主動融入新區(qū)建設(shè)大格局助推趕超跨越新發(fā)展的區(qū)長調(diào)研報告
主動融入新區(qū)建設(shè)大格局助推趕超跨越新發(fā)展
近年來，致力于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，取得了顯著進步。今年9月，書記在區(qū)開展調(diào)研時提出，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，打造現(xiàn)代臨港工業(yè)新城。筆者認(rèn)為，區(qū)要牢牢抓住首府向南發(fā)展、加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的難得機遇，主動融入新的發(fā)展格局，在新一輪發(fā)展中借勢發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會，推動跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、緊扣“一個”主題，巧妙發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢
主動融入并服務(wù)新區(qū)發(fā)展建設(shè)，推動趕超跨越發(fā)展是新形勢下發(fā)展的最大主題。，區(qū)由于農(nóng)村面積大，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，產(chǎn)業(yè)支撐比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平落后于其他城區(qū)。近年來，不斷研究新情況、捕捉新機遇、調(diào)整新思路，進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略。與其他城區(qū)相比，儲備著大片可供工業(yè)發(fā)展的土地，且土地開發(fā)成本相對較低(轄區(qū)工業(yè)地均價不到萬元/畝，與其他城區(qū)相比每畝低了10萬左右，是在市各城區(qū)中的最低價)，利于整片開發(fā)，整體打造。市委立足實際，將八鯉工業(yè)區(qū)向南擴展至70平方公里，規(guī)劃建設(shè)，并提出打造現(xiàn)代臨港工業(yè)新城的發(fā)展定位。這一戰(zhàn)略部署將進一步提升作為市“重點向南”城市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一和西江黃金水道建設(shè)的核心節(jié)點的重要作用。
二、搶抓“兩個”機遇，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略
對而言，推進城區(qū)趕超跨越發(fā)展，是一項艱巨且繁重的任務(wù)，一定要認(rèn)清現(xiàn)實，搶抓機遇，科學(xué)分析，力克時艱，科學(xué)謀劃工作思路，合理有序推進發(fā)展。
一是搶抓市“重點向南”建設(shè)機遇。近年來，區(qū)、市將新區(qū)作為“一號工程”來推進實施，區(qū)是實施“重點向南”城市發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，其區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢都十分明顯。隨著不斷推進打造成為我國開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點，的發(fā)展戰(zhàn)略布局也必將發(fā)生改變。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握好千載難逢的歷史機遇，抓好園區(qū)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，重點引進先進裝備制造、電子科技、新能源、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展，努力建設(shè)中承擔(dān)重要產(chǎn)業(yè)板塊和功能定位，成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
二是搶抓水道建設(shè)機遇。港口是區(qū)擁有的寶貴戰(zhàn)略性資源，是工業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢。區(qū)是連接西江億噸黃金水道通往粵港澳地區(qū)的必經(jīng)之地，特別是+++被定為中心城港區(qū)重點建設(shè)作業(yè)區(qū)，是自治區(qū)全面啟動“”建設(shè)的'4個重點港區(qū)之一，于8月正式開工建設(shè)，港口區(qū)規(guī)劃岸線長3005米，年吞吐能力僅次于貴港港區(qū)，建成后將成為連接北部灣、大西南內(nèi)陸和內(nèi)河航運的重要港口。區(qū)要全力推內(nèi)河港口建設(shè)，以港興區(qū)，通過港口建設(shè)帶動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
三、穩(wěn)步推進“三大”板塊，保持發(fā)展良好態(tài)勢
區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，通過鞏固以園區(qū)為主要陣地三大板塊的發(fā)展格局，不斷培育壯大現(xiàn)代工業(yè)，加快重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持了良好的發(fā)展勢頭。
1.新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位推進。區(qū)規(guī)劃于提出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。，區(qū)黨工委、管委會正式掛牌成立。把園區(qū)作為趕超跨越發(fā)展的頭號工程來首位推進，形成由統(tǒng)攬新區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作格局。集中力量管理園區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)、投資立項、規(guī)劃及工程建設(shè)、為入園企業(yè)提供服務(wù)、財務(wù)管理以及綜合協(xié)調(diào)，抓好在建和已落地工業(yè)項目建設(shè)、跟蹤和服務(wù)等各項工作，解決項目跟蹤服務(wù)推進過程中遇到的重點、難點問題。1-11月份，園路網(wǎng)項目共完成固定資產(chǎn)投資6.2億元，已取得用地指標(biāo)的27個工業(yè)項目實現(xiàn)16個實質(zhì)性開工，其中等6個工業(yè)項目為今年新開工項目，園區(qū)新竣工項目完成產(chǎn)值萬元。
2.++務(wù)區(qū)影響力擴大。商務(wù)區(qū)是新區(qū)規(guī)劃的兩個核心區(qū)之一，規(guī)劃面積為平方公里。業(yè)居住為一體的城市新區(qū)。隨著學(xué)院等一批重點項目的陸續(xù)開工或入駐，將對推動龍崗商務(wù)區(qū)經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，擴大城區(qū)規(guī)模，拉大城市框架，完善城市功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程起到積極的促進作用。
3.五合臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善。目前正依托通過重點發(fā)展現(xiàn)代物流倉儲、循環(huán)經(jīng)濟、臨港工業(yè)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，建成后將成為貫通泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的水陸物流配送樞紐，成為市重要的物流配送基地和臨港工業(yè)新城。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃已通過專家評審。目前，一期個噸泊位專業(yè)碼頭將于年底建成，等配套設(shè)施工程建設(shè)正加快推進，過境鐵路、外環(huán)高速公路項目建設(shè)已接近尾聲，園區(qū)周邊港口、外環(huán)高速、沿海鐵路“五縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。此外，引進了廣西東盟石材城、物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目。
