的駐村干部或村干部與大學(xué)生村官掛鉤幫帶，進一步提高大學(xué)村官農(nóng)村實踐能力。二是實施片組協(xié)作管理。把幾個地理位置相近的村的大學(xué)生村官編成片組，實施大學(xué)生村官多村兼職制度，盡可能發(fā)揮大學(xué)生村官片組整體智慧。在片組組成人員中實行職務(wù)分工，定期議事商討片組事務(wù)，提高他們的議事決策能力。三是建立“大學(xué)生村官聯(lián)誼會”、開辟“大學(xué)生村官論壇”。通過聯(lián)誼會的工作運行和各項活動的開展，充分發(fā)揮經(jīng)過整合和集聚后的各專業(yè)大學(xué)生村官的作用，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；通過論壇的開辟，讓大學(xué)生村官現(xiàn)身談經(jīng)驗、談感受，加強村官之間的經(jīng)驗交流，共同提高工作能力。四是建立大學(xué)生村官掛鉤聯(lián)系特殊村民機制。明確要求大學(xué)生村官聯(lián)系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等，加強大學(xué)生村官與村民之間聯(lián)系，提高他們與群眾之間的溝通能力，增強他們?yōu)槊褶k事能力。

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