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建立關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-09-21 10:28:03 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

建立關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

  近年來(lái),隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大量農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,農(nóng)村留守婦女兒童數(shù)量不斷增多,為了進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的相關(guān)問(wèn)題,提高對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)注,探索有效解決留守婦女兒童問(wèn)題的新途徑、新方法,逐步建立健全留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系,營(yíng)造共同關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童的社會(huì)氛圍,促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧,優(yōu)化留守婦女的生存發(fā)展環(huán)境及留守兒童的健康成長(zhǎng)環(huán)境。__區(qū)婦聯(lián)深入筆架山鄉(xiāng)、新市渡鎮(zhèn)、會(huì)龍山街道、牌口鄉(xiāng)、__橋鎮(zhèn)等單位,通過(guò)發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式,對(duì)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀及如何建立關(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研現(xiàn)狀匯報(bào)如下:

建立關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

  __區(qū)位于__偏北,總面積1278平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道和__工業(yè)園,總?cè)丝?5.77萬(wàn),其中女性40.2萬(wàn)人,占46.87%。全區(qū)現(xiàn)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園)

  目前,我區(qū)共有人口85.77萬(wàn)人,婦女40.2萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8.84%,其中留守農(nóng)村婦女31320人,留守婦女占婦女總數(shù)的7.8%;0-18歲兒童共159178人,其中留守兒童5648人,占兒童總數(shù)的3.5%。

  1、從年齡特征看,以中青年婦女為主。

  2、從文化程度看,以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低,小學(xué)文化程度1970人,17.4%;初、高中文化程度8965人,占79.2%;大專及以上文化程度只有385人,約占3.3%。

  3、從分布地域看,主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村。如__橋鎮(zhèn)共28個(gè)村,__寺村,留守婦女為1326人,占全鎮(zhèn)留守婦女人數(shù)的11.8%;沛林村1405人,占12.4%.

  4、從所從事的生產(chǎn)活動(dòng)看,以低技術(shù)含量勞動(dòng)為主。從抽樣調(diào)查的結(jié)果看,留守婦女從事種植業(yè)約占47%,就近打工占36%,從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等,只占15%。

  5、從留守原因上看,以照顧老人孩子為主。調(diào)查顯示,養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的8716人,占77%;以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源1132人,占10%;因城里找不到合適工作、生活費(fèi)用太高等1472人,占12.9%。

  1、從留守類型看,父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為710人,占26.8%;父母單方在外務(wù)工的有1935人,占73.1%,其中父親外出務(wù)工1817人,占68.6%,母親外出務(wù)工105人,占4%。留守兒童中,學(xué)齡前兒童為1067人,占40.3%;小學(xué)階段兒童1088人,占41.1%。

  2、從監(jiān)護(hù)方式看,單親監(jiān)護(hù)1906人,占72%;祖輩監(jiān)護(hù)728人,占27.5%;其他人監(jiān)護(hù)14人,占0.5%,均有監(jiān)護(hù)人。

  3、從家庭收入看,大多在農(nóng)村人均收入水平線下。抽樣調(diào)查的結(jié)果看,66%的留守兒童家庭年人均收入在6000元以下。

  1、受教育程度和增收致富能力相對(duì)較低。 調(diào)查中顯示,47%的留守婦女以自家承包地從事種植業(yè)為主,家庭中男勞力外出后,很多婦女不懂機(jī)械操作技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單生產(chǎn)的特征,依靠科技致富的比例偏低。三分之一留守婦女的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處在我鎮(zhèn)農(nóng)村平均線以下。

  2、勞動(dòng)強(qiáng)度大,家庭負(fù)擔(dān)較重。被調(diào)查的留守婦女中,50.42%認(rèn)為當(dāng)前面臨的第一大問(wèn)題是勞動(dòng)強(qiáng)度大。調(diào)查中,留守婦女家庭贍養(yǎng)的老人在2-3位的`為6893戶,占60.9%,家庭贍養(yǎng)老人在4位及以上的3702戶,占32.7%。扶養(yǎng)孩子1位的10052戶,占88.8%,2-3位及以上的815戶,占7.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì),有30%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次,有15.6%的每2年回家探親一次,有1%留守婦女的丈夫3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),又要料理家務(wù),還要照顧年邁的老人,教育未成年的孩子,每天用于家務(wù)勞動(dòng)、子女教育、照顧老人的時(shí)間平均為5小時(shí),承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度較大,負(fù)擔(dān)較重,使留守婦女的身體健康受到較大影響。

