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工會(huì)幫扶困難職工工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-08-14 19:18:05 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

工會(huì)幫扶困難職工工作調(diào)研報(bào)告

  各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活,努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難,但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的,如果僅就工會(huì)幫扶工作,使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段,不僅難以治本,也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義,因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變,由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變,由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng);、社會(huì)化、制度化,必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此,按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求,區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談,召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下()調(diào)研報(bào)告如下:

工會(huì)幫扶困難職工工作調(diào)研報(bào)告

  一、我區(qū)困難職工基本情況

  我區(qū)共有職工總數(shù)33724人,困難職工(人均280元以下)總數(shù)3456人,約占職工總數(shù)10%。其中:特困職工(人均245元以下)1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類:男50歲以下612人,50歲以上140人,女40歲以上196人,40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分,初中以下692人,高中345人,大專以上21人。

  從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看,其形成困難的主要原因有以下幾種:

 。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

  困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善,國(guó)企改革不斷深化,企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行,職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中,只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗,而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn),并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多,加之企業(yè)收入比較低,工資發(fā)放又不及時(shí)。

 。ǘ┮蛳聧徥I(yè)所致。

  部分企業(yè)在改制過程中,為了求生存、謀發(fā)展,不得不走出了“減員增效”的路子,職工也不得不接受了下崗的命運(yùn),這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木,收入來(lái)源中斷,導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰,導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗,生活陷入困境。

 。ㄈ┮蜃优蠈W(xué)所致。

  目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō),確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元,對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái),東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi),家里也就一貧如洗。

 。ㄋ模┮騿斡H收入低所致。

  在單親家庭中,一個(gè)人收入有限,不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi),還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù),生活上更是雪上加霜,難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

 。ㄎ澹├Щ即蟛∷隆

  部分職工自己或家人患病,成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴,不用說(shuō)下崗職工,就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受;紓L(fēng)感冒之類,到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi),如果是大病、重病,尤其是癌癥,其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字,可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示,因病致貧,因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì),并還處于惡性循環(huán)之中。

  二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

  道里區(qū)委,區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視,不斷加大政策幫扶,資金幫扶,就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來(lái),站在立黨為公,執(zhí)政為民,踐行“三個(gè)代表”重要思想高度,把扶貧濟(jì)困工作,作為民心工程,為困難職工辦了許多好事和實(shí)事,樹立了黨和政府的良好形象。

  (一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

  區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí),為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定,提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局,并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門配合抓,專人負(fù)責(zé),齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

 。ǘ┘訌(qiáng)管理,有的放矢,建立檔案管理機(jī)制。

  為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌,開展了全覆蓋的調(diào)查摸底,對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記,摸清底數(shù),建立健全了困難職工檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的`動(dòng)態(tài)管理,做到了“一人一底一策”,實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新,掌握困難情況最新的目的。

 。ㄈ⿵(qiáng)化指導(dǎo),搭建平臺(tái),建立就業(yè)救助機(jī)制。

  再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本,因此工會(huì)采取措施,加大力度,多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日,區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng),暨崗位援助,就業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),困難幫扶,維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集,有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位,近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),舉辦職業(yè)培訓(xùn)班,制定培訓(xùn)計(jì)劃,面對(duì)下崗、失業(yè)職工,積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè),三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織,區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同約定行動(dòng)”,針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響,區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì),企業(yè)代表表態(tài),力求企業(yè)不減員、不減薪,簽定了責(zé)任狀和約定書,維護(hù)職工的合法權(quán)益。

 。ㄋ模┳咴L慰問,雪中送炭,建立常年的送溫暖機(jī)制。

  積極做好走訪慰問工作,每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日,區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工,送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié),區(qū)工會(huì)投入10萬(wàn)元,為947名特困職工,51名農(nóng)民工,40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。

 。ㄎ澹┙鹎镏鷮W(xué),資助寒子,建立就學(xué)救助機(jī)制。

  針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問題,幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想,區(qū)工會(huì)廣泛開展“金秋助學(xué)活動(dòng)”,通過企業(yè)贊助,工會(huì)資助,使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助,充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年,我們和聯(lián)強(qiáng),寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi),有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家,送去助學(xué)金。哈報(bào)以“我們學(xué)費(fèi)有著落”給予報(bào)道。

 。┱腺Y源,減免藥費(fèi),建立醫(yī)療救助機(jī)制。

  部分街道整合社區(qū)資源,解決困難職工就醫(yī)難問題,與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡,為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶,在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底,進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

 。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭,結(jié)成對(duì)子,建立“一幫一”長(zhǎng)效機(jī)制

  按照“一幫一”幫扶的要求,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭幫扶,起到了表率作用?偣(huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng),到困難職工家中,送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目,幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間,區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭,問寒問暖,極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過三年的努力,全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

  三、存在的主要問題

 。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不到位。

  在幫扶工作中,有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú),出現(xiàn)工作力度不大,缺乏有效幫扶手段,制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象,影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

 。ǘ﹨f(xié)調(diào)不到位。

  困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程,不是工會(huì)一家的事,需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái),基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理,與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠,與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少,沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比,對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

  (三)宣傳不到位。

  在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí),都表示不知道,或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內(nèi)容,當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。

 。ㄋ模┵Y金不到位。

  資金匱乏造成落實(shí)力度不夠,幫扶工作后勁不足,形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐,才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

  四、思考與建議

  幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有政策性強(qiáng),涉及面廣,周期長(zhǎng),所需資金多等特點(diǎn),需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議:

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

  要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視,深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義,加大對(duì)他們的關(guān)愛,將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容,使他們?cè)缛諗[脫貧困。

 。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

  就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo),落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè),通過多種就業(yè)渠道,保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

 。ㄈ┻M(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

  要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍,如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn),補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金,要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助,地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病(癌癥、白血病等疑難病癥)的特困職工,國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

 。ㄋ模┻M(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

  幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬,工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作,工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體,社會(huì)各界參與,結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

  (五)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

  要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),要多渠道籌集解困基金,拓寬救助渠道,在“低!钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度,社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體,為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

  (六)進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

  職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口,工會(huì)的職責(zé)可以通過“中心”來(lái)實(shí)現(xiàn),“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái),是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制,上可以為黨委和政府分憂,下可為困難職工解愁,因此,黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持,以達(dá)到幫扶困難職工,讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

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