規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報(bào)告
規(guī)范幼兒園編外用工的調(diào)研報(bào)告新頒《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》從2010年1月1日起正式實(shí)施，由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益，并直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺(tái)引起了社會(huì)各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動(dòng)用工的是幼兒園。針對(duì)新頒勞動(dòng)合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動(dòng)用工矛盾，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過各地的努力，這項(xiàng)工作圓滿完成�，F(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說明如下。
一、基本情況
1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。
48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。
787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險(xiǎn)。
從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無遺留問題。
2．規(guī)范用工的經(jīng)費(fèi)及來源。
此次規(guī)范用工，幼兒園共投入835.956萬(wàn)元，資金來源皆為幼兒園自籌。
3．工資標(biāo)準(zhǔn)及提高的幅度。
所有編外人員的工資標(biāo)準(zhǔn)總體上在700元以上，最高月工資達(dá)1502.5。
編外人員月工資調(diào)整幅度在65-300元之間不等，除jxz的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區(qū)人均增加月工資163元。
二、效果分析
（一）主要成績(jī)
1．通過這次規(guī)范用工，使過去的不規(guī)范的用工行為得到了糾正，一些遺留問題提前得到了消化，減少了幼兒園今后發(fā)展過程中與編外人員之間的勞動(dòng)糾紛，同時(shí)，對(duì)幼兒園今后的用工行為起到了規(guī)范作用，一定程度上，對(duì)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。
2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。由于規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實(shí)，達(dá)到和超過了規(guī)定的企事業(yè)單位的用工規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上減少了編外人員的后顧之憂，對(duì)穩(wěn)定教職工隊(duì)伍也起到了積極作用。
3．各地及各幼兒園對(duì)編外用工規(guī)范工作高度重視，積極穩(wěn)妥。一是針對(duì)實(shí)際情況制定了工作方案，并認(rèn)真實(shí)施；二是在具體工作過程中，積極依靠地方黨政的支持，認(rèn)真宣傳政策規(guī)定，使此項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)；三是想方設(shè)法，積極籌措資金，保障了各項(xiàng)保險(xiǎn)資金的到位；四是堅(jiān)持公平公正，積極化解矛盾，確保無遺留問題，保證了穩(wěn)定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長(zhǎng)規(guī)范用工、依法辦園的意識(shí)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）問題說明
1．幼兒園經(jīng)費(fèi)困難將進(jìn)一步加劇。由于一次性補(bǔ)繳有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用、結(jié)清對(duì)聘用的編外人員的一切補(bǔ)助，據(jù)了解，目前，48所幼兒園中負(fù)債的有35所。有很多幼兒園通過借貸資金來解決經(jīng)費(fèi)不足的困難，以后，這些幼兒園還要經(jīng)歷較長(zhǎng)一段時(shí)間消化債務(wù)的歷程。
2．保育教育活動(dòng)的正常性支出受到影響。目前，本地區(qū)幼兒園都是以公辦全民性質(zhì)幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，這些幼兒園的收費(fèi)理應(yīng)當(dāng)主要用于正常的保育教育活動(dòng)，但是，現(xiàn)在的收費(fèi)收入，不僅要用園舍建設(shè)、維修保養(yǎng)以及教職工工資的發(fā)放，現(xiàn)在，還要用于繳納各類人員的保險(xiǎn)，這樣，幼兒園的保育教育活動(dòng)的`正常性經(jīng)費(fèi)便產(chǎn)生了嚴(yán)重的危機(jī)，幼兒園的保教質(zhì)量將受到一定的影響。
三、兩點(diǎn)建議：
調(diào)研過程中，基層的建議集中在下面兩點(diǎn)：
1．調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前本地區(qū)各幼兒園收費(fèi)皆低于市教育、物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最近，按照教育廳要求，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及合格園建設(shè)工程任務(wù)艱巨，需要投入大量資金。因此，按照物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)成為目前幼兒園渡過難關(guān)的最有效辦法。
2．財(cái)政可以適當(dāng)補(bǔ)貼幼兒園。調(diào)研過程中，地方負(fù)責(zé)人、有關(guān)教育管理人員以及幼兒園負(fù)責(zé)人認(rèn)為，幼兒教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)文明建設(shè)水平、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，大家普遍建議政府可以擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應(yīng)該進(jìn)一步加大補(bǔ)助的額度，以減輕幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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