農(nóng)村婦女權(quán)益保障調(diào)研報告范文
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國新時期的重大歷史任務。農(nóng)村婦女占了農(nóng)村人口的一半,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。只有切實維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益,才能充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。為深入貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》,了解和掌握新形勢下我縣農(nóng)村婦女合法權(quán)益保障落實的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出改進措施,推動全社會進一步關(guān)注農(nóng)村婦女群體。8月3日至8日,縣政協(xié)文宣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合到全縣5個鎮(zhèn),2個街道辦事處就農(nóng)村婦女權(quán)益保障落實情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組認真聽取了各鎮(zhèn)街《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況匯報,召開了村婦代會主任代表、女村“兩委”委員代表、群眾代表座談會,了解農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作貫徹落實情況。
一、基本情況
自《婦女權(quán)益保障法》頒布以來,我縣不斷加大維護婦女特別是農(nóng)村婦女合法權(quán)益的工作力度。一方面從宣傳入手,利用“3·8”婦女維權(quán)周、“11·25”國際消除對婦女的暴力日、“12·4”法制宣傳日等時機,加大對農(nóng)村婦女維權(quán)宣傳,增強婦女維權(quán)意識。另一方面從執(zhí)行入手,建立健全維權(quán)機構(gòu),截止目前,全縣先后成立了婦女兒童合法權(quán)益服務中心、法律援助中心、家庭糾紛調(diào)解站、110家暴報警服務中心和婦女維權(quán)合議庭,年均幫助農(nóng)村婦女解決實際困難60余起。一系列措施的執(zhí)行取得了明顯效果,侵害農(nóng)村婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了一定遏制,農(nóng)村婦女在政治、文化教育、醫(yī)療、財產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益保障方面,取得了很大進步。
一是農(nóng)村婦女參政意識和能力不斷提高。在今年第十屆村級組織換屆選舉中,全縣女性進村“兩委”工作實現(xiàn)了歷史性突破,村民委員會中有婦女成員的村達到了100%。全縣333個行政村,共有352名女性進入村“兩委”,比換屆前的60名增加了486.7%。其中,擔任村書記的女性有9名,比換屆前的5名增加了80%;擔任村主任的女性有10名,比換屆前的4名增加了150%;擔任村黨支部委員的女性有108名,比換屆前的33名增加了227.2%;擔任村委委員的女性有328名,比換屆前的47名增加了697.9%;村主任、書記一人兼女性有7名,村“兩委”委員一人兼女性有101名。
二是農(nóng)村適齡女童失學輟學現(xiàn)象明顯減少。在黨和國家的高度重視下,我國兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小,女童的受教育環(huán)境不斷改善。根據(jù)《2012年墾利縣婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計報表》顯示,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和九年義務教育的實施,小學學齡兒童凈入學率已達到100%,小學輟學率為0;初中階段毛入學率為99.73%,其中女童為99.69%,女童輟學率僅占0.31%。“家庭經(jīng)濟困難”和“自己不愿意上”是目前造成適齡女童失學的兩個主要原因,性別歧視因素的影響已很小。
