電視臺新聞管理調(diào)研報告
縣級電視臺作為基層的主流媒體，肩負(fù)著輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督的職能。就縣級臺如何提高新聞欄目質(zhì)量，近半年來，我臺通過積極探索，取得了初步成績，現(xiàn)就我臺在新聞欄目管理及質(zhì)量上存在的主要問題，探索性的作法及取得的初步成效反映于后。
一、原自辦新聞節(jié)目質(zhì)量較差的主要原因
我臺自辦新聞節(jié)目，近些年通過大家共同努力，節(jié)目質(zhì)量總體不斷上升，但與周邊區(qū)（市）縣先進(jìn)臺相比，質(zhì)量仍不理想，究其主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：
�。ㄒ唬┰趦�(nèi)部管理方面
管理機(jī)制的不健全是造成自辦節(jié)目質(zhì)量低的主要因素。
一是沒有完善的個人績效考核辦法。由于考核體制的不合理，部門內(nèi)部存在嚴(yán)重的吃“大鍋飯”現(xiàn)象，個人干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作實績對工資收入沒有太大的影響，工作成績突出的與一般的僅有幾十元的差距。
二是造成優(yōu)秀人才的流失。從內(nèi)部看，同樣的崗位，同樣的工作，正式人員月工資為1300元/月左右，而招聘人員卻只有900元/月，有的甚至更低。招聘人員大部分是業(yè)務(wù)骨干，由于同樣的付出，得不到同樣的回報，極大地挫傷了他們的積極性，一但有了其它更好的選擇，他們就會離開。從外環(huán)境看，成都各頻道的新聞從業(yè)人員月收入大都在三、四千元以上，而我臺新聞從業(yè)人員月收入還不及他們的一半，對于這樣大的反差，難以留住優(yōu)秀人才。近幾年，我臺已有幾名骨干被省市臺“搶”走，就是很好的證明。
三是部門負(fù)責(zé)人難以行使管理權(quán)。由于管理體制的束縛，責(zé)、權(quán)的不平衡，部門負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限很弱，對內(nèi)部員工管理較為困難。有的員工不服從部門負(fù)責(zé)人的工作安排，部門負(fù)責(zé)人也無可奈何，一來沒有扣罰工資的權(quán)利，二來更不可能讓員工離開本部門。
�。ǘ┰诠�(jié)目表現(xiàn)方面
自辦節(jié)目在開拓創(chuàng)新上辦法不多是造成節(jié)目質(zhì)量低的重要原因之一。
一是新聞內(nèi)容和表現(xiàn)形式陳舊。每組新聞除了會議報道、領(lǐng)導(dǎo)活動的消息外，其它類的新聞很少。節(jié)目的播報方式單一，節(jié)目的編串生硬，主持人沒有說新聞的感覺，新聞編排也沒有體現(xiàn)編輯思想。
二是充分體現(xiàn)“三貼近”的.民生新聞太少。由于對每組新聞中的民生新聞數(shù)量沒有硬性規(guī)定，記者很少去采訪民生新聞。雖然也開通了，但因為節(jié)目中就很少有反映老百姓的事，群眾有線索也不想打來，即使個別群眾打來，而我們的記者卻借故沒有去，有的去采訪了稿件又沒有播出來，久而久之，我們的熱線成了冷線。
三是主持風(fēng)格較為呆板。主持人不注意去理解新聞內(nèi)容，往往是一個語調(diào)讀完一組新聞，既沒有個性化體現(xiàn)，更沒有語透熒屏的感覺。久了，觀眾當(dāng)然不愿看，也不想看我們的節(jié)目了。
二、對創(chuàng)新改革管理新聞欄目的幾點做法
要真正提高辦臺水平，就要在新聞欄目的定位和管理上，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改革。我臺通過近一年的積極探索，制定并經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)后實施了較為成熟的《郫縣廣播電視臺部門績效管理考核辦法》，現(xiàn)歸納出如下幾點有效的做法：
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過去對節(jié)目的考評體制，已嚴(yán)重制約自辦節(jié)目質(zhì)量的提高。對此，我臺班子從20xx年初開始就著手研究部門績效管理考核辦法（含工資制度改革方案），通過長達(dá)半年多的反復(fù)研討和廣泛征求干部職工的意見和建議，形成了120xx多字的《郫縣廣播電視臺部門績效管理考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）�，F(xiàn)正式準(zhǔn)執(zhí)行的該《辦法》徹底改變了過去分配形式：一是對各部門實行月標(biāo)準(zhǔn)分百分制考核，優(yōu)可超，差可降；二是績效工資上不封頂，保底績效工資為本人標(biāo)準(zhǔn)績效工資的30。
�。ǘ﹪�(yán)格考核和監(jiān)督
對新聞部的節(jié)目實行等級評比制，共分三等九級，對每一個等級均有考評細(xì)則。評分由編委會確定的資格人員組成，即分管副臺長、當(dāng)天值班編委、總編室、辦公室負(fù)責(zé)人共四人打分的加權(quán)平均分為本組節(jié)目得分；臺長抽看的節(jié)目，打分后加入考核之列。每組節(jié)目的得分在第二天上午（周五節(jié)目得分在下周一）公示。部門如有異議，可在公布得分當(dāng)日，告知分管副臺長或總編室主任，經(jīng)分管副臺長認(rèn)定，可提交下周一的編前會裁決。為了讓《辦法》有條不紊地得到貫徹執(zhí)行，我臺成立了目標(biāo)考核小組，對涉及各部門的若干項考核指標(biāo)逐條進(jìn)行定性或定量考核，如出現(xiàn)重大爭議問題，由臺主要領(lǐng)導(dǎo)裁定，嚴(yán)格按考核得分情況發(fā)放工資。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人權(quán)力