  3、人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保障,維權(quán)意識(shí)差。一方面,農(nóng)村個(gè)別無(wú)業(yè)男性好逸惡勞,把目光盯在留守婦女身上,用不健康的語(yǔ)言和動(dòng)作對(duì)其進(jìn)行騷擾;另一方面,部分犯罪分子利用留守婦女丈夫外出打工的空子,趁機(jī)盜竊其家庭財(cái)產(chǎn)。而多數(shù)留守婦女因教育程度、封建傳統(tǒng)觀念等原因,維權(quán)意識(shí)和能力較差。

  4、素質(zhì)提升機(jī)會(huì)和精神文化活動(dòng)匱乏,造成留守婦女兒童教育、生活質(zhì)量不高等多重問(wèn)題。留守婦女大多年齡在30-50歲,文化水平低,沒有一技之長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)上不寬松,家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),無(wú)暇參加各類培訓(xùn)。閑暇時(shí)節(jié),最多的娛樂便是串門聊天、看電視,文化生活相對(duì)比較匱乏。由于文化程度低,在子女上學(xué)和教育問(wèn)題上不能給予太多指導(dǎo),而且承擔(dān)田間勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng),消耗了大量的時(shí)間和精力,教育子女力不從心。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于家庭教育和親情關(guān)愛的缺失,留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)大多一般,缺少課外讀物、活動(dòng)器材,課余生活枯燥,而且在留守兒童家庭中,祖輩監(jiān)管或單親監(jiān)管,多數(shù)為父親和母親的角色全由母親一人承擔(dān),這種家庭角色的缺位,對(duì)留守兒童的教育引導(dǎo)、心理發(fā)展、健康成長(zhǎng)等產(chǎn)生巨大的影響。

  5、夫妻交流減少,婚姻關(guān)系不穩(wěn)定。由于丈夫長(zhǎng)年在外打工,家庭生產(chǎn)生活全部落到留守婦女一人身上,除了高強(qiáng)度生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)身體的傷害外,精神上的負(fù)擔(dān)也威脅著留守婦女的健康。家庭只剩下了老人、兒童和婦女,這種人口結(jié)構(gòu)的變化,使留守婦女缺乏安全感,精神壓力變大。此外,由于夫妻長(zhǎng)期兩地分居,雙方溝通交流較少,多數(shù)存在婚姻家庭危機(jī),留守婦女忍受著身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)。在抽樣調(diào)查中,86.2%的留守婦女當(dāng)前最主要的需求是“夫妻團(tuán)聚過(guò)穩(wěn)定的家庭生活”。

  農(nóng)村留守婦女兒童是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題,這是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在且無(wú)法回避的問(wèn)題。 婦聯(lián)是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,婦聯(lián)組織與婦女、兒童和家庭有著天然的聯(lián)系,__區(qū)婦聯(lián)積極發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì),探索有效途徑關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童。

  近年來(lái),區(qū)婦聯(lián)始終堅(jiān)持源頭參與,通過(guò)多種渠道充分運(yùn)用婦聯(lián)組織話語(yǔ)權(quán)和影響力,為

  區(qū)委、政府建言獻(xiàn)策,將關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童工作納入了《__區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011——2015)》和各級(jí)政府考核機(jī)制。區(qū)婦聯(lián)并與有關(guān)部門多次開展了留守婦女兒童專題座談活動(dòng)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶管理制度和工作考評(píng)制度,由各職能部門按照職責(zé)分工,做好留守婦女兒童的教育管理工作。為方便農(nóng)村少年兒童,同時(shí)適應(yīng)農(nóng)村教育事業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,__區(qū)在全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮堅(jiān)持“特長(zhǎng)+特色”發(fā)展,在配合學(xué)校教育的基礎(chǔ)上開設(shè)特設(shè)興趣課,使農(nóng)村留守兒童課余生活豐富多彩。區(qū)教育局出臺(tái)了《__區(qū)中小學(xué)起始年級(jí)招生辦法》,確保了農(nóng)村留守適齡兒童全入學(xué),義務(wù)教育階段退學(xué)率為“0。對(duì)特困留守兒童,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,逐步提高貧困生生活補(bǔ)貼。各農(nóng)村學(xué)校加大對(duì)留守兒童的關(guān)注、監(jiān)管,廣泛開展親子教育活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng),促使健康自信成長(zhǎng),有效填補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