三是農(nóng)村婦女享受到的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。城市醫(yī)療組織機構(gòu)志愿定時定點的為農(nóng)村婦女提供義診和體檢。婦聯(lián)系統(tǒng)與衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)合免費舉辦健康知識講座,普及衛(wèi)生保健知識,增強農(nóng)村婦女的自我保健能力。自2012年6月起,我縣全面推行農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查,截止2011年9月,共檢查農(nóng)村婦女38901名,查出宮頸癌癌前病變32例,15例,為農(nóng)村婦女健康保駕護航。近年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展迅猛,農(nóng)村婦女受益匪淺。農(nóng)村婦女住院分娩率達到100%,實現(xiàn)了在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、縣城或城市正規(guī)醫(yī)院生育小孩的目標。
四是農(nóng)村婦女在婚姻關(guān)系的的地位顯著改善。目前農(nóng)村婦女的婚姻多為自主婚姻,農(nóng)民的婚姻關(guān)系比較穩(wěn)定。2012年10月,縣婦聯(lián)面向全縣發(fā)放了150份《農(nóng)村婦女社會地位調(diào)查表》,調(diào)查結(jié)果顯示,在家庭財產(chǎn)管理方面,有60%的農(nóng)村婦女表示會通過外出打工等形式增加收入,有80%的農(nóng)村婦女表示是由本人或其他女性家庭成員在管理家庭支出,農(nóng)村婦女在家庭中擁有了更多的家庭財產(chǎn)管理權(quán)。
五是農(nóng)村婦女維權(quán)意識不斷增強!2012年農(nóng)村婦女社會地位調(diào)查表》結(jié)果顯示,隨著法制宣傳教育的不斷深入,分別有81%的農(nóng)村婦女、88%的男性農(nóng)民知道有婦女權(quán)益保障法。農(nóng)村婦女還表現(xiàn)出了維權(quán)意識提高的特點,當權(quán)益受到侵害時,“直接找他說理”的行為方式比例最高,有51%的農(nóng)村婦女采取這種維權(quán)方式。其次,26%的農(nóng)村婦女采取“向法院起訴或申請仲裁”的方式。調(diào)查顯示,目前大部分農(nóng)村婦女已經(jīng)對法律援助或司法救助有了不同程度的了解,“聽說過”、“很了解”、“接受過法律援助或司法救助”的農(nóng)村婦女達77%。
二、存在的主要問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是農(nóng)村女委員自身綜合素質(zhì)有待提高。農(nóng)村女委員絕大多數(shù)擔任“助手”角色,服從安排工作的多,主動思考、積極作為工作的少。如在村“兩委”會上,女干部能主動承擔打掃衛(wèi)生、燒水倒水等后勤服務,但對于決策內(nèi)容,女委員很少發(fā)表自己的意見和看法,征求她們意見時,多數(shù)女委員都表示沒有想法和意見,主動放棄參與決策的權(quán)利。部分女委員進入角色較慢,工作中缺乏經(jīng)驗,方式單一,缺乏果斷性,不敢負責、不敢創(chuàng)新、不敢實踐,特別在遇到突發(fā)事件時,相比男性,有些時候反應不夠快速、決策不夠果斷、處置不夠妥善,造成工作被動。村“兩委”女委員參加培訓機會較少,除了“兩委”主職女干部外,其他的“兩委”委員很難有接受各種學習培訓、外出觀摩的機會。
二是農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象仍然存在。兩年來,縣婦聯(lián)受理的農(nóng)村婦女上訪案件中,家庭暴力占86%。這類案件隱蔽性強,化解和處罰難度大,施暴人難以受到法律的嚴懲,雖然婦聯(lián)、公安、司法、法院等單位全力介入遏制家庭暴力,但一些受害婦女顧及臉面和家庭子女,在報警后又要求公安機關(guān)不予處罰,一旦公安機關(guān)堅決依法處罰,受害婦女便糾纏,造成執(zhí)法機關(guān)進退兩難。有的農(nóng)村婦女在遭受家庭暴力之后沒有保留證據(jù),不利于法院做出有利于自己的判決。還有一些農(nóng)村婦女因收入偏低,經(jīng)濟不能獨立,在面臨家庭暴力等問題時,忍氣吞聲,不敢維護自己的合法權(quán)益。
三是農(nóng)村婦女婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。農(nóng)村婦女在涉及家庭糾紛、離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費方面的權(quán)益受侵害的現(xiàn)象較普遍,離婚婦女無住房、生活困難等問題比較突出,對婦女的身心造成很大的傷害。一些農(nóng)村村民自治組織以政策或村規(guī)民約等形式將農(nóng)村出嫁女排除在集體財產(chǎn)收益分配之外,嚴重侵害出嫁女在土地承包、征地補償、林權(quán)分配等方面的'權(quán)益,多數(shù)婦女沒有為此提起訴訟進行維權(quán),為數(shù)不多的維權(quán)訴訟案件,也因為法官認識和維穩(wěn)需要導致婦女權(quán)益無法保障,婦女財產(chǎn)權(quán)益受到嚴重侵害。
