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加強(qiáng)市信用體系建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告范文
我市的社會(huì)信用體系建設(shè)工作市委市政府高度重視。20xx年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了新委發(fā)〔20xx〕38號(hào)文件即《xx市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。政府相關(guān)部門(mén)立足本職積極推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)程度逐漸提高。但同時(shí)也存在一些明顯問(wèn)題：諸如缺乏高端引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不暢，基層推進(jìn)難度大；部門(mén)各自為戰(zhàn)，信用資源不能共享，界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；誠(chéng)信產(chǎn)品品種單一與需求不旺共存，誠(chéng)信主體漠視誠(chéng)信等。為此我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢信用體系根基
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來(lái)宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。從某種意義上說(shuō)，這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國(guó)已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠(chéng)信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無(wú)法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位，建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，建議成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)編制（不少于7個(gè)），納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫(kù)歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類(lèi)，已歸集數(shù)據(jù)11萬(wàn)多條，涉及市場(chǎng)主體及法人單位5.5萬(wàn)戶(hù)；人口數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集數(shù)據(jù)117萬(wàn)條，歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類(lèi)，涉及115萬(wàn)自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會(huì)組織基本信息查詢(xún)平臺(tái)。目前已上傳xx市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，心得體會(huì)其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，2017年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類(lèi)別，與政府各部門(mén)對(duì)接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。
第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度，以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的要求，開(kāi)通“雙公示”專(zhuān)欄，強(qiáng)化督察，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
二、完善制度建設(shè)，推動(dòng)信用產(chǎn)品應(yīng)用
要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、范文參考網(wǎng)《市自然人和社會(huì)法人信用信息評(píng)價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件，對(duì)我市公共信用信息歸集、查詢(xún)、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》，對(duì)部門(mén)未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的，嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。
對(duì)事業(yè)單位信用體系建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)自查自評(píng)、分類(lèi)評(píng)分、初定等級(jí)、反饋征詢(xún)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)定，先后對(duì)存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。
構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，全面細(xì)化對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)和對(duì)失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門(mén)“組合拳”威力，確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門(mén)要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對(duì)擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門(mén)要對(duì)相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告，范文內(nèi)容地圖要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。這個(gè)問(wèn)題對(duì)我市來(lái)說(shuō)尤為迫切。
三、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造我市誠(chéng)信品牌
要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造我市誠(chéng)信品牌來(lái)牽動(dòng)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如：對(duì)街區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行綜合評(píng)定，確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí)，并進(jìn)行集中公示，努力培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)評(píng)出a級(jí)以上誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)，金融部門(mén)可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況，提供無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的“信易貸”。對(duì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則，做好前期對(duì)接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作，切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對(duì)通過(guò)貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對(duì)市區(qū)公民開(kāi)展“誠(chéng)信斑馬行”等活動(dòng)。對(duì)交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí)，實(shí)行黑名單制度，切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信教育行”活動(dòng)等。
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