開發(fā)區(qū)教育發(fā)展問題的調(diào)研報告范文
根據(jù)市教育局黨組的統(tǒng)一安排，我們于2015年11月16日對隨州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的教育問題進(jìn)行了調(diào)研。我們通過個別座談、實地走訪等形式，全面了解了開發(fā)區(qū)教育的現(xiàn)狀，著重就該區(qū)教育存在的問題進(jìn)行了探究。
一、開發(fā)區(qū)教育發(fā)展的概況
該區(qū)現(xiàn)轄初中3所，小學(xué)15所，（其中村小7所），公辦幼兒園1所。在職公辦教職工748人，離退休教師197人。在校學(xué)生初中6354人，小學(xué)5980人，公辦幼兒園210人。
二、教育發(fā)展存在的問題及產(chǎn)生的原因
1．教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題
目前的開發(fā)區(qū)教育屬“三地合一”，絕大部分學(xué)校屬農(nóng)村中小學(xué)，少部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部。去年12月份，原開發(fā)區(qū)6村劃轉(zhuǎn)淅河鎮(zhèn)管理，每村都設(shè)有小學(xué)，每個小學(xué)學(xué)生人數(shù)都在100人左右，急需進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。
從機(jī)制性和體制問題來看，一是管理體制不完善。開發(fā)區(qū)中心中學(xué)僅是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，有責(zé)無權(quán)，無法代替開發(fā)區(qū)管委會行使對教育的管理職能，管理成本增加，經(jīng)費(fèi)無來源，管理上力不從心。二是財政體制不順。開發(fā)區(qū)財政體制沒有單立，教育各項經(jīng)費(fèi)（含項目）仍從原渠道曾都區(qū)走，在預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行上與應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)有很大的差距。三是省教育廳沒有立戶頭。國家、省對教育的優(yōu)惠政策，省教育廳都直接分解到曾都區(qū)。由于開發(fā)區(qū)沒有在省教育廳立戶頭，僅2015年暑期國家中小學(xué)教師培訓(xùn)工程，教師赴省免費(fèi)培訓(xùn)，該區(qū)由于曾都區(qū)未給指標(biāo)無一人參加。
2．政策性經(jīng)費(fèi)落實情況
某些惠農(nóng)政策在具體落實方面還存在一些問題。
一是公用經(jīng)費(fèi)安排沒有足額到位。非貧困縣市生平15元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助撥款沒有落實到位。
二是沒有建立校舍維修的長效機(jī)制。按《湖北省新機(jī)制改革政策》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及計算方法，該區(qū)校舍的維修改造資金應(yīng)為94.2萬元，而實際預(yù)算為55萬元，相差近40萬元。我們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)小學(xué)一間教室里面桌椅五花八門，完全談不上統(tǒng)一。該鎮(zhèn)二中竟然沒有操場，學(xué)生根本沒上過體育課，只要下雨，校園內(nèi)便有大量積水排不出去。
三是解決農(nóng)村貧困住宿生的“一補(bǔ)”問題沒有得到落實。
四是學(xué)校債務(wù)問題。該區(qū)普九債務(wù)省核定數(shù)字為1200萬，淅河一中債務(wù)370萬，二中債務(wù)100萬。
3．教職工情況
目前，該區(qū)共有教職工748人，另有離退人員197人。教職工的年齡情況為：50歲以上的143人，35歲以下的為273人。由此看來，教師年齡普遍偏大，當(dāng)須補(bǔ)充年輕的人員，但目前教師的進(jìn)口基本堵塞。英語教師、體音美教師奇缺。
4．農(nóng)村寄宿制學(xué)�！叭y”問題
該區(qū)學(xué)校中，“如廁難”基本解決，“就餐難”、“飲水難”的問題則依然存在�！熬筒碗y”并不是說學(xué)生吃不上飯，而是就餐的條件和環(huán)境比較差。很多學(xué)校學(xué)生就餐既無飯棚，也無飯?zhí)�。所有學(xué)校的學(xué)生都只能站著或蹲著就餐，沒有一個學(xué)校有學(xué)生就餐的桌凳�！帮嬎y”主要是學(xué)生喝開水難，這一問題主要是因為學(xué)校資金條件所限，學(xué)校無法為學(xué)生提供開水，如果購買純凈水，則又要向?qū)W生收費(fèi)，產(chǎn)生這一問題的根本原因有兩點，一是政府對教育的.投入欠帳太多，而學(xué)校為了完成“普九”任務(wù)舉債太多，“普九”后發(fā)展不夠。二是公共財政在這些方面幾乎沒有投入。
5．其它問題
一是農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育管理問題。據(jù)調(diào)查，父母雙方在外打工的學(xué)生占30%，一方在外的占70%，由于種種原因，這些學(xué)生中相當(dāng)一部分思想波動大，管理難度大，有的甚至沾染惡習(xí)。二是學(xué)生在校安全問題的處理問題。由于沒有明確規(guī)定，凡是學(xué)生出現(xiàn)任何安全問題，社會都把責(zé)任推給學(xué)校。三是私立幼兒園的管理問題。目前，村鎮(zhèn)私立幼兒園幾乎處于沒人管的地步，學(xué)生存在食品、出行、衛(wèi)生等多方面安全隱患，同時私立幼兒園都或多或少存在虛假宣傳和幼兒教育小學(xué)化的傾向。四是某些部門到學(xué)校收費(fèi)問題。一些部門（衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、工商、稅務(wù)、城管等）經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)，學(xué)校不堪重負(fù)，校長疲于應(yīng)付，特別是現(xiàn)在實行了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新的保障機(jī)制，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)財政又不能按時足額到位，學(xué)校無法支付這些費(fèi)用。
三、意見和建議
1．開發(fā)區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的教育管理機(jī)構(gòu)，理順管理層次和關(guān)系。
2．市教育局和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)共同爭取在省教育廳設(shè)立開發(fā)區(qū)教育的戶頭。解決開發(fā)區(qū)財政體制問題，暢通資金來源渠道，確保公共財政對教育的投入和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制直接落實到中心學(xué)校。使教育經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）級承擔(dān)的部分得到落實。
3．加大公共財政對教育的投入，確保教師工資全額列入財政預(yù)算，并按時足額發(fā)放。保證學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按時到位，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保證危改資金、學(xué)校建設(shè)資金到位，確保教育健康可持續(xù)發(fā)展。真正把教育當(dāng)作公益性事業(yè)來辦。制定“普九”化債的具體政策，拿出切實的解決辦法，讓學(xué)校校長從債務(wù)中解脫出來，集中精力抓管理、謀發(fā)展。將目前由學(xué)校支出的校方責(zé)任險列入公共財政支出。
4．強(qiáng)化各相關(guān)部門的責(zé)任，搞好“留守學(xué)生”的教育管理和預(yù)防青少年犯罪。
5．規(guī)范有關(guān)部門行為，杜絕到學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。一是建立準(zhǔn)入制度；二是應(yīng)繳費(fèi)用應(yīng)列入公共財政支出。
6．切實解決好教職工隊伍的結(jié)構(gòu)性問題，尤其是學(xué)科配套和培養(yǎng)青年教師的問題刻不容緩。
7、采取切實可行措施加強(qiáng)對私立幼兒園的監(jiān)管
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