市場價格存在的問題調(diào)研報告
價格是配置社會資源的主要手段，合理的價格水平、良好的價格環(huán)境有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；反之，則不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)面臨不少價格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、農(nóng)村市場價格波動頻繁。
近年來，我國建立了以糧食儲備、糧食最低收購價格、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主的糧食生產(chǎn)保護(hù)制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度尚未建立，農(nóng)村市場價格波動比較頻繁。據(jù)對湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映20__年上半年當(dāng)?shù)厣i市場低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設(shè)中整治村容村貌、進(jìn)行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，20__年每50千克水泥價格上升了5元，每塊紅磚的價格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價由每天30元漲到了每天50-60元。受油價上漲的影響，農(nóng)村機(jī)械耕作費用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當(dāng)?shù)孛慨�水田的機(jī)械耕作費上升到50至60元。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。
近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風(fēng)險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。20__年與20__年相比，澧縣尿素價格平均上漲12.5，復(fù)混肥等上漲30，農(nóng)藥價格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購價格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會出現(xiàn)。
三、農(nóng)民教育收費負(fù)擔(dān)較重。
調(diào)查反映，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實行兩免一補(bǔ)后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負(fù)擔(dān)減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負(fù)擔(dān)仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學(xué)不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高等教育收費太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書。高等院校每年的學(xué)雜費都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學(xué)生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。
四、農(nóng)民因藥價高看不起病。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價格太高，檢查項目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價格醫(yī)院比個體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。
五、農(nóng)村市場價格秩序較亂。
農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價。
六、農(nóng)村價格管理隊伍薄弱。
目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責(zé)不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)形勢不相適應(yīng)。
建議及對策：
一、保持農(nóng)村價格基本穩(wěn)定。
一是要加強(qiáng)對農(nóng)村價格水平的調(diào)控，密切關(guān)注農(nóng)村價格動向，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的`分析，把握價格變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場價格的能力。二是密切關(guān)注市場價格動態(tài)，建立健全農(nóng)村價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測的時效性與準(zhǔn)確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價格風(fēng)險。三是要把行政手段和市場機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場價格的新路子，完善糧食等重要物資儲備制度、建立價格調(diào)節(jié)基金、完善應(yīng)對價格異常波動的應(yīng)急體系，運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是建立健全價格法律法規(guī)體系，形成科學(xué)有效的農(nóng)村價格管理體系，把握好價格調(diào)控的方向、時機(jī)、節(jié)奏和力度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實糧食直補(bǔ)政策，完善糧食最低收購價格制度，建立保護(hù)農(nóng)民種糧利益的長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價格，防止價格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
二、深化農(nóng)村價格改革。
一是完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，配合有關(guān)部門及時督促落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價格政策，健全市場價格形成機(jī)制，全面實行明碼標(biāo)價，防止涉農(nóng)價格（收費）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或個人搞價格欺詐、價格同盟、壓級壓價。二是積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實行減免各種行政事業(yè)性收費政策，主動引導(dǎo)資金、技術(shù)流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補(bǔ)貼，放開化肥價格，將國家對生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。四是深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實行“一費制”的同時，加強(qiáng)對中小學(xué)教材價格的監(jiān)管，加大非義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜的政策，對高等教育培養(yǎng)成本進(jìn)行審核，降低過高的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。五是積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務(wù)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村價格監(jiān)管。
一是要打擊涉農(nóng)價格（收費）違規(guī)違法行為，重點加強(qiáng)對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)資料價格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等公益服務(wù)性收費管理，遏制各種亂漲價、亂收費以及價格欺詐、價格壟斷行為，維護(hù)市場價格秩序。二是要創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，變單一物價隊伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實加大農(nóng)村價格（收費）的監(jiān)督檢查力度。三是要加強(qiáng)價格舉報工作，建立價格舉報工作目標(biāo)管理機(jī)制，完善價格舉報處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使價格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)費，保障其正常運轉(zhuǎn)；聘請鄉(xiāng)村價格監(jiān)督員，落實其政治和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。五是要加強(qiáng)對涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束，促進(jìn)公平競爭，加大價格執(zhí)法力度，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
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