對客運站場布局和發(fā)展調(diào)研對策調(diào)研報告
科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運站場布局和建設(shè)，將促使我市規(guī)范客運市場，優(yōu)化客運場站結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
一、__市區(qū)客運站場布局的現(xiàn)狀
__市共有10個二級以上等級客運站，其中包括2個一級客運站， 8個二級客運站，另有60多個三、四級站點。__市區(qū)有2個一級客運站，即__客運站和永興客運站，1個二級客運站即狼山客運站，還有校西和麥客隆2個配客點。目前__客運站客運量處于飽和狀態(tài)，永興客運站客運量較小，狼山客運站作為旅游型客運站，剛剛投入營運，急需擴大市場。校西和麥客隆兩個客運集散點設(shè)施比較簡陋落后，而市場需求旺盛，需要進行資源整合改造，以便更好的滿足市民出行需求。
“十五”期間公路客運快速發(fā)展，客運班線及營運里程不斷增加，服務(wù)范圍也不斷擴大。同時城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃逐步落實，“村村通”目標基本已經(jīng)實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)公路客運的依賴程度不斷提高。由此可見，__市的營運車輛和旅客運輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。
二、__市區(qū)公路客運站布局存在的問題
1．__市政治經(jīng)濟中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移，公路客運站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。
2．__鐵路建設(shè)步伐加快，開行列車不斷增加，但在火車站周邊缺少一個能與之配套銜接的公路客運站設(shè)施。
3．城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃的逐步落實，“村村通”目標基本已經(jīng)實現(xiàn)，還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運站設(shè)施。
三、__市區(qū)公路客運站場布局與功能定位
根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及__市區(qū)公路客運樞紐布局基本要求和__市區(qū)客運站場布局現(xiàn)狀分析，市區(qū)現(xiàn)有客運站場布局著重應(yīng)進行以下調(diào)整與規(guī)劃：
1. 對現(xiàn)有三座汽車客運站即__客運站、永興客運站和狼山客運站適當進行資源整合，重新定位其各自的服務(wù)功能。
2. 火車站前必須新建公路客運站，與鐵路客運站組成公鐵綜合運輸樞紐。
3. 在近期建校西客運站作為過渡，以滿足日益增長的居民東南向出行需求，并為將來在__市區(qū)東南方向新建城東客運站培育市場。
四、__城區(qū)東部建站的建議
目前__市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個公路配客點，它們的形成完全是客運市場的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補了__市區(qū)東側(cè)無等級客運站的局面，但這兩個站點的設(shè)施、設(shè)備十分簡陋，根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測，根本不能滿足市民出行增長的需求。隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟中心的東南向轉(zhuǎn)移，將來勢必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。
1. 建設(shè)過渡性的校西客運站
�。�1）__市區(qū)東側(cè)至今無等級客運站，隨著__市經(jīng)濟的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長，逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個以配客為主的站點，這是客運市場的一種需求，也為在__市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo)，任其自由發(fā)展下去，將不利于客運市場行業(yè)管理，不利于客運行業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。
（2）蘇通大橋建成通車，進一步加強了__與蘇南以及長三角的聯(lián)絡(luò)，__成為蘇北與江南以及長三角聯(lián)系的一個必經(jīng)之地。校西客運站作為構(gòu)通蘇北與蘇南以及長三角城東客運站的前期鋪墊，會使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。
�。�3）__客運站客運業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷，而伴隨客流增長的車流，也開始在一定程度上造成了對__市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計劃地將__客運站一部分東、南向的客運班線（經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右）以及部分省市區(qū)的快速客運班線移至校西客運站，既可以緩解__客運站運營壓力，又可以解決校西客運站運輸規(guī)模問題。
（4）校西客運站客流量將以原校西配客點日均客流量（約20__人）、麥客隆配客點客流量（約20__人）以及由__客運站調(diào)整過來的上海、浙江和部分蘇南班線的客流（約2300人）為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運站日發(fā)送旅客量為7000人左右。
�。�5）在經(jīng)過線路和客流調(diào)整之后，校西客運站將以發(fā)往上海、浙江方向的省際班車，以及發(fā)往蘇南地區(qū)如蘇州、常州等地的班車為主，還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運班線。
校西客運站作為城東客運站的前期市場培育站點，將起到承接過渡作用，滿足近期__市區(qū)居民東南向出行需求，并為規(guī)劃中的城東客運站培育良好的客運市場。近期，校西客運站將在__市區(qū)公路客運站場布局中起到非常重要的作用。
