科研所目前存在問題及解決思路的調(diào)研報告
一、目前的簡要情況
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)體制改革機構(gòu)調(diào)整情況。
20xx年5月，我局按照中國氣象局批準(zhǔn)的機構(gòu)調(diào)整方案，對科研所進行了機構(gòu)重組：科研所與人影辦分離，與原培訓(xùn)中心合并，新組建起了專職結(jié)構(gòu)的科研機構(gòu)，下設(shè)辦公室、研究開發(fā)室（包括海洋氣象研究室、人工影響天氣研究室、數(shù)值模式應(yīng)用研究室）、培訓(xùn)部、山東氣象編輯部四個
科室，編制20人。單位主要業(yè)務(wù)任務(wù)包括三個方面：
1、科研與開發(fā)：在海洋氣象、人工影響天氣、數(shù)值模式應(yīng)用領(lǐng)域開展研究；完善機制建設(shè)，發(fā)揮全省氣象科技創(chuàng)新基地作用，為全省氣象科技發(fā)展提供支撐作用；
2、完善氣象教育培訓(xùn)機制、加強平臺建設(shè)，為氣象教育培訓(xùn)工作提供適宜的環(huán)境；
3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質(zhì)量，為全省氣象科技發(fā)展提供交流窗口，促進科技成果的推廣。
�。ǘ┤藛T基本情況。
20xx年機構(gòu)調(diào)整后，當(dāng)時在編人員16人，離退休人員32人；兩年來，調(diào)入人員2名，調(diào)出1人，新分配人員2人，目前在編19人，人員平均年齡41歲；離退休人員29名。目前在職人員中，正研高工1人，副研高工7人（含所領(lǐng)導(dǎo)2人、編輯崗位2人、培訓(xùn)崗位2人），工程師5人。
�。ㄈC構(gòu)調(diào)整以來主要工作情況簡要回顧。
20xx年機構(gòu)調(diào)整后，當(dāng)時面臨辦公環(huán)境差、科技服務(wù)任務(wù)重（沿街房出租、函授生管理等）、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)過2年多的努力，在辦公環(huán)境建設(shè)、機構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。
20xx年11月-20xx年8月歷時近一年完成了辦公環(huán)境的綜合改造，老舊的綜合教學(xué)樓辦公環(huán)境面貌一新，建設(shè)了多媒體培訓(xùn)教室，改造了培訓(xùn)宿舍，培訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)條件得到大為改善。新的教學(xué)和輔助設(shè)施投入使用，已在近期舉辦5期培訓(xùn)班，改變了過去外出辦班的狀況。
科研開發(fā)方面，完成重要成果6項，3項達到國際先進；申請專利6項、獲批3項；獲省科技進步獎2項，省計算機應(yīng)用優(yōu)秀成果2項，軟件著作權(quán)登記3項；申報各類課題7項，獲省部級課題立項3項。
二、當(dāng)前存在主要問題
根據(jù)我單位確定的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“解放思想、創(chuàng)新機制，穩(wěn)固基礎(chǔ)、提升能力”的實踐載體，我單位在各科室內(nèi)進行討論的基礎(chǔ)上，組織科以上干部和高級技術(shù)人員就本所發(fā)展存在的關(guān)鍵問題進行了認真的查擺分析。普遍認為，制約發(fā)展的主要問題有以下幾個方面：
（一）基礎(chǔ)仍然薄弱。
1、因人員長期不整、領(lǐng)導(dǎo)班子精力分散等原因，科研的主攻方向的明確和未來定位及規(guī)劃滯后，特別是海洋特色發(fā)展目標(biāo)模糊，缺乏大項目的長遠支撐；
2、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)和部門職能需要仍存在一定差距：除人影研究室，其他兩個研究室缺乏領(lǐng)軍人物；年輕科研人員亟待引導(dǎo)、培養(yǎng)；培訓(xùn)業(yè)務(wù)缺乏網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)人才，多媒體課件制作和本省遠程培訓(xùn)技術(shù)應(yīng)用受到制約；
3、因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務(wù)等原因，科研成果積累緩慢，科研特色尚未形成，對外合作交流的基礎(chǔ)不足、成效不大；
4、專職型結(jié)構(gòu)容易脫離業(yè)務(wù)、與業(yè)務(wù)單位重復(fù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)不暢的問題逐漸顯現(xiàn)。
�。ǘC制有待完善。
1、考核和激勵措施缺位，調(diào)動人員工作積極性手段不足；
2、研究開發(fā)室下設(shè)三個研究室而未設(shè)科級行政管理干部，行政管理機制需要進一步完善；
