關(guān)于交通運(yùn)政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
一、行政執(zhí)法現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
市道路運(yùn)輸管理局其前身是“市交通運(yùn)輸管理所”，1993年7月經(jīng)市編委批準(zhǔn)的財(cái)政全額撥款的正科級(jí)參公管理單位，2013年12月更名為“市道路運(yùn)輸管理局”，核定編制人數(shù)為71人（包括運(yùn)政稽查中隊(duì)12人），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正三副，運(yùn)政稽查中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，現(xiàn)在編61人。除運(yùn)政稽查中隊(duì)外，內(nèi)設(shè)人秘科、出租汽車(chē)管理辦公室、違章處理室、運(yùn)管科、維管科、財(cái)務(wù)科、行政審批科、安全信訪科及4個(gè)片區(qū)交管站和公司駐站辦、89隊(duì)駐站辦。
（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀
目前，我局現(xiàn)有正式執(zhí)法人員60名（含運(yùn)政稽查中隊(duì)），其中畢業(yè)分配及公開(kāi)考錄2人，其他部門(mén)調(diào)入8人，軍轉(zhuǎn)安置4人，其他46人，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占98%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷占2%；交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)占30%，法律專(zhuān)業(yè)占30%，其他專(zhuān)業(yè)占40%；執(zhí)法人員中35歲及以下占13.3%，35-50歲占82.7%，50歲以上占4%。
二、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┻M(jìn)人用人機(jī)制方面。我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。但是由于運(yùn)政工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，工作復(fù)雜，強(qiáng)度、難度大，我局自2006年以后就一直未新進(jìn)人員，現(xiàn)有的執(zhí)法人員數(shù)量已不能滿(mǎn)足復(fù)雜的運(yùn)政執(zhí)法工作，特別是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位人員比較缺乏。同時(shí)面對(duì)即將進(jìn)行的事業(yè)單位的改革，我所目前參公管理人員干部身份20人，工勤人員41人，中層干部中，85%以上為工勤身份，而且是我所的中堅(jiān)力量，一聽(tīng)到改革，職工思想不夠穩(wěn)定。
�。ǘ┻\(yùn)政隊(duì)伍信息化建設(shè)方面。我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒(méi)有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。
（三）工作經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重影響執(zhí)法工作。我局目前的執(zhí)法裝備（包括執(zhí)法車(chē)輛、攝像機(jī)等）都是多年前購(gòu)買(mǎi)的，功能落后，性能退化，致使在執(zhí)法工作中調(diào)查難，取證難，執(zhí)法難。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政執(zhí)法人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育，運(yùn)政執(zhí)法人員的累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識(shí)更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無(wú)法實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與社會(huì)發(fā)展同步。
（四）運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險(xiǎn)更大，不利工作開(kāi)展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負(fù)城市管理、打擊非法營(yíng)運(yùn)的使命。由于非法營(yíng)運(yùn)車(chē)主受利潤(rùn)的誘惑，非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止，按照《道路運(yùn)輸條例》和自由裁量權(quán)的規(guī)定，對(duì)其罰款過(guò)重，難免會(huì)造成過(guò)激行為，但不嚴(yán)格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無(wú)論發(fā)生哪一種，運(yùn)管部門(mén)都要承擔(dān)責(zé)任，這無(wú)形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┻\(yùn)政隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法整體水平有待進(jìn)一步提高。一是運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍文化水平參差不齊，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法不到位，執(zhí)法用語(yǔ)不規(guī)范，造成管理對(duì)象容易出現(xiàn)抵觸行為和不滿(mǎn)情緒，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵甚至引發(fā)暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。二是部分執(zhí)法人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展和管理能力也相對(duì)不高，有的執(zhí)法人員所做筆錄不夠規(guī)范、完整，不能反映出違法行為的真實(shí)情況，降低了筆錄的可信度。三是工作人員沒(méi)有合理流動(dòng)，造成在工作中沒(méi)有危機(jī)感，動(dòng)力不足。個(gè)別執(zhí)法人員缺乏敬業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)，工作積極性不高，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。
三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議
�。ㄒ唬┏鋵�(shí)執(zhí)法力量，解決工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是建議通過(guò)公開(kāi)招考、考調(diào)等方式，充實(shí)執(zhí)法力量。二是更新執(zhí)法裝備（包括執(zhí)法車(chē)輛、攝像機(jī)等），優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。三是建議通過(guò)過(guò)渡對(duì)現(xiàn)有工勤人員（運(yùn)政考試領(lǐng)取了執(zhí)法證的）轉(zhuǎn)為參公管理人員，讓他們無(wú)后顧之憂(yōu)。
�。ǘ┖葑W(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。研究制定中、長(zhǎng)期教育培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，保證培訓(xùn)工作制度化，規(guī)范化。二是強(qiáng)化隊(duì)伍學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)執(zhí)法人員參加經(jīng)濟(jì)、法律等各類(lèi)學(xué)歷教育，全面提升學(xué)歷檔次，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是加大教育培訓(xùn)的力度。要注重實(shí)際應(yīng)用型人才的培育，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)型的培訓(xùn)向能力型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)的重點(diǎn)；堅(jiān)持經(jīng)常性的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式要靈活多樣。既要注重理論的培訓(xùn)，又要注重實(shí)踐的培訓(xùn)，既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)，又要走出去學(xué)，既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要積極虛心借鑒；要舉辦高層次高水平的學(xué)習(xí)講座，通過(guò)學(xué)習(xí)要達(dá)到思想境界和工作理念的'提高，真正達(dá)到教育培訓(xùn)的目的。四是堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才。通過(guò)輪崗鍛煉、崗位競(jìng)賽等方式培訓(xùn)業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵，不斷提高基層運(yùn)管人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作的能力，切實(shí)解決基礎(chǔ)執(zhí)法人員不會(huì)罰、不敢罰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面提升運(yùn)政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是加強(qiáng)制度建設(shè)，只有完善的制度才能保障隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。所以，在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中我們要狠抓制度建設(shè)，用鐵的制度鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范和約束大家的行為。一是要制定和完善執(zhí)法人員退出機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的末位淘汰制和競(jìng)聘上崗制，對(duì)不能勝任現(xiàn)有工作崗位的采取分流的形式調(diào)離執(zhí)法崗位。二是要建立和完善考評(píng)體系。開(kāi)展執(zhí)法效能評(píng)估，制定詳細(xì)的績(jī)效考評(píng)細(xì)則和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)勤罰懶。三是要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。明確目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)工作壓力，促進(jìn)盡職盡責(zé)。四是要善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升制度執(zhí)行力。要明確監(jiān)督職責(zé)，狠抓督查力度，確保監(jiān)督成果。凡在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，一經(jīng)查證屬實(shí)，一律嚴(yán)肅處理到位，決不姑息遷就，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到位。五是實(shí)行績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員工作積極性，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，讓他們?cè)诠ぷ髦兄鲃?dòng)作為，不斷與時(shí)俱進(jìn)，奮力創(chuàng)新，用全新的理念，實(shí)實(shí)在在的舉措，用心謀事，用心干事，強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)政管理工作再躍新的臺(tái)階。
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