影響中藥材發(fā)展的幾個(gè)核心問題的調(diào)研報(bào)告
中藥材是__*的五個(gè)骨干增收項(xiàng)目之一，是__*“__*”戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是__*省__*優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)之一。經(jīng)過多年的培育，__*中藥材由傳統(tǒng)種植過渡到初具規(guī)模，已逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)來源。中藥材作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，和__*、__*等綠色產(chǎn)業(yè)一樣，當(dāng)前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個(gè)核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問題簡析：近三年，__*中藥材基地以每年建設(shè)****－****畝以上的規(guī)模速增，其增長速度僅次于__*基地。到去年底，__*中藥材面積已達(dá)*.*萬畝，占特色農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的**％，主產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)人均面積達(dá)到*畝以上。籠而統(tǒng)之，基地面積確實(shí)形成了氣候。但是，與基地密切相關(guān)的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規(guī)模在***畝以上的種植大戶__*不到**戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，__*既種植本地藥材**種、大宗藥材**種，也種植引進(jìn)藥材**多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“野轉(zhuǎn)家”解決了部分種源問題，但由于__*缺乏專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料，沒有建成規(guī)范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場(chǎng)前景看好、銷售價(jià)格較高的藥材種子全靠外購，引進(jìn)成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴(kuò)大銷路好、見效快的基地規(guī)模，引種買苗只得任人叫價(jià)。
破題建議：
一是穩(wěn)控基地規(guī)模，根據(jù)__*的土地容量，藥材面積控制在**萬畝以內(nèi)為宜，不必在基地?cái)?shù)量上盲目貪大。
二是合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)品種選育和品質(zhì)開發(fā)力度，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)品種為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨(dú)活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢(shì)特色品種發(fā)展到藥材總面積的**。同時(shí)，抓緊外引進(jìn)品種的本地化工作，盡快擺脫對(duì)良種種源的依賴狀況。
三是按照一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大場(chǎng)，實(shí)行連片開發(fā)，聚集規(guī)模效益，打造基地板塊，以適應(yīng)國際中藥材及中藥飲片市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為目標(biāo)，逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析：藥材不同于其它農(nóng)產(chǎn)品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業(yè)和營銷能人在藥材銷售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團(tuán)已在工業(yè)園區(qū)劃地**畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；______有限公司也在__*設(shè)辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計(jì)劃列入發(fā)展方案；已涌現(xiàn)出__*鎮(zhèn)的__*、__*，__*鄉(xiāng)的__*等經(jīng)銷大戶，每人年均藥材經(jīng)銷額達(dá)***萬元以上。但是，賣難的客觀事實(shí)也大量存在，去年，約有**％的藥材積壓在農(nóng)戶家里，甚至約有**％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農(nóng)迫于生產(chǎn)成本回收的壓力，不得不低價(jià)出售，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)民靠種藥增收的希望落空，生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對(duì)的是，除國內(nèi)中藥材市場(chǎng)容量只增不減外，還有***多個(gè)國家和地區(qū)存在巨大的中藥材市場(chǎng)。歐盟對(duì)中藥材進(jìn)行了統(tǒng)一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對(duì)中草藥的管理辦法，正在對(duì)中草藥進(jìn)行立法，把草藥作為治療藥物列入醫(yī)療而不再僅僅是作為對(duì)營養(yǎng)補(bǔ)充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進(jìn)入市場(chǎng)提供了廣闊前景，也必將推動(dòng)__*乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議：
一是積極籌建__*藥材協(xié)會(huì)，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)__*、__*、__*等藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)林場(chǎng)籌建分會(huì)，將營銷大戶、經(jīng)營能人和經(jīng)紀(jì)人組織起來，依托協(xié)會(huì)的整體合力，突破銷售難題。
二是推動(dòng)建立藥材原產(chǎn)地營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，尤其要啟動(dòng)黃連等品種原產(chǎn)地保護(hù)及GAP認(rèn)證的申報(bào)，培育原產(chǎn)地各類專業(yè)小市場(chǎng)，消除進(jìn)入國內(nèi)大市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的障礙。
三是開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來，多途徑與國內(nèi)各大中藥市場(chǎng)和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系，特別是加強(qiáng)已經(jīng)落戶__*的__*藥業(yè)、__*藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民利益。
三、項(xiàng)目問題短住了發(fā)展的'勢(shì)頭
問題簡析：投入不足是__*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)尤甚。上爭項(xiàng)目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對(duì)__*藥業(yè)的中藥飲片等幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了申報(bào)，但進(jìn)展不理想，項(xiàng)目覆蓋面也較小，不能對(duì)__*的中藥材生產(chǎn)起到大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，項(xiàng)目爭取的外部機(jī)遇已形成疊加之勢(shì)，為__*爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，__*把中藥材列入__*基地建設(shè)范圍，__*早已提出打造“__*”的發(fā)展目標(biāo)，并將中藥材列入__*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍；今年__*文件確定，__*涉農(nóng)專項(xiàng)資金投資總規(guī)模達(dá)到__*億元，財(cái)政資金主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面傾斜，其中，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有__*萬元，新增__*萬元專項(xiàng)用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；省財(cái)政今年已安排_(tái)_*萬元資金，專項(xiàng)用于支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，藥材和__*都在板塊規(guī)劃之列等等。
破題建議：
一是進(jìn)一步做好中藥材發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來源的項(xiàng)目，組織專班向上爭取。
二是打好林業(yè)項(xiàng)目這張“牌”。__*已決定將藥材辦設(shè)到__*，以解決省、市沒有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專門機(jī)構(gòu)，工作匯報(bào)、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng)新退耕還林運(yùn)作模式，實(shí)施林藥結(jié)合工程，發(fā)展木本長效藥用經(jīng)濟(jì)林和草本藥材，建設(shè)獨(dú)具特色的藥材經(jīng)濟(jì)帶。
三是加大招商引資力度，力爭當(dāng)年新引進(jìn)*家以上縣外境內(nèi)企業(yè)，借助外力開發(fā)中藥材資源。
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