  區(qū)婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)加大對(duì)留守婦女兒童的培訓(xùn)力度,提高她們?nèi)姘l(fā)展的素質(zhì)與能力。結(jié)合村兩委換屆選舉,大力實(shí)施女性素質(zhì)提升工程,根據(jù)留守婦女的特點(diǎn),安排培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)參政議政、實(shí)用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學(xué)素養(yǎng)及家庭教育等方面知識(shí)的培訓(xùn),幫助她們完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高文化修養(yǎng),培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。為了幫助更多的婦女和家庭實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的愿望,同時(shí)從源頭上減少留守婦女、留守兒童現(xiàn)象的存在,區(qū)婦聯(lián)圍繞“搭建供需平臺(tái),促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”,與勞動(dòng)部門聯(lián)合實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”,連續(xù)多年舉辦“春風(fēng)送崗位”招聘會(huì),在招聘會(huì)上設(shè)立關(guān)愛女性就業(yè)服務(wù)臺(tái),積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息、就業(yè)崗位和致富門路,2013年、2014年連續(xù)兩年為留守婦女提供工作崗位近5000個(gè),并與有關(guān)部門推進(jìn)婦女小額信貸工作,為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力的留守婦女提供小額貸款2945萬(wàn)元。

  區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮區(qū)婦女兒童維權(quán)中心、各街鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)工作站以及各村、社區(qū)婦女兒童維權(quán)咨詢點(diǎn)等三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立維護(hù)婦女權(quán)益服務(wù)站。安排法律、心理咨詢、婚姻家庭等義工,直接面向基層,傾向留守婦女,進(jìn)行心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、等課題,為廣大留守婦女群眾提供咨詢、進(jìn)行幫扶。在三八維權(quán)周活動(dòng)中,開展維權(quán)知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),今年3月份在岳家橋鎮(zhèn)舉行了一場(chǎng)反家暴培訓(xùn)暨婦女維權(quán)知識(shí)下鄉(xiāng)搶答賽。該鎮(zhèn)22個(gè)村共200名婦女參加學(xué)習(xí)并參與比賽。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、組織比賽:請(qǐng)記住我站域名等形式,進(jìn)一步宣傳了男女平等基本國(guó)策,提高了農(nóng)村婦女的維權(quán)法律意識(shí)。

  立足拓展救助領(lǐng)域,延伸救助服務(wù),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為留守流動(dòng)?jì)D女兒童困難群體,送溫暖、送健康、送服務(wù)。做好扶貧幫困工作,緩解困境家庭生活壓力。區(qū)婦聯(lián)開展了救助貧困留守婦女活動(dòng),全區(qū)共救助貧困留守婦女20人,救助金額2萬(wàn)元,在岳家橋鎮(zhèn)學(xué)校開展“手拉手獻(xiàn)愛心,心連心促成長(zhǎng)”留守兒童活動(dòng),發(fā)動(dòng)女企業(yè)家捐款捐物3萬(wàn)余元,對(duì)岳家橋鎮(zhèn)60名特困留守兒童進(jìn)行慰問(wèn),號(hào)召家庭和社會(huì)重視留守兒童學(xué)習(xí)生活,讓他們得到更多的關(guān)愛;區(qū)婦聯(lián)結(jié)合“三訪三化”工作開展為廣大婦女群眾辦好事、辦實(shí)事。利用春節(jié)、六一節(jié)、中秋節(jié)、開展貧困單親母親、留守兒童的慰問(wèn)幫扶工作。

  區(qū)婦聯(lián)組建巾幗維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)、綜治、計(jì)生、學(xué)校等部門大力培育和發(fā)展家庭教育、維權(quán)服務(wù)、心理咨詢、家政服務(wù)等志愿服務(wù)隊(duì)伍,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)愛心人士的積極性,充分發(fā)揮他們的作用,為農(nóng)村留守婦女兒童提供志愿服務(wù)。組織開展婦女健康行動(dòng),實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、提高農(nóng)村留守婦女的保健水平。大力培育發(fā)展農(nóng)村婦女文體健身團(tuán)隊(duì)、全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了廣場(chǎng)舞隊(duì)、秧歌隊(duì),引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女積極參加文明、健康、向上的方體活動(dòng),豐富農(nóng)村留守婦女的精神文化生活。

  由于留守婦女兒童問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn),所以目前我區(qū)在關(guān)愛留守婦女兒童方面所做的工作還存在很多問(wèn)題,作為基層?jì)D聯(lián)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),做實(shí)做好留守婦女兒童工作。