由于校西客運站為城東客運站的短期過渡站點，不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施，可以簡化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大，建議校西客運站定為三級客運站來建設(shè)，采用準二級標準來配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計算校西客運站占用土地為50畝左右，并采用公路客運站“小站房，大站場”的發(fā)展模式來配置硬件設(shè)施設(shè)備，以到達節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。
2. 建設(shè)綜合性的城東客運站
隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟中心的東南向轉(zhuǎn)移，根據(jù)__市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃，青年路將被建成城市快速通道，通富路、世倫路將會形成中遠期__市區(qū)的生活主干道。__大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè)，這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對__市區(qū)公路客運站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運站”的規(guī)劃意見，新建城東客運站非常有必要。但是從目前實際情況來看，__市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟發(fā)展還需要一段時間，__市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長時間，因此城東客運站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。
�。�1）從遠期發(fā)展來看，校西客運站作為城東客運站的市場培育站點，將不再能滿足中遠期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。
�。�2）__至江南“三橋”興建，從根本上改變了__作為一個“盡頭式”的'交通地位，并將開始發(fā)揮其“通過式”的作用。隨著__市與蘇南、長三角聯(lián)系的增加，也需要改變過去已經(jīng)陳
舊、老化的__客運站作為公路客運的形象，重塑一個帶有__文化特色的客運站，并以此為__市公路客運標志性建筑是很有必要的，它能起到__市對外宣傳的良好作用。
�。�3）經(jīng)過線路調(diào)整以后，城東客運站將主要開行發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)的班車，如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運班線，初步預(yù)測達產(chǎn)年度日均旅客發(fā)送量可達25000人左右，完全符合建設(shè)一級客運站標準，此時可實現(xiàn)__市東西兩個一級客運站遙相呼應(yīng)的目標。
通過對__市區(qū)所有公路客運班線的合理調(diào)整，城東客運站將成為發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)長途客運班線的主要站點，為__市融入上海一小時經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈提供堅實的基礎(chǔ)，并成為__市區(qū)公路客運站的一個東大門。
綜上所述，從__市社會經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，結(jié)合鐵路通車、車站營運、大橋修筑、南北貫通的實際，__市區(qū)公路客運站場布局模式應(yīng)是：東西對稱，南北呼應(yīng)；近市選址，多點布局；新老并重，公鐵銜接。該方案的實施，不僅可以保持與__市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性，符合__市“十一五”期間和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，符合綜合交通發(fā)展的方向，而且又能在最大程度上滿足__市區(qū)居民出行乘車的需要，體現(xiàn)“服務(wù)于民，以人為本”原則。
五、對在__城區(qū)東部建站的幾點建議
__市區(qū)公路客運站場的布局，將影響__市區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。同時__市區(qū)將成為__市連接上海、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的重要通道，__市區(qū)公路客運站場的合理布局與建設(shè)將成為滿足__市經(jīng)濟發(fā)展需求以及__市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)__市區(qū)公路客運站場，提出以下建議：
1. __市政府綜合考慮__市區(qū)發(fā)展需求，對于__市區(qū)公路客運站場的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。
2. 相關(guān)主管部門在公路客運站場建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運站場建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源，在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策，在資金籌措方面提供便利，在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。
3. 城東客運站所處區(qū)政府能夠有計劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟商業(yè)圈，形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟增長點，為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。
4. 隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展、遠期規(guī)劃的實現(xiàn)，城東客運站將被逐步打造成為__市區(qū)公路客運站場的主客運站。城東客運站的建設(shè)可以借鑒全國其它城市公路客運站場主客運站建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，將其建成為__市、江蘇省乃至全國的典范客運站場。
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