三、意見建議
一是深入開展宣傳教育,進一步優(yōu)化尊重和保障農(nóng)村婦女權(quán)益的社會環(huán)境。農(nóng)村婦女活躍在農(nóng)業(yè)第一線,不但挑起了發(fā)展生產(chǎn)的重任,而且在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面都發(fā)揮著半邊天的作用。應充分認識做好農(nóng)村婦女和女農(nóng)民工權(quán)益保障工作的重要意義,將這一工作擺上新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的重要位置。一方面,通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳婦女維權(quán)法律法規(guī),提高社會各界的法制觀念和法律水平,使全社會形成人人保護婦女、人人尊重婦女的良好局面;另一方面,利用文化大院、遠程教育,組織農(nóng)村婦女學習《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī),增強她們的學法用法能力和自我保護意識,提高農(nóng)村婦女自我維權(quán)意識和能力。
二是搭建學習交流平臺,進一步提高農(nóng)村女委員綜合素質(zhì)。一要提供學習培訓機會。通過舉辦新當選農(nóng)村女委員培訓班,使她們正確定位,轉(zhuǎn)變角色。定期開設(shè)農(nóng)村女干部培訓班,結(jié)合墾利縣“黃藍”國家戰(zhàn)略實施和“五區(qū)”建設(shè),使她們增強責任感與使命感,加強對村務管理、婦女維權(quán)、農(nóng)業(yè)科技信息等知識的學習,著力培養(yǎng)女委員獨立管理、解決實際問題與破解農(nóng)村發(fā)展難題的能力。二要增強崗位鍛煉。引導女干部樹立自信,肯定自己的實力,以主人翁姿態(tài)加入到村務管理中來,對于分管的工作要認真負責,敢于擔責,對于全局性的工作要積極配合,做好協(xié)調(diào);要融入到村“兩委”班子的隊伍中來,做好協(xié)調(diào)員,擔當潤滑劑,全力推進村“兩委”班子的和諧、團結(jié);要通過壓擔子,安排女委員參與急難險重工作,提供展示機會,創(chuàng)新工作思路,積累工作經(jīng)驗。三要提供交流平臺。縣、鎮(zhèn)級建立起一套女村干部學習交流機制,不定期的通過多種形式進行學習交流,提升她們工作能力。通過“請進來,走出去”的方式,邀請黨校教師為新當選農(nóng)村女委員進行培訓、舉辦女村官經(jīng)驗交流會、組織農(nóng)村女委員外出觀摩學習,使她們開拓眼界、創(chuàng)新思路、干事創(chuàng)業(yè)。
三是全面整合社會資源,為農(nóng)村婦女權(quán)益保障提供堅強后盾。農(nóng)村婦女權(quán)益保障落實需要各部門分工協(xié)作,建立一體化社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。婦聯(lián)系統(tǒng)要發(fā)揮婦女“娘家”的作用,自下而上建立村、鎮(zhèn)、縣矛盾化解機制,接待婦女來訪,傾聽婦女心聲,關(guān)心幫助受害者。發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用,讓婦聯(lián)干部通過陪審工作,直接進入司法程序,依法維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。同時,婦聯(lián)要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),做好“聯(lián)”字文章。與民政部門聯(lián)合,完善救助體系,救助更多農(nóng)村貧困婦女兒童;與勞動部門聯(lián)合,就進一步如何改善農(nóng)村失業(yè)失地婦女的狀況進行扶持和指導;與公安、司法等部門聯(lián)合,就家庭暴力以及財產(chǎn)糾紛進行調(diào)解和保護;與法院聯(lián)合,在法院專門設(shè)立婦女維權(quán)法庭,為受害農(nóng)村婦女撐起保護傘。
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