3、科研管理崗位一直由編輯崗位兼任，目前既無明確編制、也缺乏其他適宜人員；在崗位設(shè)置時，初步明確在函授培訓(xùn)業(yè)務(wù)量萎縮后，將培訓(xùn)部職能進行轉(zhuǎn)化、增加科研管理職能，但目前看存在缺乏適宜人員和今后辦公地點不便的問題；
4、《山東氣象》自辦刊以來一直采取不收取版面費（課題文章除外，每期1-2篇）、發(fā)放稿費（目前每頁30元）、審稿費每篇20元、每冊定價5元的標(biāo)準(zhǔn)，影響了審稿積極性，同時造成辦刊經(jīng)費不足。
�。ㄈ┠芰ω酱嵘�
1、年輕科研人員的科研能力：研究開發(fā)室人員畢業(yè)時間在3年以內(nèi)的有3名，因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務(wù)等原因，培養(yǎng)措施落實不足，需要加大力度，提升他們的思考、研究及文章撰寫能力；
2、培訓(xùn)人員的專業(yè)能力：目前培訓(xùn)部人員需要提升網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的掌握使用能力；
3、主要負責(zé)人的科研能力：機構(gòu)調(diào)整后，主要負責(zé)人在基建、創(chuàng)收、財務(wù)等方面投入過多精力，科研工作有所荒疏，作為具備高級技術(shù)職稱的科研機構(gòu)負責(zé)人，需要加強學(xué)習(xí)、掌握動態(tài)，在科研工作方面投入更多精力；
4、業(yè)務(wù)人員的服務(wù)意識與能力：本單位三大業(yè)務(wù)均服務(wù)于主干氣象業(yè)務(wù)，需要切實轉(zhuǎn)變實現(xiàn)干部職工思想，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力。
三、解決突出問題的幾點思路
（一）不斷提高對我省現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系科學(xué)發(fā)展動向的認識，確實把握正確的發(fā)展方向。
不斷完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，是全國氣象部門堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，不斷“提高公共氣象服務(wù)能力、保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們氣象部門科學(xué)發(fā)展的第一要義。實現(xiàn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的又好又
快地可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是重要的基礎(chǔ)和支撐。
我局按照中國氣象局“提高公共氣象服務(wù)能力、保障人經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康”的要求，根據(jù)我省建設(shè)經(jīng)濟文化強省和“一體兩翼”、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向，做出了圍繞中心突出做好海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、果品蔬菜生產(chǎn)、高危行業(yè)“四大重點領(lǐng)域”服務(wù)工作的重要部署。科研所作為骨干科研部門，要深入了解服務(wù)、預(yù)報等部門內(nèi)外的相關(guān)需求，掌握建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合部門實際、把握任務(wù)方向，制定明確的業(yè)務(wù)及科研發(fā)展規(guī)劃，切實為部門的業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐。
結(jié)合部門實際，應(yīng)做好以下三個方面的工作：
1、加強人工影響天氣領(lǐng)域的研究工作，重點在地市級作業(yè)指揮和效益評估技術(shù)方面持續(xù)不斷開展研究，推動我省地面作業(yè)指揮系統(tǒng)的不斷完善，促進人影業(yè)務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)；
2、加強調(diào)研工作，深入了解海洋氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)需求，明確主攻方向，合理進行規(guī)劃，在海洋氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域取得不斷突破，促進海洋氣象預(yù)報更好地服務(wù)于海上經(jīng)濟建設(shè)；
3、加強與業(yè)務(wù)管理部門、省氣象臺的溝通協(xié)調(diào)，明確數(shù)值模式應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揚協(xié)作精神，為預(yù)報工作提供有力的中尺度模式預(yù)報參考產(chǎn)品。
（二）認真分析全國省級科研所有關(guān)情況，充分借鑒其他省級科研所的發(fā)展經(jīng)驗。
