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國土所耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2020-08-07 19:36:44 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

有關(guān)國土所耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告

  國土所關(guān)于耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個(gè)對(duì)土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū),耕地的地位與作用特別重要。中央一再強(qiáng)調(diào),要珍惜每一寸土地,實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。

有關(guān)國土所耕地保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告

  從目前情況來看,我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個(gè)問題:

  一、保護(hù)耕地資源的難度較大

  耕地雖然具有重要作用,但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用卻很微弱,在以gdp作為衡量地方官員政績(jī)主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下,地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo),不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件,盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化,盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾,與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出,地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性,把局部利益放在全局利益之上,在資源利用上是急功近利的,甚至不惜違法。

  二、耕地?cái)?shù)量不斷減少

  我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下,大面積退耕還林、還草,耕地面積大幅度減少,使得耕地保護(hù)的壓力加大。在數(shù)量減少的同時(shí),耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥;二是水土流失造成土壤肥力下降;三是土地沙化,石漠化和耕地污染嚴(yán)重,四是水資源短缺。

  三、耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重

  由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀,種地效益較低,一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng),離開農(nóng)村進(jìn)城打工,從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加,但仍是耕地保護(hù)中需要解決的一大問題。

  針對(duì)我地區(qū)耕地保護(hù)中存在的實(shí)際情況,提出如下幾點(diǎn)建議:

  一、落實(shí)保護(hù)制度

  嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積,耕地保有量,土地利用總體規(guī)劃,土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人,將耕地保護(hù)目標(biāo)列入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容,列入到旗政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容,確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。深入開展基本農(nóng)田保護(hù)活動(dòng),落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施,繼續(xù)加大對(duì)土地資源的開發(fā),整理和復(fù)墾力度。

  二、加大宣傳力度

  通過一些媒體,積極宣傳土地新政策,新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型,嚗光違法用地案件,特別要加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳,進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》,增強(qiáng)全民土地基本國策意識(shí),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。

  三、必需適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

  保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠(yuǎn)來看,保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來看,地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對(duì)不足的'情況下,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策,使得耕地保護(hù)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的相關(guān)政策,首先必須明確耕地保護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙!。

  四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識(shí)

  要采取有效措施,增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)和法規(guī)觀念。從實(shí)際情況看,加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少,而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時(shí),應(yīng)把其對(duì)法律知識(shí)的了解作為必要條件。

  五、加大執(zhí)法力度

  加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)違法用地行為的查處,與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合、堅(jiān)持共同監(jiān)管、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。

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