提升調(diào)研報告質(zhì)量的體會
沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)，調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實(shí)踐證明，什么時候重視在調(diào)查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實(shí)際，人大監(jiān)督就能增強(qiáng)針對性、實(shí)效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結(jié)合近年來起草調(diào)研報告，有三點(diǎn)體會。
一是緊跟時代，科學(xué)選題。人大調(diào)研選題最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動政府工作難點(diǎn)的解決，緊貼人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當(dāng)前城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關(guān)大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進(jìn)行選題;必要時，對突發(fā)事件和重大問題的監(jiān)督，及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關(guān)乎全局、關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生。
二是深入調(diào)查，求是求真。制定切合實(shí)際有的放矢的調(diào)研計劃，調(diào)研側(cè)重點(diǎn)在尋找問題，出發(fā)點(diǎn)在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，維護(hù)人民利益。然而在地方人大開展的調(diào)研中，存在著一些問題需改進(jìn)。如在縣鄉(xiāng)人大調(diào)研中，往往是在安排上美其名曰“時間緊任務(wù)重”，緊湊的時間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關(guān)單位的工作匯報，就趕著時間去看被安排好的調(diào)研地點(diǎn)，陪同調(diào)研的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調(diào)研，實(shí)則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調(diào)查應(yīng)深入細(xì)致，不僅聽相關(guān)部門的匯報，還要廣泛聽取參與調(diào)查研究人大代表的建議，廣泛征求社會意見，要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實(shí)話的.良好環(huán)境，聽真實(shí)民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻(xiàn)切實(shí)之策。就不會因只憑聽一兩次匯報，看一兩個“景點(diǎn)”調(diào)入調(diào)查的誤區(qū)，使得調(diào)研報告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。
三是細(xì)心研究，反應(yīng)民意。通常的調(diào)研程序?yàn)樽咴L、實(shí)地查看和召開座談會，事后把調(diào)研報告的任務(wù)交給秘書了事，其質(zhì)量難以保證。提升調(diào)研報告質(zhì)量，應(yīng)在調(diào)查之后，集思廣益，相關(guān)工委負(fù)責(zé)人放下架子，及時組織召開調(diào)查研究座談會，邀請工委委員、參與調(diào)研的人大代表及社會上對此次調(diào)研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經(jīng)過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經(jīng)過去偽存真、去虛留實(shí)、去粗取精，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中提煉出對實(shí)際工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來的調(diào)研報告，必定會避免與相關(guān)部門的工作報告雷同，提請主任會議研究后的調(diào)研報告，必定有獨(dú)到的見解，提供常委會委員和列席會議的人大代表參考，就會做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。
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