城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報告
為了更好地推進美麗鄉(xiāng)村建設，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，推進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的進程，我鄉(xiāng)按照上級安排部署，認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并通過不斷完善基礎設施、加強制度建設、規(guī)范運行機制，力爭達到人民居住環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的全面提升。
自年初以來，xxx鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結(jié)合起來，按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展已基本實現(xiàn)正常運行。
1、基礎建設。當前xxx鄉(xiāng)共有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等9個自然行政村先期實行環(huán)衛(wèi)一體化，計劃到20xx年實現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)26個行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據(jù)村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續(xù)加強和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎建設。
2、人員配備。經(jīng)xxx鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專門成立了xxx鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務中心，負責全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負責9個環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。
3、制度建設。專門出臺了《關(guān)于xxx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規(guī)定。同時，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運行和達到群眾滿意水平。
雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場革命，但就現(xiàn)在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。
1、村民的環(huán)衛(wèi)意識仍需增強。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習慣，甚至有時會下意識地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。
2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數(shù)量的增加，勢必會給財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產(chǎn)生依賴心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。
3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當前環(huán)衛(wèi)一體化的`垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。
結(jié)合當前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環(huán)衛(wèi)工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：
1、促進村民衛(wèi)生意識轉(zhuǎn)變。村民衛(wèi)生意識是否轉(zhuǎn)變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長效運行的關(guān)鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產(chǎn)和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎好、環(huán)衛(wèi)工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處，切實得到環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。
2、豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集來源。資金投入是開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的基礎，因此一定要豐富環(huán)衛(wèi)資金的籌集方式。除了鄉(xiāng)財、村財、村民按比例出資的籌集方式，一方面建議盡可能多的爭取上級扶持資金，環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門，要多向上級政府扶持政策，尤其在夏、秋等環(huán)衛(wèi)工作負擔重的時期，多給予一些資金、藥品和設備的幫助。另一方面，在環(huán)衛(wèi)一體化順利運行一段時間后，政府要有意識地適時將環(huán)衛(wèi)一體化工作推向市場，用市場化的運作方式解決資金籌集問題。
3、優(yōu)化垃圾的最終處理方式。垃圾的合理有效處理，是開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合當前實際情況，一方面建議有關(guān)部門站在全市的角度，根據(jù)村莊布局和人口分布，合理布置垃圾處理廠�？拷袇^(qū)的村莊，可以由環(huán)衛(wèi)局直接負責垃圾的最終處理。離市區(qū)較遠的村莊，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處合理建設垃圾處理廠，方便各村就近處理。另一方面，要逐漸引導村民和保潔員進行垃圾分類投放和收集，為資源的回收利用和避免二次污染做足前期文章。
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