實行逐級考核，臺考核部門，部門考核員工，工資采取部門總額控制，根據(jù)考核情況上下浮動，部門根據(jù)員工考核情況明確個人工資發(fā)放金額報臺審核后發(fā)放�？己饲闆r和工資發(fā)放情況在本部門中公開，接受上下級監(jiān)督�！掇k法》中明確規(guī)定新聞部部門負(fù)責(zé)人全面管理考核本部門員工遵守日常工作制度情況和業(yè)務(wù)實績，對不服從工作安排或者安排的工作沒有按時完成，都可以按規(guī)定扣分或扣款。部門負(fù)責(zé)人管理上無重大失誤，分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)不去干預(yù)。
�。ㄋ模⿲φ衅赣浾邔嵭性u級定薪
為了遵循新聞媒體的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新留人環(huán)境，我臺對現(xiàn)有招聘記者實行了等級評定，其等級分為一級、二級和三級，半年評定一次。不同級別記者的待遇不同。招聘的一級記者與正式職工中記者崗位的同志各項待遇一樣，體現(xiàn)了同崗?fù)兺辍?/p>
（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇人才
招聘記者是人才隊伍“新鮮血液”來源的重要渠道。年初開始，臺班子成員與總編室及相關(guān)欄目負(fù)責(zé)人根據(jù)自辦節(jié)目對人才的需求，先后多次深入周邊影視院校去選擇主持人、記者，對擇優(yōu)引進(jìn)的院校畢業(yè)生，通過一段時間的考察后，達(dá)到錄用標(biāo)準(zhǔn)的立即簽定聘用合同，對能力弱的安排分管領(lǐng)導(dǎo)勸其重新選擇單位。對部分表現(xiàn)特別優(yōu)秀的招聘記者，還打破常規(guī)，提前簽定正式錄用合同，發(fā)給足額工資。在引進(jìn)的兩名播音員中，其中一名很快進(jìn)入角色，得到觀眾的好評，我臺破例提前簽定了聘用合同。
�。┘訌�(qiáng)新聞策劃
以前對新聞來源有“等米下鍋”的現(xiàn)象。臺班子針對這種不正常的現(xiàn)象，今年加大了對新聞策劃的考核力度，要求相關(guān)部門年初制定全年宣傳計劃，每月要有宣傳方案，對重大事件要寫出系列或連續(xù)報道方案。縣領(lǐng)導(dǎo)赴珠三角、長三角招商，共策劃了１０集《沿海招商行》系列報道。針對第26屆成都市房地產(chǎn)交易會郫縣聯(lián)展推廣活動，我臺策劃開辟了“蜀都郫縣—21世紀(jì)財富生活空間”專欄，播發(fā)了《蜀都郫縣21世紀(jì)財富生活空間---魅力郫縣盛裝亮相房交會》、《蜀都郫縣21世紀(jì)財富生活空間---唐國強(qiáng)鵑城行》等專欄稿件15篇，社會反響良好。
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《辦法》中規(guī)定，每組新聞不少于兩條民生新聞，少一條扣部門0.2分。為了拓寬線索來源，臺制定了新聞熱線有獎報料措施，對群眾打來的熱線，本臺一經(jīng)采用，每條給予30元的線索獎。自有獎報料試行以來，已采納群眾新聞報料70多條次，比去年同期增長6倍。
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今年7月，我臺首次向社會聘請了１０名新聞信息員，這些信息員分別來自社會各行各業(yè)，他們是我臺自辦節(jié)目最穩(wěn)定的社會新聞線索報料人和節(jié)目質(zhì)量監(jiān)督員。為了充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我臺建立了信息員“月聯(lián)系、季座談”的信息反饋制度，廣泛搜集、征求社會各界對我臺自辦節(jié)目的意見和建議，及時完善我們的節(jié)目。同時，通過信息員發(fā)動更多的觀眾提供新聞線索，并積極參與到我們的節(jié)目中來。
三、初步成效
�。ㄒ唬┎块T管理有序
《辦法》實施后，部門負(fù)責(zé)人在職權(quán)內(nèi)開始進(jìn)行大膽管理，對臺下達(dá)每月的新聞條數(shù)、上宣、單項目標(biāo)等工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任落實到人。管理有了章法，工作效率明顯得到提高。以前，兩人一個記者小組進(jìn)行采訪，現(xiàn)在已逐步改為單人單機(jī)采訪，這樣一來，既有效利用了資源，又減少了記者在配合上產(chǎn)生的矛盾，更有利于部門的管理。
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有了明確的績效標(biāo)準(zhǔn)，記者干工作的勁頭更足了，以前經(jīng)常在辦公室等新聞的記者沒有了，大家紛紛跑出去主動找新聞，尤其是民生新聞和現(xiàn)場目擊新聞數(shù)量逐漸增加，充分體現(xiàn)了記者的敬業(yè)精神。
�。ㄈ┬侣勝|(zhì)量明顯提高，社會反響良好
今年5－6月，局、臺按縣委的精神完成了分設(shè)工作。分設(shè)后，我臺的新聞從業(yè)人員減少了8人，而自辦節(jié)目的數(shù)量并未減少，節(jié)目質(zhì)量卻在逐步提高。10月中旬，成都市廣播電視局通過對我臺的新聞節(jié)目進(jìn)行視聽評議，認(rèn)為我臺新聞類節(jié)目在原有基礎(chǔ)上得到了明顯提高，采訪思想和手法日趨完善，欄目定位更加準(zhǔn)確，自辦節(jié)目整體水平在全市各區(qū)（市）縣屬一流。
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