四、把握“五個”重點，全面激發(fā)園區(qū)活力
要充分利用好現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢，把未來發(fā)展放在整個，乃至整個發(fā)展的大背景、大格局中來進行謀劃推動。主動融入并服務(wù)發(fā)展，把握創(chuàng)新工作思路、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)管理水平、強化籌資保障體系、引進培育人才等五個方面的工作重點，全面激發(fā)的發(fā)展活力。
1.以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，進一步增強招商動力。不斷創(chuàng)新推進管理委員會和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的工作機制改革，繼續(xù)強化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理機制，使新區(qū)開發(fā)管理更科學(xué)、更高效、更健康。完善園區(qū)獎懲機制，嚴(yán)格內(nèi)部考核，采取多樣化、充滿活力的考核方式來推動工作開展，將工作完成情況與干部的使用和考核掛鉤，形成了上下齊抓共管，人人關(guān)心推進的良好局面。進一步煥發(fā)招商活力，積極走出去開展招商活動；對重大項目推進工作，積極協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，加快項目運作速度，確保招商引資項目引得進、留得住、能發(fā)展。
2.以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進一步完善園區(qū)載體。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為招商引資，推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，不斷放大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為投融資平臺的效應(yīng)，采取多樣化的合作方式，引進民間資本參與園區(qū)建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)好整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)引進項目的承載能力。要繼續(xù)做好“四篇文章”，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展根基：一是要要做好“路”文章，完善路網(wǎng)建設(shè)，加快道路亮化、綠化及給排水等工程，加快商務(wù)區(qū)北片區(qū)以及八等全線貫通；二是做好“水”文章，完善建設(shè)；三是做好“電”文章；四是做好“住”文章，加快入駐項目企業(yè)職工住宿、農(nóng)民回建安置等生活配套設(shè)施建設(shè)。逐步開展企業(yè)職工住宿、生活配套等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足企業(yè)入住配套需要，抓好安置三產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保等工作，解決失地農(nóng)民后續(xù)發(fā)展等問題。
3.以服務(wù)管理為抓手，進一步提升項目質(zhì)量。繼續(xù)實行“保姆式”項目跟蹤服務(wù)機制，全力以赴突破征地拆遷、土地出讓、項目落地、安置回建等工作重點難點。著重抓好自治區(qū)統(tǒng)籌、市重點、新區(qū)“雙重”項目的建設(shè)。貫徹落實好國家西部大開發(fā)、自治區(qū)及首府的各種投資優(yōu)惠政策，結(jié)合城區(qū)實際情況，制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策措施，吸引各方客商投資興業(yè)，不斷培育壯大現(xiàn)代工業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)項目的帶動輻射作用，推進機械裝備的產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成機械裝備制造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成市場競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。進一步加強園區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)，服務(wù)好漢能光伏，在服務(wù)客商、服務(wù)項目落地、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面加強服務(wù)跟蹤，努力打造寬松順暢的政策環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，致力建設(shè)“講法治、重信用、低成本、高效率、好服務(wù)、可持續(xù)”的一流投資環(huán)境。
4.以籌措資金為突破，進一步完善保障體系。建立健全工業(yè)投融資機制，拓寬投資融資渠道，組建好融資平臺，切實解決入園企業(yè)融資擔(dān)保難題。通過經(jīng)營性用地收益、向銀行融資、爭取上級財政資金支持等多措并舉，加大園區(qū)建設(shè)資金籌措力度。一是加大財政投入。逐年增長用于園區(qū)的基本建設(shè)資金；二是繼續(xù)加大爭取銀行資金力度；三是整合項目資金。整合各類項目資金，捆綁用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的土地出讓收入全部用于園區(qū)建設(shè)，其他經(jīng)營收入優(yōu)先支持園區(qū)建設(shè)；四是運作資金向園區(qū)傾斜。采取市場化運作方式，加強與有實力的公司合作引進資金，借力發(fā)展，綜合采用bt、bot等模式吸引農(nóng)民入股，招商引資建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等形式來用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.以引進培育為渠道，進一步提供人才支撐。深化拓展“六個一線工作法”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，加大在基層一線提拔和使用干部力度，將一批有激情、肯擔(dān)當(dāng)、能干事、干成事的后備干部放到新區(qū)開發(fā)、重點項目、征地拆遷、安置回建、清潔鄉(xiāng)村等中心工作一線培養(yǎng)鍛煉，實現(xiàn)重點工作與干部識別選任有效對接。同時，堅持“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，以深入實施“騰飛&8226;人才領(lǐng)航”工程為契機，加大對新區(qū)開發(fā)建設(shè)中急需的城市規(guī)劃、經(jīng)濟金融、項目管理、工程建設(shè)等緊缺專業(yè)型人才引進和培育力度，主動與等“985”高校對接聯(lián)系，從中引進一批高層次高素質(zhì)緊缺專業(yè)型人才。進一步匯聚推進城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強勁合力。
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