自主知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護調(diào)研報告
20__年5月29日，市政協(xié)組織調(diào)研我市的自主知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護的情況，考察了寧江集團、成都齊力水處理、四川天旺三家高新技術(shù)企業(yè)。
寧江集團20__年被省知識產(chǎn)權(quán)局列為專利試點企業(yè)，其通過專利技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)的高精密數(shù)控機床為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效應(yīng)，20__年公司全年實現(xiàn)銷售收入3.8億元,利稅7549萬元；出口創(chuàng)匯191萬美元。20__年10月，與四川五糧液普什集團強強合作，共同投資5.8億元設(shè)立四川普什寧江機床有限公司，依托專利技術(shù)規(guī)模化生產(chǎn)數(shù)控機床。成都齊力水處理科技有限公司20__年來投入研究資金200萬元，開發(fā)出了生產(chǎn)二氧化氯發(fā)生器及新型紙漿漂白設(shè)備的專利技術(shù)8項，通過實用新型專利集成技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)的二氧化氯發(fā)生器及新型紙漿漂白設(shè)備投入市場后就一直供不應(yīng)求。美國西部投資公司因看好產(chǎn)品的市場前景，從20__年來先后投入400萬促進企業(yè)的做大做強。公司20__年來實現(xiàn)利稅300萬元。四川天旺先后開發(fā)擁有專利技術(shù)29項，通過專利技術(shù)為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，公司產(chǎn)品直接投放到國際市場，遠銷到了土耳其、吉爾吉斯斯坦、伊朗、菲律賓、馬來西亞、孟加拉、越南等地，被都江堰市委、市政府評為20__年度出口創(chuàng)匯先進單位。
寧江集團、成都齊力水處理、四川天旺等高新技術(shù)企業(yè)的績效一方面源自其制定的專利保護戰(zhàn)略：一是建立了企業(yè)專利工作機構(gòu)，落實了專、兼工作人員；二是建立完善了專利申請、管理及“一獎兩酬”激勵機制；三是建立了適合企業(yè)需要的專利信息的檢索利用，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及技術(shù)開發(fā)過程中通過專利信息的檢索利用，了解本行業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外最新發(fā)展動態(tài)。
另一方面更主要源自我市對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，在立項、資金等方面給予的重點傾斜。我市在自主知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護上，做了許多工作，也取得了初步的成效。自1985年《專利法》頒布實施，至20__年我市成立知識產(chǎn)權(quán)局，全市共累計授權(quán)專利82件。其中發(fā)明專利12件，實用新型專利、外觀設(shè)計專利70件。20__年申報各類專利94件。
20__年4月，成立了創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導小組，建立了知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議，加強知識產(chǎn)權(quán)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
開展了形式新、內(nèi)容實的宣傳活動。
出臺了《都江堰市專利扶持資金管理辦法》，對我市企事業(yè)單位及個人獲得的授權(quán)專利進行申請補助和授權(quán)資助。對于在創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市期間即20__年1月1日到20__年12月31日申請的專利，只要國家一受理，財政就給予一次性800元的.申請補助。對予獲得授權(quán)的專利，從20__年1月1日起給予授權(quán)資助。金額分別為：發(fā)明專利3000元人民幣/件；實用新型專利1000元人民幣/件；外觀設(shè)計專利500元人民幣/件；涉外專利10000元人民幣/件。
市知識產(chǎn)權(quán)局，市整規(guī)辦會同市文化廣播新聞局、成都都江堰技術(shù)監(jiān)督分局、市公安局等單位組成聯(lián)合執(zhí)法小組開展了2次打擊假冒偽劣，維護知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)場開出整改通知書2份。
同時，在考察中，發(fā)現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護工作主要存在以下問題：
機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系不健全。我市目前只設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)局，而且增掛在市科技局，內(nèi)部沒有獨立設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)科，沒有專職人員來負責此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、科研院所都還沒有專門的機構(gòu)來牽頭負責知識產(chǎn)權(quán)工作，更沒有專門人員來從事此項工作，知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)體系嚴重不全。
企業(yè)重視程度不夠。被調(diào)查的企業(yè)中，90企業(yè)專利意識薄弱，發(fā)明創(chuàng)造不愿意申請專利。不少技術(shù)人員有了發(fā)明創(chuàng)造，首先想到的就是發(fā)表文章、成果鑒定、申請評獎，誤認為，誰先發(fā)表文章，誰先通過成果鑒定，誰先獲得成果獎勵，發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)就歸誰所有。再者，申報成果與單位的政績、個人評定職稱關(guān)系密切，而專利擁有單位和個人無法體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，20__年到20__年全市在獲得科技進步獎的38個（含成都市、四川�。╉椖恐袚碛袑＠夹g(shù)的只有3個。
專利執(zhí)法力度小，維權(quán)難度大。我市專利侵權(quán)案件時有發(fā)生，假冒、冒充專利行為日益突出，嚴重損害了專利權(quán)人的合法權(quán)益，并擾亂了正常的市場秩序。但是，專利執(zhí)法工作面對諸多侵權(quán)行為，缺乏有效的約束依據(jù)和執(zhí)法手段，沒能及時保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
激勵機制不完善，專利轉(zhuǎn)化較少。企業(yè)沒有按照專利實施條例的要求，給予專利發(fā)明人“一獎兩酬”的兌現(xiàn)。