  1、爭(zhēng)取政府加大投入力度 。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村文化設(shè)施缺乏,全區(qū)沒有一所專門的“留守兒童之家”,所有的兒童之家是依賴鄉(xiāng)村圖書館和婦女之家開展活動(dòng)的,鄉(xiāng)村少年宮僅建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中、交通便利的鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校,大部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的留守兒童享受不到。政府需加大投入力度,定點(diǎn)建立留守婦女兒童活動(dòng)中心。農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件大多比較差,很多學(xué)習(xí)沒有寄宿條件,這樣使得留守兒童在家庭教育缺失的情況下,學(xué)校老師的教育功能不能有效的發(fā)揮。因此,政府要加大教育的投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),盡量為留守兒童提供食宿便利,使留守兒童在老師、同學(xué)群體中生活成長(zhǎng),以對(duì)缺少的家庭教育予以補(bǔ)償,讓留守兒童在同齡群體中感受到生活的快樂。同時(shí)也便于對(duì)其實(shí)行相對(duì)封閉的管理,減少留守兒童違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

  2、了解實(shí)情,把握需求,增強(qiáng)留守婦女兒童關(guān)愛的針對(duì)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要發(fā)揮村婦代會(huì)作用,對(duì)本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進(jìn)行全面摸查,登記造冊(cè),切實(shí)掌握農(nóng)村留守婦女兒童情況,做到底數(shù)清、情況明,在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村留守婦女和兒童信息庫(kù),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)了解和解決這些家庭面臨的問(wèn)題。要充分利用新聞媒體的力量,將惠民好政策宣傳出去,提供投資少、見效快的相關(guān)致富項(xiàng)目,使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè),從而減少留守婦女兒童的數(shù)量,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和家庭的穩(wěn)定。針對(duì)大多數(shù)留守婦女創(chuàng)業(yè)缺少資金、項(xiàng)目的實(shí)際情況,加大信貸助推、崗位助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的力度,增加留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)留守家庭關(guān)系穩(wěn)定。

  3.創(chuàng)新活動(dòng)載體,發(fā)揮陣地職能。充分發(fā)揮婦女陣地的作用,拓展實(shí)施留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)的載體和平臺(tái)。要充分發(fā)揮農(nóng)村女委員、婦代會(huì)主任的作用,利用廣泛覆蓋的“婦女之家”、“維權(quán)服務(wù)站”,對(duì)留守婦女兒童加強(qiáng)教育引導(dǎo),面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī),開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助留守婦女提高身心素質(zhì),增強(qiáng)致富本領(lǐng);要深化對(duì)留守婦女兒童的維權(quán)服務(wù),充分利用婦聯(lián)組織的健康婚姻大講堂等活動(dòng),對(duì)留守婦女進(jìn)行心理情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)她們的人文關(guān)懷;要通過(guò)各種陣地,開展形式多樣的文化、娛樂活動(dòng),讓留守婦女兒童積極參與進(jìn)來(lái),搭建活動(dòng)平臺(tái),豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

  4、積極動(dòng)員社會(huì)力量,健全留守婦女兒童關(guān)愛體系。要把熱心公益事業(yè)、樂于服務(wù)他人的巾幗志愿者組織發(fā)動(dòng)起來(lái),定期走訪慰問(wèn)留守婦女兒童家庭,進(jìn)行情感關(guān)愛、行動(dòng)幫扶等;探索建立農(nóng)村婦女互助小組,在留守婦女集中的地方,成立互助組,讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助,心理上共慰;組織村婦代會(huì)主任、婦代會(huì)成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對(duì)生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進(jìn)行定點(diǎn)、重點(diǎn)幫扶,幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

  5、及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造開展關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)的良好氛圍。各級(jí)婦聯(lián)組織要把開展“留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)”作為參與農(nóng)村社會(huì)管理與創(chuàng)新的重要切入點(diǎn),結(jié)合各自實(shí)際,堅(jiān)持因地制宜,真正使關(guān)愛行動(dòng)落實(shí)到基層、見效于留守婦女兒童。要鼓勵(lì)和支持基層的創(chuàng)新實(shí)踐,調(diào)動(dòng)留守婦女兒童和家庭的參與熱情,及時(shí)總結(jié)推廣來(lái)自基層開展關(guān)愛行動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),大力宣傳在關(guān)愛行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,為留守婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

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