從20xx年2月全國各省級科研所反饋給中國氣象局的調(diào)查材料，全國22個省級科研所中，大部分省所在20xx年機構(gòu)調(diào)整時業(yè)務(wù)機構(gòu)沒有太大變化并繼續(xù)承擔(dān)軌道業(yè)務(wù)，其中有15個省所繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)氣、遙感業(yè)務(wù)；有12個省所增加了大氣成分業(yè)務(wù)；只有1項實時業(yè)務(wù)的有2個��；沒有具體實時業(yè)務(wù)的省所僅有山東和陜西；設(shè)立與天氣氣候業(yè)務(wù)相關(guān)研究室的有12個省份。從材料反映的科研工作情況看，大部分省所均有較好的成果積累，很多省份的科研特色較為突出，在特色領(lǐng)域延續(xù)不斷能爭取到課題。
這啟發(fā)我們應(yīng)對今后的發(fā)展必須明確適宜的定位，突出特色，做到有所為有所不為，并遵從科研優(yōu)勢領(lǐng)域需要不斷積淀成果的規(guī)律，做到把握方向、堅持不懈，努力實現(xiàn)趕超。
�。ㄈ┱J真回顧歷史成功經(jīng)驗，握重點科研課題的組織。
回顧對我氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大推進作用的成果，加強宏觀協(xié)調(diào)、組織攻關(guān)性項目是我們的一條重要成功經(jīng)驗。
上世紀(jì)80年代省局組織了《山東天氣分析與預(yù)報》（氣象出版社，1988年出版，今年適逢出版20周年）的編寫，其中對我省的重要天氣進行了工作量巨大的統(tǒng)計分析，該書至今仍是我省業(yè)務(wù)人員的必修之書和實際預(yù)報業(yè)務(wù)中的參考手冊；1996-1999年，我局組織近30名人員參加了中國氣象局組織的“預(yù)報逐級指導(dǎo)技術(shù)研究”課題，在基本要素客觀預(yù)報、暴雨預(yù)報、強對流天氣分析預(yù)報方面產(chǎn)生了一系列重要成果，推進了我省數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品釋用技術(shù)的發(fā)展，鞏固了以數(shù)值分析預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的`技術(shù)路線；20xx-20xx年，我局適時組織了多普勒天氣雷達產(chǎn)品的攻關(guān)課題，傳輸技術(shù)、拼圖技術(shù)、強天氣識別等多項成果有效地推進了應(yīng)用技術(shù)水平的提高，也使我省在該領(lǐng)域處在全國先進地位。
這些攻關(guān)工作的組織，對我省業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展起到了十分顯著的推進作用，也帶動了人才的成長，是我們今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持的成功經(jīng)驗之一。
�。ㄋ模┙夥潘枷�，創(chuàng)新工作機制。
一是根據(jù)發(fā)展需要，認真梳理、盡快解決管理體制和機制方面存在問題，進一步理順業(yè)務(wù)崗位配置；二是認真研究工資改革后續(xù)政策精神，逐步建立健全考核激勵措施；三是創(chuàng)新科研管理機制、完善創(chuàng)新基地配套管理辦法；四是充分借鑒外省經(jīng)驗，探討科研所與業(yè)務(wù)單位聯(lián)合、科研人員到業(yè)務(wù)單位兼職、業(yè)務(wù)骨干帶課題科研所兼職等措施，有效解決科研單位和業(yè)務(wù)單位協(xié)調(diào)不暢、專職科研人員容易脫離業(yè)務(wù)的矛盾，充分發(fā)揮省級氣象科研平臺的作用；五是進一步理順教育培訓(xùn)和《山東氣象》辦刊協(xié)調(diào)運行機制，不斷提高培訓(xùn)和刊物質(zhì)量，充分發(fā)揮這兩項業(yè)務(wù)工作對事業(yè)發(fā)展的促進作用。
�。ㄎ澹└叨戎匾暼瞬排囵B(yǎng)，實現(xiàn)整體能力提升。
人才隊伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對人才基礎(chǔ)薄弱、年輕人員比例大的現(xiàn)狀，應(yīng)認真貫徹落實省局制定的關(guān)于加快人才培養(yǎng)的一系列措施，加強引導(dǎo)，以建功立業(yè)、奉獻社會的理念不斷激勵青年認真學(xué)習(xí)、勤于思考、刻苦鉆研、勇挑重擔(dān)；重視重大項目對年輕骨干的帶動作用，多給年輕人員骨干壓擔(dān)子、分任務(wù)；鼓勵開展交流與合作，堅持科研例會等交流制度，多創(chuàng)造機會使年輕人開闊視野、激發(fā)思維，引導(dǎo)他們積極開拓進取、發(fā)憤努力成才，為事業(yè)的發(fā)展提供充足的后備動力。
下一步，我單位將在本調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，認真謀劃長遠發(fā)展，研究制定有效措施，實現(xiàn)各項工作又好又快地發(fā)展、總體工作邁上新的臺階。
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