這些因素制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新。無法自主，企業(yè)就沒有搏擊國際市場的核心競爭力，只能接受生存在產(chǎn)業(yè)鏈下游的無奈分工；無法自主，就沒有制訂游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)，只能在別人劃定的框框里面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
要改變這種現(xiàn)實，首先需要健全知識產(chǎn)權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)體系，為專利工作開展提供組織保障。一是設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)科，配備專職人員3-5名，明確工作職能，真正做到知識產(chǎn)權(quán)工作有人抓，有人管。二是建立以“市知識產(chǎn)權(quán)局一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一重點企事業(yè)單位專利辦公室”為框架的市知識產(chǎn)權(quán)組織工作網(wǎng)絡(luò)，突出企事業(yè)單位的主體地位，把工作體系的著眼點向企事業(yè)單位傾斜，對知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)層層分解，落實到位，確保抓出成效
。三是依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、川蘇科技產(chǎn)業(yè)園、青城山軟件園等載體，建立3個知識產(chǎn)權(quán)基層工作站，加快技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，使三大園區(qū)發(fā)展成為生物醫(yī)藥、光機電于一體、IT產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)基地，促進我市產(chǎn)業(yè)的上檔升級。
其次，創(chuàng)新工作方法，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓。把普及專利知識作為市機關(guān)公務(wù)員，企事業(yè)單位管理人員和科技人員必修課納入常規(guī)培訓計劃。借助社區(qū)的科普畫廊，科普學校，以展板、多媒體等形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，在不同的群體中進行不同層次，不同形式，不同內(nèi)容的宣傳培訓，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。將專利知識作為科普教育的重要內(nèi)容納入我市中小學素質(zhì)教育內(nèi)容。
第三，加強專利執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強專利保護力度。加強專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，組織人員參加專利執(zhí)法資格培訓；開通專利咨詢及侵權(quán)投訴熱線；建立“上下結(jié)合、協(xié)作配合”的行政執(zhí)法機制，加強與上級知識產(chǎn)權(quán)主管部門和其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)、配合。
第四，加大扶持力度，設(shè)立專利轉(zhuǎn)化實施專項資金。為了加快專利成果的轉(zhuǎn)化實施，建議設(shè)立“專利轉(zhuǎn)化實施專項資金”，采用無償使用和有償使用相結(jié)合方式，對已獲得專利授權(quán)，且市場前景好、能進行工業(yè)化生產(chǎn)，符合我市產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)、高附加值、市場前景好的專利項目，在實施產(chǎn)業(yè)化過程中資金不足的給予產(chǎn)業(yè)化資金資助。
第五，加強科技教育優(yōu)勢與市場結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。都江堰有大學、有研究機構(gòu)、有各類專業(yè)技術(shù)人員，同時企業(yè)的能力也很強，政府在政策方面可以進一步為企業(yè)吸引社會資源搭建平臺。
第六，在當前人才缺乏的情況下，一是實施知識產(chǎn)權(quán)化特派員制度，把專業(yè)化人才派給企業(yè)，為他們提供服務(wù)；二是為企業(yè)引進人才牽線搭橋；三是為引進的人才提供住房，為人才的愛人安排工作，解決人才的后顧之憂。
第七，幫助行業(yè)協(xié)會成立和成長。將來我們的社會是小政府、大社會，小政府怎么樣來管理大社會，政府包攬一切、支持一切，幫助一切是不可能的。將來社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展主要靠行業(yè)協(xié)會。協(xié)會的形式，不僅降低了生產(chǎn)和工業(yè)的成本，也降低了知識產(chǎn)權(quán)的成本：一是各種交叉許可，二是同業(yè)禁止，就是人才的有序流動，三是商標公示，四是糾紛統(tǒng)一對外，五是知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一培訓。
第八，給予企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的法律援助。企業(yè)現(xiàn)在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛有些膽怯。某一種程度上可能是企業(yè)的技術(shù)侵犯了別人的專利技術(shù)，但是是不是侵犯了別人的核心技術(shù)，對方的專利是不是有效等等很多企業(yè)并不明白。目前有些企業(yè)專利濫用，拿無效專利冒充有效的專利，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)存在。出現(xiàn)了糾紛，要通過法律的手段來進行談判。
第九，建設(shè)本地的專利文獻數(shù)據(jù)庫，利用專利文獻為企業(yè)的創(chuàng)新提供一手的資料。在研發(fā)的過程中，很多企業(yè)過度關(guān)注科技文獻，忽視專利文獻。90專利是從專利文獻當中體現(xiàn)的，很多的開發(fā)都是用專利文獻做基礎(chǔ)，站在巨人的肩膀上不斷前進的，通過對專利文獻的使用可以縮短研發(fā)的時間。
第十，通過標準和知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合來推動技術(shù)創(chuàng)新，升級企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高運營質(zhì)量，進而構(gòu)筑企業(yè)核心競爭力。
通過從政府到企業(yè)的雙重努力，將會大力提高我市企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進更多的核心技術(shù)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)化、更多的知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)在市場上的核心競爭力。
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